Вопрос 77. Красная книга РФ. Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Приказ Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 N 569 (ред. от 28.04.2011) "Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.02.1998 N 1472).

Красная книга является официальным документом, содержащим свод сведений о состоянии, распространении и мерах охраны редких и находящихся под угрозой уничтожения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории РФ, континентальном шельфе, исключительной экономической зоне РФ.

Красная книга ведется на основе систематически обновляемых данных.

Предусмотрено издание Красной книги не реже 1 раза в 10 лет, а в периодах между изданиями – подготовка и распространение перечней списков объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу РФ, и исключенных из нее, которые являются составной частью Красной книги РФ.

В красную книгу включаются объекты животного мира, отвечающие следующим условиям:

1) объекты животного мира, нуждающиеся в специальных мерах охраны, а именно:

- объекты животного мира, находящиеся под угрозой исчезновения, уязвимые, узкоэндемичные, редкие объекты животного мира, охрана которых важна для сохранения флоры и фауны различных природных климатических зон;

- объекты животного мира, реальная или потенциальная ценность которых установлена, и при существующих темпах эксплуатации их запасы поставлены на грань уничтожения, в результате чего назрела необходимость принятия срочных мер по охране и воспроизводству;

- объекты животного мира, которым не требуется срочных мер охраны, но необходим государственный контроль за их состоянием в силу их уязвимости

2) объекты животного мира, подпадающие под действие международных соглашений и конвенций

3) объекты животного мира, занесенные в Красную книгу стран участниц СНГ, международную красную книгу.

Основанием для занесения в Красную книгу РФ или изменения категории статуса того или иного объекта животного мира или растительного мира служат данные об опасном сокращении его численности и ареала, о неблагоприятных изменениях условий существования этого объекта или другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия срочных мер по их восстановлению и сохранению.

Ст. 28 Закона «О животном мире» - предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, эксплуатации транспортных средств и линий электропередачи и связи. В целях предотвращения гибели живых объектов запрещается: выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, химических реагентов, горюче-смазочных материалов и других опасных для животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибель объектов животного мира и среды их обитания, установление сплошных, не имеющих специальных проходов заграждений и сооружений на путях массовой миграции животных, устройства в реках или протоках запоней, установление орудий лова, размеры которых превышают 2/3 ширины водотока, расчистка просек под линиями связи и электропередачи вдоль трубопроводов от подроста древесно-кустарниковой растительности в период размножения животных.

Требования регламентируют производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы в результате изменения среды обитания и нарушения условий миграции: попадания в водозаборные сооружения, в узлы производственного оборудования, под движущийся транспорт, сельскохозяйственные машины; строительство промышленных и других объектов добычи, переработки и транспортировки сырья; столкновение с проводами и электрошока, воздействие электромагнитных полей, шума, вибраций; технологических процессов животноводства и растениеводства.

При осуществлении сельскохозяйственных производственных процессов не допускается применение технологий и механизмов, которые вызывают массовую гибель объектов животного мира или изменение среды их обитания. При производстве полевых сельскохозяйственных работ необходимо использовать технологию, специально оборудованную сельскохозяйственную технику, порядок работ, исключающий возможность гибели животных.

При пересечении транспортными магистралями мелких рек и ручьев должна обеспечиваться свободная миграция рыб и наземных животных. При проектировании транспортных магистралей для снижения влияния на объекты животного мира шума движущегося транспорта необходимо устанавливать санитарно-защитные зоны.

При эксплуатации трубопроводов должны соблюдаться особые правила: трубопроводы должны быть заглублены. При строительстве трубопроводов в легко уязвимых местах обитания животных, где невозможно заглубить трубы в землю, необходимо предусмотреть сооружения переходов для мигрирующих животных, приподняв отдельные участки трубопроводов на высоту не ниже 3 метров.

Линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, в том числе, препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающим их прикосновение к токонесущим проводам. Запрещается использование в качестве специальных птицезащитных устройств не изолированных металлических конструкций.