Концепция экологической безопасности РК на 2004 – 2015 годы»

3 декабря 2003 года по указанию Президента Республики Казахстан была разработана "Концепция экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы", которая дала новые импульсы в развитии законотворческого процесса в сфере экологического права Республики Казахстан, на базе которой произошла коренная перестройка решения проблем касающихся рационального и охранительного природопользования.

Экологическая безопасность как естественно - историческая основа и составная часть национальной безопасности Республики Казахстан определяется степенью защищенности личности, общества и государства от последствий чрезмерного антропогенного воздействия на окружающую среду, а также стихийных бедствий, промышленных аварий и катастроф. Основными субъектами обеспечения экологической безопасности, являются государство, а также юридические и физические лица.

Концепция экологической безопасности представляет собой систему признанных государством принципов и приоритетов, на основании которых формируется внешняя и внутренняя политика, правовые и экономические механизмы, а также направления деятельности, необходимые для обеспечения и сохранения благоприятной окружающей среды и устойчивого экономического и человеческого развития, предупреждение стихийных бедствий и промышленных аварий.

Складывающиеся в Республике рыночные отношения вызывают необходимость в правовом регулировании права природопользования в контексте с концепцией экологической безопасности в целях сохранения окружающей среды во благо настоящего и будущего поколения граждан нашей Республики, так как только путем рационального природопользования возложено сохранение окружающей природной среды.

Государственная политика экологической безопасности базируется на:

-­­­­ введении принципа "платит природопользователь и загрязнитель", обязательности компенсации ущерба, нанесенного здоровья человека и окружающей ущерба, нанесенного здоровью человека и окружающей среде и социальной защиты пострадавших по экологическим причинам;

- разрешительном порядке осуществления производственной и иной деятельности, способный создать угрозу экологической безопасности населения;

- своевременном выявлении и восстановлении нарушенных территории, экосистем и природных комплексов;

- обеспечение полной, достоверной и своевременной информацией граждан и организаций об экологической опасности и осуществляемой деятельности в области экологической безопасности;

- соблюдении норм международного права, выполнении международных договоров Республики Казахстан, регламентирующих охрану окружающей среды и природопользование;

- обязательном участии в международной деятельности в области обеспечения экологической безопасности.

Стратегические цели и задачи экологической безопасности включают:

- введение единой системы мониторинга за состоянием окружающей среды;

- оценку состояния качества природной среды, экологическое районирование и специальное картографирование территории Республики Казахстан;

- создание системы природоохранного законодательства, регламентирую- щего охрану окружающей среды и управление природопользованием;

- совершение системы экологического контроля и нормирования;

- планирование природопользования, разработка экологических программ, схем охраны окружающей среды и устойчивого природопользования;

- развитие системы экологического преобразования и воспитания;

- создание экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования;

- разработку программ международного сотрудничества по проблемам охраны окружающей среды, природопользования и защиты от стихийных бедствий.

Основные стратегические направления реализации настоящей Концепции

- обеспечение устойчивого социально-экономического и человеческого развития республики путем создания и внедрения, ресурсосберегающих экологически чистых технологий, модернизации и совершенствования существующих производственных процессов.

Основными источниками, загрязняющими окружающую среду и вызывающими деградацию природных систем, являются промышленность, сельское хозяйство, автомобильный транспорт и другие антропогенные факторы.

Основными направлениями обеспечения экологической безопасности является экологизация экономики, законодательства и общества.

Экологизация экономики заключается в обеспечении устойчивого экологически безопасного природопользования и сохранении ресурсно-экологического равновесия через снижение природоемкости производства и уменьшение воздействия экономики на биосферные процессы обмена веществ и энергии. Для осуществления экологизации экономики необходимы развитие ресурсосберегающих технологий и снижение доли экологически «грязных» производств, внедрение экологических условий и требований во все разрабатываемые государственные, региональные и отраслевые программы путем совершенствования экономических механизмов природопользования, государственного экологического контроля, экологического мониторинга и статистики, оптимизации разрешительной системы природопользования и экологической экспертизы.[7]

Экологизация законодательства Республики Казахстан заключается в учете экосистемного принципа в правовом регулировании общественных отношений и достигается путем совершенствования и систематизации законодательства Республики Казахстан. Казахстан обладает развитым экологическим законодательством, в состав которого входят около 10 законов и более 200 подзаконных нормативных правовых документов. В области совершенствования экологического законодательства, прежде всего, взят курс на сближение с экологическим законодательством развитых стран и внедрение международных стандартов. На первом этапе необходимо внедрить природоохранные нормы во все другие законодательные акты Республики Казахстан, действие которых может сказаться на состоянии окружающей среды. В 2004 году будут подготовлены законодательные акты по внедрению обязательного экологического страхования и по вопросам отходов производства и потребления, а до 2006 года обеспечено внедрение экологического аудита.

Экологизация общества – это процесс формирования системы взглядов общества, направленных на достижение гармонии человека с природой. Его осуществление производиться путем развития экологического образования и воспитания, научного обеспечения, экологической пропаганды и участия общественности. Для развития экологического образования как основы формирования экологической культуры общества необходимо: формирование системы непрерывного экологического образования путем внедрения вопросов экологии и устойчивого развития в учебные программы всех уровней образования; подготовка специалистов, переподготовка и повышение квалификации кадров в области экологии для всех уровней системы обязательного и дополнительного образования, а также государственная поддержка экологического образования.

Мировой опыт показывает, что основой успешного решения экологических проблем и предотвращение экологических катастроф является экологизация социально-экономической системы любого государства. Таким образом, экологическая безопасность как составная часть национальной безопасности является обязательным условием устойчивого развития и выступает основой сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды.