Защита населения и территорий при наводнениях

Наводнением называется временное затопление значительной части суши в ре­зультате действий сил природы, которое причиняет, как правило, большой материаль­ный ущерб и приводит к гибели людей и животных.

Причинами наводнений могут быть: интенсивные осадки и таяние снегов; ледяные заторы на реках, разрушение плотин; тайфуны, ветровые нагоны и цунами на морс­ком побережье.

Поражающие факторы наводнений.

Ущерб, причиняемый наводнением, связан с целым рядом поражающих факто­ров, важнейшими из которых являются:

• быстрый подъем воды и резкое увеличение скорости течения, приводящие к за­
топлению территории, гибели людей и скота, уничтожению имущества, сырья, продо­
вольствия, посевов, огородов и т. п.

• низкая температура воды, пребывание в которой людей может приводить к за­
болеваниям и гибели;

• снижение прочности и срока службы жилых и производственных зданий;

• смыв плодородной почвы и заиливание посевов.

По размерам и наносимому им ущербу различают небольшие, большие, выдаю­щиеся и катастрофические наводнения.

Небольшое наводнение наносит незначительный материальный ущерб и почти не нарушает нормального течения жизни людей. Повторяемость их примерно 1 раз в 5-8 лет и характерны они для малых рек.

Большое наводнение сопровождается значительным материальным ущербом, в том числе и причиняемым населению. Часть населения, материальных ценностей и скота эвакуируется. Повторяемость - примерно 1 раз в 10 - 25 лет.

Выдающееся наводнение охватывает крупную речную систему, почти полностью парализует хозяйственную деятельность региона и наносит большой материальный и моральный ущерб. Возникает необходимость массовой эвакуации населения. Повто­ряемость таких наводнений - примерно 1 раз в 50 - 100 лет.

Катастрофическое наводнение распространяется на несколько крупных речных бассейнов. Оно надолго парализует хозяйственную деятельность человека. Сопро­вождается человеческими жертвами. Повторяемость - 1 раз в 100-200 лет и реже.

Одним из наиболее опасных является наводнение, причина которого в прорыве плотины, дамбы или другого гидротехнического сооружения, либо в переливе воды через плотину из-за переполнения водохранилища. Затопление местности, располо­женной ниже сооружения, осуществляется в этом случае внезапно, с приходом так называемой волны прорыва (вытеснения, попуска), высота которой может достигать нескольких десятков метров, а скорость движения нескольких десятков м/с.

Примером крупнейшего подобного наводнения является катастрофа в Италии в 1963 г. на водохранилище Вайонг, когда в результате обрушения в него горного мас­сива (238 млн. мЗ) возникла волна вытеснения высотой 270 м. Она перелилась через плотину, создав ниже водохранилища волну высотой в 70 м. В долине р. Пьяве ею было уничтожено 4 поселка, погибло 4400 человек.

Критерии, характеризующие наводнения

Критериями, характеризующими наводнение, являются: максимальный расход воды (м³/с); максимальный уровень воды (м); скорость подъема воды (см/ч); скорость течения (м/с); высота и продолжительность стояния опасных уровней вод; площадь затопления.

Под максимальным расходом воды понимается количество воды, протекающее через сечение потока в единицу времени (м^э/с).

Максимальный уровень воды (м) - высота воды над условной горизонтальной плоскостью сравнения («нуль поста») Высота «нуль поста» отсчитывается от среднего уровня Финского залива у г. Кронштадт.

Для наводнений, связанных с авариями на гидротехнических сооружениях, к важ­нейшим критериям относят напор на плотине (высота падения воды, м), расход воды в куб. м на один погонный метр прорыва в секунду (м³/с-м), скорость движении гребня волны (м/с) и продолжительность прохождения волны прорыва через населенный пункт (объект), расположенный на определенном расстоянии от плотины ниже по течению

При скорости гребня волны 40-50 м/с и более она превращается в аэрированный поток - смесь воды и воздуха. Высота волны прорыва может составлять более 1/3 высоты падения.

Основными поражающими факторами такого наводнения являются гидроударная волна, скоростной напор потока и тяжелые предметы {камни, глыбы, деревья), несо­мые им.

Наводнения наносят прямой и косвенный ущерб. К прямому ущербу относятся гибель, переохлаждение и травмы людей, повреждения и разрушение жилых и про­изводственных зданий, дорог, линий электропередач и связи, гибель скота и урожая, уничтожение и порча сырья, топлива, продовольствия, кормов и удобрений, затра­ты на временную эвакуацию населения, уничтожение плодородного слоя почвы. При этом гибель людей может явиться следствием утопления, тяжелых травм и переох­лаждения; переохлаждение может явиться также причиной многих заболеваний, трав­мы могут наноситься тяжелыми плавающими предметами или возникнуть от ударов о преграды при движении в быстром потоке.

