Цели, задачи, уровни, нормативная основа инженерно-экологических изысканий

Инженерно-экологические исследования предваряют экологическое проектирование и используются в качестве базовой информации для него. Результаты инженерно-экологических исследований применяются при экологическом обосновании предпроектов и проектов: в разработке Декларации (ходатайства) о намерениях; «Оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС)» при обосновании инвестиций; «Охране окружающей среды» в проекте строительства и другой документации.

Инженерно-экологические изыскания – самостоятельный вид комплексных инженерных исследований, который выполняется согласовано с другими видами изысканий – инженерно-геодезическими, инженерно-геологическими, инженерно-гидрогеологическими.

Инженерно-экологические изыскания выполняются для экологического обоснования строительства и иной хозяйственной деятельности с целью предотвращения, снижения или ликвидации неблагоприятных последствий и связанных с ними социальных, экономических и других последствий для сохранения оптимальных условий жизни населения.

Задачи инженерно-экологических изысканий:

¨ комплексное изучение природных и техногенных условий территории, ее хозяйственного использования и социальной сферы;

¨ оценка современного экологического состояния компонентов природной среды и экосистем (природных комплексов) в целом, их устойчивости к техногенным воздействиям и способности к восстановлению;

¨ разработка прогноза возможных изменений природных (природно-технических) систем при строительстве, эксплуатации и ликвидации объекта;

¨ оценка экологической опасности и риска;

¨ разработка рекомендаций по предотвращению вредных и нежелательных экологических последствий инженерно-хозяйственной деятельности и обоснование природоохранных и компенсационных мероприятий по сохранению, восстановлению и оздоровлению экологической обстановки;

¨ разработка мероприятий по сохранению социально-экономических, исторических, культурных, этнических и других интересов местного населения;

¨ разработка рекомендаций и/или программы организации и проведения локального мониторинга, отвечающего этапам (стадиям) предпроектных и проектных работ.

Уровни инженерно-экологических изысканий:

¨ прединвестиционный – концепции, программы, схемы отраслевого и территориального развития, комплексного использования и охраны природных ресурсов, схемы и проекты инженерной защиты и т.п.;

¨ градостроительный – схемы и проекты районной планировки, генпланы городов (поселений), проекты и схемы детальной планировки, проекты застройки функциональных зон, жилых районов, кварталов и участков города;

¨ обоснования инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений;

¨ проектный – проекты строительства, рабочая документация предприятий, зданий и сооружений.

Нормативная основа инженерно-экологических изысканий:

¨ федеральные нормативные документы для проведения инженерных изысканий для строительства;

¨ требования природоохранительного и санитарного законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

¨ постановления Правительства Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды;

¨ нормативные документы Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды;

¨ государственные стандарты и ведомственные природоохранные и санитарные нормы и правила с учетом нормативных актов субъектов Российской Федерации.

Инженерно-экологические изыскания следует выполнять для предпроектной документации (градостроительной, обоснований инвестиций) с целью обеспечения своевременного принятия объемно-планировочных, пространственных и конструктивных решений, гарантирующих минимизацию экологического риска и предотвращение неблагоприятных или необратимых экологических последствий.

В период строительства, эксплуатации и ликвидации объектов инженерно-экологические изыскания при необходимости должны быть продолжены посредством организации экологического мониторинга для контроля состояния природной среды, эффективности защитных и природоохранных мероприятий и динамики экологической ситуации.

Материалы инженерно-экологических изысканий должны обеспечивать разработку разделов «Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)» в обоснованиях инвестиций и «Охрана окружающей среды» в проекте строительства, а также Декларацию (ходатайство) о намерениях и градостроительную документацию.

При разработке прединвестиционной документации осуществляется:

¨ оценка экологического состояния территории с позиции возможности размещения новых производств, организации производительных сил, схем расселения, отраслевых схем и программ развития;

¨ предварительный прогноз возможных изменений окружающей среды и ее компонентов при реализации намечаемой деятельности, а также возможных негативных последствий (экологического риска) с учетом рационального природопользования, охраны природных богатств, сохранения уникальности природных экосистем региона, его демографических особенностей и историко-культурного наследия.

