Правовая охрана лесов и нелесной растительности

Лес - совокупность земли, древесной, кустарниковой и травянистой растительности, животных микроорганизмов и других компонентов окружающей природной среды, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своем развитии. Нормативного определения понятия леса в законодательстве в настоящее время не содержится. В ЛК говорится только о «представлении о лесе». Лес в нем представляется как совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение.

Права на лесной фонд регулируются как лесным, иным экологическим, так и гражданским законодательством. Среди прав могут быть выделены вещные права (право собственности, сервитут) и обязательственные права (аренда, концессия, безвозмездное пользование).

Содержание права собственности на лесной фонд и права собственности на леса, не входящие в лесной фонд, определяется ЛК, гражданским и земельным законодательством РФ.

Лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности. Федеральный закон допускает передачу части лесного фонда в собственность субъектов РФ. Формы собственности на леса, расположенные на землях городских поселений, устанавливает федеральный закон.

Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на земельном участке, находящемся в собственности гражданина или юридического лица, принадлежит ему на праве собственности, если иное не установлено федеральным законом. Древесно-кустарниковая растительность, которая появилась в результате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участке после передачи его в собственность гражданину или юридическому лицу, является его собственностью, которой он владеет, пользуется и распоряжается по своему усмотрению.

Участки лесного фонда предоставляют гражданам и юридическим лицам в пользование на условиях и в порядке, которые установлены ЛК, на следующих правах пользования: аренды, безвозмездного пользования, концессии и краткосрочного пользования. Правами пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, являются безвозмездное пользование и краткосрочное пользование. Содержание этих прав и другие права пользования определяет федеральный закон.

К правам пользования участками лесного фонда и участками лесов, не входящих в лесной фонд, применяют положения гражданского законодательства и земельного законодательства РФ, если иное не установлено ЛК.

§ защитные лесные насаждения и другая древесина и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения; § защитные лесные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог, а также каналов; § лесные насаждения, группы деревьев и кустарников на землях поселений; § деревья, группы деревьев и кустарников на приусадебных, дачных и садовых участках.

Контрольные вопросы

1. Как различаются понятия: лес, лесной фонд, нелесная растительность, зеленый фонд, древесно-кустарниковая растительность, зеленые насаждения?

2. Как регулируется законодательством оборот лесов?

3. По какому принципу леса разделяются на группы?

Правовая охрана вод

Воды — возобновляемый, но ограниченный и уязвимый природный ресурс, без которого немыслима жизнь человечества. Этот неотъемлемый компонент окружающей среды, обеспечивающий экономическое, социальное и экологическое благополучие населения, является основой жизни и деятельности народов всего мира.

Водное законодательство состоит из ВК и принимаемых на его основе законов и других нормативно-правовых актов на федеральном и региональном уровнях. ВК представляет собой «ядро» водного законодательства. Кроме него действуют и другие федеральные законы; от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» и др.

Как предмет собственности водные объекты состоят не только из одной воды. Это — единство поверхностных вод и сопряженной с ними земли (дна, берега) или же единство подземных вод и вмещающих их в себя горных пород. В первом случае речь идет о поверхностных водных объектах, а во втором — о подземных водных объектах.

	Водные объекты представляют собой сосредоточение вод на поверхности суши и в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима. При этом поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод, дна и берега, а подземные — из подземных вод и вмещающих их горных пород.		В качестве участников водных отношений выступают Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования, физические и юридические лица. От имени Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований действуют их органы власти.

vВ государственной собственности находятся водные объекты, принадлежащие на праве собственности РФ (федеральная собственность). В собственности Российской Федерации могут находиться поверхностные водные объекты, акватории и бассейны которых расположены на территории двух и более субъектов РФ, подземные водные объекты, расположенные на территории двух и более субъектов РФ. Кроме того, федеральными являются трансграничные (пограничные) водные объекты, территориальное море и внутренние морские воды, водные объекты особо охраняемых природных территорий и лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения. vВ муниципальной собственности находятся обособленные водные объекты, которые принадлежат городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. От имени муниципальных образований права собственника осуществляют соответствующие органы местного самоуправления. vВ частной собственности (граждан и юридических лиц) могут находиться обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) – небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами, предельные размеры которых определяются земельным законодательством РФ.

Лица, не являющиеся собственниками водных объектов, могут иметь права на водные объекты: право долгосрочного пользования (на срок от 3 до 25 лет), право краткосрочного пользования (до 3 лет), право ограниченного пользования публичный и частный водный сервитут). Кроме того, ВК предусматривает передачу водных объектов, как и земельных участков, на правах аренды.

Важное юридическое значение имеет разделение водопользования на общее и специальное. Общее водопользование (осуществляется физическими и юридическими лицами без применения сооружений, технических средств и устройств) не требует лицензирования и заключения на его основе договора. Специальное водопользование, характерное применением сооружений, технических средств и устройств, предполагает получение лицензии и заключение договора.

Контрольные вопросы

1. Каковы существенные условия пользования водным объектом?

2. В чем заключается назначение водоохранных зон водных объектов?

3. Укажите виды водопользования.