Видами косвенного ущерба являются затраты на приобретение и доставку в районы бедствия продуктов питания, кормов и необходимых материальных средств, сокращение выработки продукции вследствие затопления предприятий, ухудшение условий жизни населения, невозможность рационального использования территорий в зоне затопления и другие.

Наводнения в большинстве случаев доступны для прогнозирования, что позволя­ет предотвратить массовые жертвы среди населения и сократить ущерб.

Мероприятия по защите населения и территорий, провидимые заблаговременно в режиме повседневной деятельности.

Правовые мероприятия

Руководство положениями основных документов в области защиты населении и территорий применительно к наводнениям, а также рядом специальных документов, таких как Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» и др.

Организационные мероприятия

1 Планирование защиты населения и территорий в условиях наводнения осущест­вляется в соответствии с общими положениями с учетом специфики наводнений. Осо­бое внимание уделяется планированию эвакуации населения из зон затопления.

2. Создание и поддержание в постоянной готовности сил и средств для проведения
спасательных работ. Силы — в соответствии с общими положениями с обязательным
наличием инженерных, оснащенных плавсредствами, и вертолетных подразделений.
Средства: поисковые вертолеты, скоростные катера, глиссеры и другие средства раз­
ведки; спасательные плавсредства для эвакуации населения; инженерная техника
для укрепления дамб и других сооружений по берегам водоемов; средства для вос­
становления мостов, линий электропередач и связи.

3. Создание повышенных запасов спасательных средств; изолирующих противо­
газов, аквалангов, спасательных жилетов, пробковых поясов и т. п., а также термичес­
ких грелок, индивидуальных аптечек и других средств оказания помощи пострадав­
шим на воде и от переохлаждения.

4. Контроль за состоянием рек и водоемов, прогнозирование возможных наводне­
ний и их последствий, осуществляемый путем постоянного поддержания взаимодейс­
твия с гидрологическими службами РФ.

5. Поддержание в постоянной готовности системы оповещения населения, в том
числе с использованием плавсредств, при нарушениях линий связи.

6. Подготовка населения к действиям в условиях наводнения проводится в соот­
ветствии с общими положениями обучения и спецификой данной ЧС.

Рекомендации населению, проживающему в зонах возможных наводнений

При получении оповещения об угрозе наводнения перенести на верхний этаж, чердак или в другое безопасное место ценные вещи и продукты питания, подготовить и упаковать ценности, продукты питания на 2 - 3 дня и необходимые вещи, которые нужно взять с собой в эвакуацию (документы и деньги упаковать в водонепроницае­мый пакет).

При внезапном начале наводнения с быстрым подъемом уровня воды или при при­ближении волны прорыва при наличии возможности - эвакуироваться в безопасный район при невозможности эвакуации - подняться на верхний этаж здания, чердак или крышу либо на возвышенный участок местности, запасшись средствами самоэвакуа­ции и обозначения местонахождения, с тем чтобы не быть смытым волной, целесооб­разно привязаться к прочным предметам, вместе с тем, необходимо иметь при себе острый нож, чтобы быстро освободиться от пут при необходимости, уходя из квартиры не забыть выключить свет, газ, воду, плотно закрыть окна и двери.

Инженерно-технические мероприятия

1. Регулирование паводкового стока с помощью гидротехнических сооружений
(плотин, дамб), укрепление берегов рек, спрямление русел рек и подсыпка низмен­
ных участков территории.

2. Проектирование и строительство жилых районов и промышленных объектов,
особенно потенциально опасных, вне мест возможного затопления с учетом норм за­
паса их прочности в условиях затопления.

3. Рациональное размещение элементов инфраструктуры с учетом возможных
зон катастрофических затоплений.

4. Обеспечение необходимой устойчивости функционирования мостов, линий свя­
зи и линий передач электроэнергии на случай наводнения.

5. Строительство домов на сваях и использование в зонах возможного затопления
помещений нижних этажей жилых зданий для административных целей.

