ЫВнешние эффекты или последствия (экстерналии) экономической деятельности

Виды экстерналий

Чрезвычайно важным понятием в экономике природополь­зования являются экстерналии (внешние эффекты). В ходе эко­номической деятельности происходит постоянное воздействие на природу, людей, различные объекты и т.д. С этим воздей­ствием и связано возникновение экстерналий. Экстерналии – это внешние эффекты (или последствия) экономической дея­тельности, которые положительно или отрицательно (чаще) воз­действуют на субъекты этой деятельности.

Предположим, что ваш дачный участок расположен на бо­лоте, где невозможно ничего построить и вырастить. Но у вас есть трудолюбивый и состоятельный сосед, который осушает своей участок, создает дренаж, подводит дорогу и т.д. В этом случае с большой долей вероятности ваш участок также станет суше, и вы сможете построить надежный дом, вырастить любимые цве­ты, воспользоваться соседской дорогой и пр. Т.е. вы получаете значительные выгоды от деятельности соседа. Это пример поло­жительных экстерналий.

К сожалению, в охране природы подавляющее число воз­действий на среду связано с отрицательными внешними эф­фектами: различного рода загрязнения, отходы, разрушение при­родных объектов и т.д. И здесь экстерналии можно охарактери­зовать как негативные эколого-экономические последствия эко­номической деятельности, которые не принимаются во внимание субъектами этой деятельности.

Экстерналии непосредственно не сказываются на экономи­ческом положении самих загрязнителей. Производители загрязне­ний заинтересованы прежде всего в минимизации своих внутрен­них издержек, а внешние, экстерналъные издержки они обычно игнорируют как проблему, требующую дополнительных затрат для своего решения. Издержки по борьбе с экстерналиями вынуждены нести другие. И здесь возникает вполне резонный для экономики вопрос: почему люди, предприятия и пр., подвергшиеся внешне­му воздействию, должны сами компенсировать возникшие у них отрицательные экстерналии, различные виды ущерба?

Трактуя понятие экстерналий в широком аспекте, в зави­симости от различного типа воздействий (во времени, между сек­торами или регионами и пр.) можно выделить следующие типы внешних эффектов:

· Темпоральные (между поколениями) экстерналии. Этот тип экстерналий тесно связан с концепцией устойчивого развития. Со­временное поколение должно удовлетворять свои потребности, не уменьшая возможности следующих поколений удовлетворять свои собственные нужды. Порождая глобальные экологические пробле­мы, исчерпывая невозобновимые ресурсы, загрязняя окружаю­щую среду и т.д. в настоящем времени, современное человечество создает огромные экологические, экономические, социальные про­блемы для потомков, сужая возможности потомков удовлетворять соб­ственные нужды. Здесь принципиальным экономическим момен­том является возложение дополнительных, экстернальных затрат современным поколением на будущие поколения при сложившемся техногенном развитии. Так, исчерпание в ближайшем будущем нефти, массовая деградация сельскохозяйственных земель создадут огром­ные энергетические и продовольственные проблемы для будуще­го, потребуют резкого роста затрат по сравнению с современны­ми для удовлетворения первейших нужд. Налицо отрицательные темпоральные экстерналии. Возможны и положительные темпо­ральные экстерналии. Технологические прорывы, достижения на­учно-технической революции современников создают возможно­сти по снижению затрат в будущем. Например, освоение дешевых технологий производства энергии (солнечная и пр.) дадут значи­тельный экономический эффект в будущем.

· Глобальные (межстрановые) экстерналии. В масштабах пла­неты данный вид экстерналий уже породил ряд конкретных про­блем, связанных прежде всего с переносом трансграничных заг­рязнений. Выбросы химических соединений в атмосферу, загрязнение рек и прочие экологические воздействия создают зна­чительные эколого-экономические проблемы у других стран. Заг­рязнение атмосферы в Великобритании в результате переноса заг­рязнителей приводит к появлению «мертвых» озер на севере Швеции, необходимости выделения дополнительных затрат для охраны окружающей среды. И примеров подобного негативного экологического воздействия в мире становится все больше. В на­стоящее время мировое сообщество осознает эту проблему. Под­писываются специальные мировые конвенции и соглашения, межстрановые договоры по борьбе с трансграничными загрязне­ниями и по обязательствам сторон.

· Межсекторальные экстерналии. Развитие секторов эконо­мики, особенно природоэксплуатирующих, наносит значительный экологический ущерб другим секторам. В России огромные потери несет аграрный сектор. Добыча железной руды на Курской маг­нитной аномалии (металлургический комплекс) приводит к вы­бытию из сельскохозяйственного оборота огромных площадей луч­ших земель в мире – черноземов. Создание каскада ГЭС на Волге (энергетический комплекс) привело к затоплению 5–7 млн. га высокопродуктивных сельскохозяйственных угодий. Добыча энер­гетических ресурсов в северных регионах страны сопровождается гибелью и деградацией миллионов гектаров оленьих пастбищ. Все это вынуждает сельское хозяйство нести дополнительные затра­ты, осваивать дополнительно маргинальные малоплодородные или отдаленные участки земли. Существуют и положительные межсек­торальные экстерналии. Развитие одних секторов может дать зна­чительный эколого-экономический эффект в других секторах. Это достигается при альтернативном решении экологических проблем, структурной перестройке экономики.

· Межрегиональные экстерналии. Этот вид экстерналии явля­ется уменьшенной копией глобальных экстерналии, только в рам­ках одной страны. Для такой огромной страны, как Россия, с ее многочисленными административными единицами, областями, субъектами Федерации данная проблема стоит довольно остро. Клас­сическим примером здесь может быть река Волга, когда находящи­еся в верхнем течении регионы своими загрязнениями создают до­полнительные затраты на очистку воды у «нижних» регионов.

· Локальные экстерналии. Этот вид экстерналии наиболее хорошо изучен в литературе. Обычно на ограниченной террито­рии рассматривается предприятие-загрязнитель и анализируются вызываемые его деятельностью экстернальные издержки у реци­пиентов (других предприятий, населения, природных объектов и пр.). Пример конкретной ситуации с локальными экстерналиями рассмотрен в следующем параграфе.