Формирование земельных массивов производственных подразделений

В силу специфики сельского хозяйства (его многоотраслевого характера, сезонности, особого значения земли и др.) организа­ция производства в сельскохозяйственном предприятии тесно связана с организацией территории и невозможна без учета про­изводительных и территориальных свойств земли (плодородия почв, условий увлажнения, эродированности и культуртехнического состояния, размера и местоположения земельных участков). Кроме того, она во многом зависит от системы расселения, чис­ла, размеров и размещения населенных пунктов, сложившихся социальных связей. Поэтому основная цель данной составной части проекта заключается в увязке вопросов организации терри­тории, производства и расселения, создании и размещении таких внутрихозяйственных подразделений, при которых все ресурсы хозяйства (земельные, денежно-материальные, трудовые) ис­пользуют наиболее эффективно.

Сельскохозяйственные организации Западной Сибири, как правило, имеют крупные размеры и сложную внутреннюю структуру, включают несколько производственных подразделений, специализированных на различных видах деятельности, за которыми на определенный срок закреплены земля, рабочая сила и техника. Мероприятия по повышению эффективности производства осуществляются в первую очередь внутри подразделений.

В современных условиях в организации производственных подразделений произошли значительные изменения, ликвидируются старые и создаются новые, меняется их размер по земельной площади, численность занятых, фондооснащенность, а также экономические и земельные взаимоотношения, что требует проведения землеустройства.

В проекте должна быть обоснована внутрихозяйственная специализация производственных подразделений, а также размещение их хозяйственных центров, животноводческих ферм и комплексов с учетом ландшафтно-экологического состояния, природно-ресурсного потенциала закрепленных за ними земель, обеспеченности трудовыми и денежно-материальными ресурсами, реальной экономической ситуации, в которой находится хозяйство.

Образование тех или иных производственных подразделений в качестве структурных единиц предотвращает обезличку в использовании земель и других средств производства, обеспечивает четкую систему управления производством и трудовым коллективом для успешного выполнения хозяйственных задач и решения социальных проблем.

В данной составной части проекта решаются следующие вопросы:

- обоснование организационно-производственной структуры хозяйства;

- определение (уточнение) хозяйственного назначения населенных пунктов, размещаемых на территории хозяйства;

- установление количества и размеров производственных подразделений;

- выбор центральной усадьбы и усадьб производственных подразделений;

- формирование земельных массивов производственных подразделений, а также размещение резервов земель (участков) первоочередного выделения земельных долей в натуре;

- размещение производственных центров (животноводческих ферм и комплексов). Установление специализации производственных подразделений

Эти вопросы носят преимущественно организационно-хозяйственный характер, так как касаются в первую очередь организации производства, расселения и экономики предприятия. Однако ввиду того, что они не могут решаться в отрыве от особенностей землевладения (землепользования), его пространственных и ландшафтно-экологических условий, устройства территории, они являются неотъемлемой составной частью проектов внутрихозяйственного землеустройства.

К размещению производственных подразделений предъявляются определенные требования, которые можно сгруппировать следующим образом:

производственно-экономические;

строительно-планировочные;

социальные;

экологические.

К производственно-экономическим требованиям относятся:

- создание наиболее благоприятных организационно-территориальных условий для рационального ведения производства и управления им;

- научно-обоснованная специализация производства с учетом экономических интересов хозяйства в целом и работников производственных подразделений;

- оптимизация размеров и структуры подразделений, животноводческих комплексов и ферм;

- учет пожеланий трудовых коллективов и отдельных работников по объединению земельных долей;

- создание условий для сокращения капитальных затрат и ежегодных издержек;

- создание благоприятных условий для последущей внутрихозяйственной организации территории.

Строительно-планировочные требования включают:

- соблюдение строительных норм и правил (СНиП) при строительстве новых и расширении существующих объектов;

- соблюдение санитарно-защитных, зоотехнических, ветеринарных, противопожарных и других требований;

- создание организационно-территориальных условий для архитектурно-строительного, планировочно-застроечного и ландшафтного проектирования при устройстве территории хозяйственных и производственных центров.

К социальным требованиям относятся:

- повышение уровня занятости сельского населения в своих производственных подразделениях;

- приближение места работы к месту жительства;

- создание условий для культурно-бытового и иного обслуживания населения, а также рекреационной и оздоровительной деятельности.

Экологические требования предполагают:

- учет сложившихся ландшафтно-экологических условий;

- выполнение природоохранных мероприятий;

- снижение до минимума воздействия на природную среду производственных объектов хозяйства.