При этом используются материалы специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды и их территориальных подразделений, служб санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава России, Росгидромета, Роскартографии, данные инженерно-экологических изысканий и исследований прошлых лет. При отсутствии или недостаточности имеющихся материалов для экологического обоснования прединвестиционной документации может проводиться рекогносцировочное обследование территории, а если необходимо – комплекс полевых инженерно-экологических работ, состав и объем которых устанавливается программой инженерных изысканий в соответствии с техническим заданием заказчика.

Инженерно-экологические изыскания для экологического обоснования градостроительной документации проводятся с целью обеспечения экологической безопасности проживания населения и оптимальности градостроительных и иных проектных решений с учетом мероприятий по охране природы и сохранению историко-культурного наследия в районе размещения города (поселения).

Они включают в себя:

¨ оценку существующего экологического состояния городской среды (в жилых, промышленных и ландшафтно-рекреационных зонах), включая оценку химического загрязнения атмосферного воздуха, почв, грунтов, подземных и поверхностных вод промышленными объектами, транспортными средствами, бытовыми отходами, а также наличие особо охраняемых территорий;

¨ оценку физических воздействий (шума, вибрации, электрических и магнитных полей, ионизирующих излучений от природных и техногенных источников);

¨ прогноз возможных изменений функциональной значимости и экологических условий территории при реализации намечаемых решений по ее структурной организации;

¨ предложения и рекомендации по организации природоохранных мероприятий и экологического мониторинга городской среды.

При инженерно-экологических изысканиях для обоснования инвестиций изучают природные и техногенные условия всех намечаемых конкурентоспособных вариантов размещения площадок с учетом существующих и проектируемых источников воздействия, дают оценку состояния экосистем, условий проживания населения и возможных последствий их изменения в процессе строительства и эксплуатации сооружения. Также получают необходимые и достаточные материалы для обоснованного выбора варианта размещения и принятия принципиальных решений, при которых прогнозируемый экологический риск будет минимальным.

Инженерно-экологические изыскания для обоснования инвестиций в строительство должны включать:

¨ комплексное (ландшафтное) исследование территории с учетом ее функциональной значимости в зоне воздействия;

¨ анализ и оценку экологических условий по вариантам размещения объекта (или на выбранной площадке);

¨ характеристику видов, интенсивности, длительности, периодичности существующих и планируемых техногенных (антропогенных) воздействий, размещение источников воздействия в пространстве с учетом преобладающих направлений перемещения воздушных масс, водных потоков, фильтрации подземных вод;

¨ предварительную оценку и прогноз возможного воздействия объекта на природную среду (комплексная оценка и покомпонентный анализ), в том числе на особо охраняемые природные объекты и территории;

¨ определение границ зоны воздействия по компонентам окружающей среды для каждой конкурентной площадки;

¨ предварительную оценку экологического риска;

¨ выводы о необходимости природоохранных мероприятий на основе принятых значений предельно допустимых объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ с учетом устойчивости ландшафтов и экосистем, социально-экономических факторов;

¨ предложения и рекомендации по организации локального мониторинга.

В результате инженерно-экологических изысканий для обоснования проектной документации необходимо:

¨ осуществить корректировку выводов по оценке воздействия объекта на окружающую среду при его строительстве и эксплуатации, а также возможных залповых и аварийных выбросах (сбросах) загрязняющих веществ;

¨ собрать исходные данные для проектирования, а также дополнительную информацию, нужную для разработки раздела «Охрана окружающей среды» в проектах строительства объектов;

¨ дать оценку состояния компонентов природной среды до начала строительства объекта;

¨ дать оценку состояния экосистем, их устойчивости к воздействиям и способности к восстановлению;

¨ уточнить границы зоны воздействия по основным компонентам природных комплексов, индикаторам воздействия;

¨ дать определение параметров для прогноза изменения природной среды в сфере влияния;

¨ сделать разработку рекомендаций по охране природы, восстановлению и оздоровлению природной среды, разрабатывать предложения к программе локального и регионального экологического мониторинга в период строительства, эксплуатации и ликвидации объекта.

При инженерно-экологических изысканиях для реконструкции и расширения предприятий устанавливаются изменения природной среды за период эксплуатации. При ликвидации объекта проводят оценку деградации природной среды в результате деятельности объекта, оценку последствий ухудшения экологической ситуации и их влияния на здоровье населения. Инженерно-экологические изыскания проводятся по разработанному заказчиком техническому заданию на их выполнение.