5.3. Защита населения и территорий в условиях природных пожаров

Массовые природные пожары представляют собой одно из наиболее распростра­ненных стихийных бедствий на территории России. Особенно большой урон экономи­ке страны наносят они в засушливое время года в лесных районах Сибири, Дальнего Востока и Забайкалья. За последнее десятилетие в России из-за лесных пожаров ис­чезли с лица Земли более 8-10% наиболее продуктивных лесов. Летом 2002 г. лесные пожары охватили даже центральные области России; задымление, порой опасное для жизни, ощущалось по всему Подмосковью и в центре столицы.

Общие сведения о природных пожарах.

К природным пожарам относятся лесные, степные (полевые), торфяные пожары, а также пожары подземных ископаемых. Основной причиной их возникновения явля­ется неосторожное обращение с огнем и нарушение правил пожарной безопасности, однако они могут явиться и следствием воздействия других стихийных явлений при­роды: грозовых разрядов, самовозгораний сена, торфа и природного газа, землетря­сений и извержений вулканов, а также поджогов.

Поражающими факторами природных пожаров являются: тепловое воздействие, вызывающее возгорание предметов и поражения людей; задымление больших райо­нов, оказывающее раздражающее действие на людей, вызывающее отравление угар­ным газом, потерю ориентировки и затрудняющее борьбу с пожаром; отрицательное психологическое действие на людей.

В зависимости от вида сгораемых материалов и характера горения лесные пожа­ры подразделяют на: низовые, верховые и подземные {торфяные или почвенные),

Низовые лесные пожары развиваются в результате сгорания хвойного подлес­ка, растений и растительных остатков, расположенных непосредственно на почве или на небольшой высоте - 1,5-2,0 м. Скорость распространения таких пожаров невелика и составляет 0,1- 0,2 км/ч, а при сильном ветре -до 1 км/ч.

Низовые пожары в свою очередь подразделяются на беглые и устойчивые. Бег­лые пожары характеризуются быстро передвигающейся кромкой пламени и дымом светло-серого цвета. В некоторых случаях скорость распространения огня достигает нескольких километров в час. Продвижение таких пожаров происходит неравномер­но. Устойчивые пожары характерны тем, что они полностью сжигают напочвенный покров, высота пламени выше, чем у беглых, и достигает 2 м, но скорость распростра­нении огня невелика и не превышает нескольких сотен метров в час.

Верховые лесные пожары характеризуются тем, что от них сгорает не только напочвенный покров, но и полог древостоя. Они развиваются из низовых пожаров. Так же как и низовые пожары, они подразделяются на беглые и устойчивые. Для бег­лых характерны отрыв горения по пологу от кромки низового пожара. Огонь распро­страняется скачками со скоростью 0,2-0,6 км/ч, а при сильном ветре - 5-25 км/ч. Дым темного цвета.

При верховых пожарах выделяется большое количество тепла, высота пламени поднимается на 100 м и более. Крупные верховые пожары сопровождаются интенсив­ным перебрасыванием пламени на значительные расстояния (иногда до нескольких километров) с образованием завихрений.

Такие пожары могут представлять серьезную опасность для населенных пунктов, расположенных в лесных районах. Так в сентябре 1998 г. на о. Сахалин лесным пожа­ром полностью был уничтожен поселок Горки. Скорость распространения огня соста­вила там 3 км/ч. Люди уходили от огня, бросив дома и имущество. 3 человека погибли, 700 - остались без крова. .

Подземные (торфяные или почвенные) пожары возникают чаще в конце лота, как продолжение низовых или верховых лесных пожаров. В очагах почвенных пожаров из упавших деревьев образуются непроходимые завалы и участки выгоревшего торфа.

Торфяные пожары могут возникать и вне всякой связи с лесными: в районе торфо­разработок и на осушенных торфяных болотах. Скорость их распространения неболь­шая - от нескольких сантиметров до нескольких метров в сутки. Однако такие пожары часто охватывают громадные пространства и трудно поддаются тушению. Опасность их состоит в том, что горение часто происходит под землей, образуя пустые места в выгоревшем торфе, в которые могут проваливаться люди и техника.

Степные (полевые) пожары опасны в засушливое время года. При сильном вет­ре скорость перемещения фронта огня может достигать 25-30 км/ч, а при сгорании зерновых культур-до 10-15 км/ч.

Воздействие природных пожаров на население и окружающую среду. В условиях природных пожаров в зависимости от их вида и интенсивности поражение населения, и в первую очередь, спасателей, может выражаться ожогами различной степени тя­жести, отравлениями продуктами сгорания, а в условиях лесных пожаров и травмами различной степени при падении горящих деревьев.

