Природоохранные затраты

Природоохранные затраты (экологические издержки) по их экономической сущности можно разделить на издержки предотвращения (предзатраты) и экономический ущерб, включающий прямые потери ресурсов природы и затраты на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию уже допущенных экологических нарушений (постзатраты).

К экологическим издержкам предотвращения (предзатратам) хозяйственной деятельности относятся затраты на мероприятия, проводимые либо в источнике загрязнения, либо на путях миграции загрязняющих веществ к реципиентам. Они расходуются по двум основным направлениям:

· на мероприятия, снижающие выброс вредных веществ в окружающую среду, — совершенствование технологических процессов, изменение состава или улучшение качества используемых ресурсов, установку очистных сооружений с последующей утилизацией уловленных отходов, комплексное использование сырья и т.п.;

· на мероприятия, не снижающие выбросы загрязнений, но влияющие на их распространение или изолирующие от прямого контакта с реципиентами, — строительство высоких труб при атмосферных выбросах, нейтрализация загрязнений, захоронение отходов, установление санитарно-защитных зон вокруг предприятий, озеленение городов и поселков.

К предзатратам в структуре экологических издержек общества относятся также следующие расходы:

· на экологическое образование, подготовку кадров, рекламно-издательскую деятельность экологической направленности;

· научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в том числе разработку и внедрение новых экологосовместимых технологий;

· организацию и совершенствование институтов управления природоохранной деятельностью, в том числе органов, обеспечивающих экологический контроль, аудит, мониторинг, экологическую экспертизу;

· разработку экологической регламентации хозяйственной деятельности: правовых, нормативно-методических материалов и документов, экологических стандартов и т.п.;

· создание объектов экологической инфраструктуры;

· экологическую модернизацию сферы материального производства.

24. Система платежей при природопользовании

Платежи за природопользование - это обязательные взносы за пользование природными ресурсами и за экологические правонарушения, осуществляемые природопользователями, в бюджеты и внебюджетные фонды соответствующих уровней.

Основными целями введения платности природопользования являются:

- стимулирование рационального использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов;

- накопление бюджета территории (обеспечение принципа возвратности).

При определении платы за пользование природными ресурсами необходимо руководствоваться следующими принципами:

1. плата за лучший ресурс (по качеству, местоположению, потребительским свойствам) должна быть выше, чем за худший;

2. величина платы должна быть достаточно высокой, чтобы стимулировать снижение ресурсоемкости производства;

3. размер платы должен учитывать конъюнктуру рынка (спрос и предложение);

4. способы изъятия и использования средств от платежей за природные ресурсы должны быть адекватны величине и структуре общественно необходимых затрат на их воспроизводство и охрану и препятствовать перенесению экономической ответственности за нерациональное природопользование и ущерб окружающей среде на потребителя конечной продукции.

Классификация платежей за природопользование (по назначению):

Виды платежей	Характеристика платежей
1. Платежи за природные ресурсы: - плата за землю - плата за недра - плата за пользование лесным фондом - плата за воду, забираемую предприятиями - плата за пользование акваторией и участками морского дна	1. Плата за право пользования природными ресурсами Это форма реализации экономических отношений между собственниками природных ресурсов и их пользователями. Нормативы платы - фиксированные отчисления (роялти) из себестоимости продукции. Форма платежей - разовые и(или) регулярные. 2. Плата за воспроизводство и охрану природных ресурсов. Этоформа возмещения затрат на осуществление деятельности по воспроизводству (сохранению) природно-ресурсного потенциала. Нормативы платы определяются: - по возобновимым природным ресурсам - на основе затрат, требуемых для их восстановления и охраны; - по невозобновимым природным ресурсам - на основе затрат, требуемых для их выявления (разведки), оценки и подготовки к использованию. Плата производится из себестоимости продукции. 3. Арендная плата. Это плата за использование природных ресурсов на основе договора аренды. 4. Акцизный сбор. Это косвенный налог на лучший природный ресурс (по качеству, местоположению, потребительским свойствам), который сокращает получение природопользователями сверхнормативной прибыли, содержащейся в цене конечной продукции. 5. Сбор за выдачу лицензий на природопользование. Размер сбора равен затратам на экспертизу заявок на пользование природными ресурсами и выдачу лицензий.
2. Платежи за загрязнение окружающей среды	Это форма возмещения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды. Плата за загрязнение взимается за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: - выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; - сброс загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, системы ливневой канализации и рельеф местности; - размещение отходов.
3. Штрафные платежи за нарушение норм и правил рационального природопользования	Штрафной платёж - вид административного взыскания за правонарушение. Выплата штрафа осуществляется за счёт прибыли, оставшейся в распоряжении предприятия.
4. Платежи в возмещение вреда, причиненного экологическими правонарушениями	Платежи взимаются в соответствии с Законом РФ ”Об охране окружающей природной среды” при причинении вреда окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству путем загрязнения окружающей среды, порчи, уничтожения, повреждения, нерациональным использования природных ресурсов, разрушения естественных экосистем.

.

Классификация платежей за природопользование (по экономическому содержанию):

1. РЕНТНЫЕ - это платежи за право пользования природными ресурсами, арендная плата. Фактически рентные платежи соответствуют размеру ренты природных ресурсов, т.о. чем лучше по своим качественным характеристикам природные ресурсы, тем больше рента при их использовании, тем больше рентный платеж.

2. ЗАТРАТНЫЕ (ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ) - это платежи, предназначенные для сбора денежных средств, необходимых для выполнения работ по воспроизводству природных ресурсов (отчисления на воспроизводство природных ресурсов). Размер данных платежей определяется величиной затрат, необходимых для осуществления процесса воспроизводства.

3. КОМПЕНСАЦИОННЫЕ - это платежи, необходимые для компенсации ущерба, связанного с использованием природных ресурсов или загрязнением окружающей среды (штрафные платежи, платежи в возмещение причинённого вреда).