Воздействие пожаров на окружающую среду выражается в процессе горения, в задымлении атмосферного воздуха и превышении ПДК по окиси углерода и взвешен­ных частиц в несколько раз, а также, в итоге, к ежегодному выводу из хозяйственного оборота в лесной отрасли экономики больших площадей и значительному материаль­ному ущербу.

Специфика мероприятий по защите населения и территорий в условиях природ­ных пожаров.

Организационные мероприятия

1. Прогнозирование пожарной обстановки.

Прогнозирование пожарной обстановки осуществляется - организациями лесно­го хозяйства и сельскохозяйственными организациями при участии метео-центров и проводится в весенне-летний и осенний периоды. Сущность прогноза заключается в выявлении возможности возникновения лесных (торфяных, степных) пожаров и в оценке условий их развития. Исходными данными для прогноза являются сведения о наличии горючих материалов, которые изучаются по картам, описаниям и непос­редственно на местности; сведения о метеоусловиях и характере местности (наличие преград на пути распространения огня: водоемов и ручьев и т. п.). Основными факто­рами, влияющими на интенсивность распространения пожаров в засушливое время года, являются влажность воздуха и скорость ветра.

Данные оценки пожарной обстановки служат основой для планирования предуп­реждения и ликвидации природных пожаров.

2. Планирование предупреждения и ликвидации природных пожаров и мер по
защите населения. При планировании эвакуации населения намечается несколько
направлений (маршрутов) вывода (вывоза) людей, позволяющих учесть различные
направления распространения огня.

3. Обеспечение населения средствами индивидуальной защиты должно предусмат­ривать создание на складах ГОЧС запасов дополнительных патронов, защищающих от
угарного газа (ДПГ-1, ПЗУК, гопкалитовых патронов), и противодымных масок.

4.Организация пожарного наблюдения, которое ведется путем наземного и воз­
душного патрулирования пожароопасных участков.

3. Подготовка населения к действиям в условиях лесных пожаров.

При подготовке населения по него доводятся рекомендации по действиям в усло­виях природных пожаров.

При обнаружении в лесу небольшого очага возгорания необходимо принять меры к немедленной его ликвидации, Одновременно послать кого-нибудь за помощью. Огонь можно сбивать веником из зеленых ветвей (1,5-2 м длиной), брезентом или одеждой. Огонь надо захлестывать, сметая в сторону очага пожара, а также можно забрасывать землей, затаптывать ногами.

Если бороться с огнем невозможно, в большинстве случаев от него можно уйти: скорость пешехода более 80 м/мин, а низового пожара - 1-3 м/мин. Выходить нуж­но в наветренную строну, перпендикулярно кромке пожара, по дорогам, просекам, берегам ручьев и рек. При сильном задымлении рот и нос нужно прикрыть мокрой ватно-марлевой повязкой, полотенцем, платком. Иногда удается перебежать и фронт верхового пожара - главное успеть пересечь его, не дыша, чтобы не обжечь легкие.

Особенно опасны при пожаре в лесу торфяные поля, так как под ними может быть подземный пожар. Кромка его не всегда заметна и можно провалиться в прогорев­ший торф. Признаками подземного пожара является горячая земля и струйки дыма из почвы. По торфяному полю можно двигаться только группой, причем первый в группе должен проверять землю шестом.

При эвакуации населения из населенного пункта, к которому приближается фронт пожара личные вещи можно спасти в каменных строениях без горючих конструкций, подвалах, погребах или просто в яме, засыпанной землей. При невозможности эва­куации из насоленного пункта лесной пожар остается только пережидать, укрывшись в убежищах, загерметизированных подвалах (погребах) или на больших открытых площадях.

Инженерно-технические мероприятия

1. Размещение и обеспечение пожаростойкости населенных пунктов и объектов
экономики в лесных районах должно осуществляться с соблюдением противопожар­ных мер, к которым относятся: рассредоточенное размещение построек (особенно
низкой пожаростойкости), создание изоляционно-противопожарной зоны между ок­раинной застройкой и кромкой леса; создание искусственных водоемов; применение
огнестойких материалов при новой застройке и плановое повышение огнестойкости
построенных зданий; строительство подземных хранилищ ГСМ и другие.

2. Инженерное оборудование пожароопасных территорий (регионов) осуществля­ется путем создания противопожарных барьеров, минерализованных полос и дорог
пожарного назначения на наиболее опасных участках леса и поддержание их в над­
лежащем состоянии; устройство пожароустойчивых колонок водоисточников и арте­зианских скважин.

3. Инженерное обеспечение защиты населения должно предусматривать оснаще­ние средств коллективной защиты системами регенерации либо фильтровентиляции
с защитой от угарного газа.

Организация спасательных работ.

Спасательные работы организуются одновременно с тушением пожара. Спасе­ние людей - важнейшая задача при его ликвидации. В первую очередь разыскивают людей, оказавшихся в очаге пожара. Розыск людей осуществляется в целях безо­пасности парами в страховочной связке. В условиях сильного задымления спасатели работают в изолирующей дыхательной аппаратуре или в противогазах с дополнитель­ными патронами.

При спасательных работах очень важно как можно быстрее собрать людей, ока­завшихся в лесу, и вывести их в безопасное место до того, как пожар успеет развить­ся. Для эвакуации групп людей необходимо выделить сопровождающих, знающих местность. Они двигаются в голове и хвосте колонны спасаемых.

Ликвидация пожара,

Основными способами тушения лесных пожаров являются: захлестывание или забрасывание землей кромки пожара, устройство заградительных или минерализо­ванных полос и канав, тушение пожара водой, растворами огнетушащих химикатов или пенами, отжиг и комбинированный способ. Главным способом тушения подзем­ного торфяного пожара является окапывание территории горящего торфа канавами шириной по верху до 1 м и не менее 0,3 м по дну и глубиной до минерального грунта или до грунтовых вод. Окапывание начинают со стороны объектов, которым угрожает возгорание от горящего торфа. Кроме того, места горения торфа на земле и под зем­лей заливаются водой.

Тактические приемы тушения лесного (степного) пожара зависят от вида пожара, его размеров, скорости распространения огня, метеоусловий, характера местности и других условий, а также от наличия сил, средств и техники. Основными из них явля­ются: окружение очага пожара, тушение пожара с фронта, с тыла и комбинированным способом.

Наиболее эффективным приемом тушения лесного пожара, особенно верхового, является отжиг - пуск встречного огня по напочвенному покрову навстречу верхово­му или низовому пожару. Путем отжига на пути распространения пожара создается широкая выгоревшая заградительная полоса. Отжиг производится от опорных естес­твенных рубежей; ручьев, просек, дорог или искусственно созданных минерализован­ных полос. Перед тем как начать отжиг необходимо убедиться, что в полосе отжига не осталось людей.

При тушении природных пожаров особое внимание уделяется мерам безопаснос­ти, которые изучаются всем личным составом формирований. Командир формиро­вания перед началом работ указывает места укрытий от огня и пути подхода к ним; характерные ориентиры на местности в противоположной стороне от очага пожара; выделяет проводников, знающих местность, и наблюдателей; определяет порядок ис­пользования техники, которая, как и спасатели, действует группами (не менее двух машин). Особая осторожность должна соблюдаться при тушении подземных пожаров, так как имеется угроза провала в выгоревшую яму.

Локализация и дотушивание пожара - заключительный этап его ликвидации. Под локализацией понимается подавление очагов, как правило, беспламенного горе­ния (тления) в зоне потушенной кромки. Локализация предотвращает возникновение повторных пожаров. Дотушивание - подавление огня в зоне горения (за пределами потушенной кромки огня) на расстоянии, исключающем возникновение новых пожа­ров. Завершается борьба с пожаром этапом окарауливания - охраны мест, где поту­шены пожары, от повторных возгораний.

Приемы борьбы с лесными пожарами должны знать и уметь применить на практи­ке не только жители населенных пунктов и персонал объектов, расположенных в лес­ной зоне, но и личный состав формирований, создаваемых на объектах в городе, так как при возникновении массовых пожаров такие формирования могут направляться для оказания помощи местным отрядам ГОЧС,

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1. Землетрясения, классификация, поражающие факторы, критерии.

2. Характер воздействия землетрясений на население и окружающую среду.

3. Специфика мероприятий по ЗН и Т в условиях землетрясений, проводимых за­благовременно.

4. Рекомендации по поведению населения в условиях землетрясений.

5. Общие сведения о наводнениях. Классификация, поражающие факторы, кри­терии.

6. Характер воздействия наводнения на население и окружающую среду.

7. Специфика мероприятий по ЗН и Т в условиях наводнения, проводимых как
заблаговременно, так и при возникновении наводнения.

8. Рекомендации по поведению населения в условиях наводнения.

9. Общие сведения о природных пожарах. Классификация, поражающие факто­ры, критерии.

10.Характер воздействия природных пожаров на население и окружающую среду.

11.Специфика мероприятий по защите населения и территорий в условиях при­
родных пожаров, проводимых как заблаговременно, так и при возникновении природ­ных пожаров.