Экономическое стимулирование природоохраной деятельности

. Экономическое стимулирование природоохранной деятельности Экономический механизм рационального природопользования и ох- раны окружающей среды, рычаги которого впервые начали действовать с 1992 г., включает: планирование и финансирование природоохранных ме- роприятий; льготное кредитование природоохранной деятельности; взи- мание налогов и других платежей за использование природных ресурсов, выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду; возмеще- ние в установленном порядке вреда, причиненного окружающей среде. Од- 214 нако следует отметить, что сложившаяся в стране к началу 2000-х годов система экономического регулирования природопользования носила ско- рее фискальный, а не стимулирующий характер, поскольку экологические платежи не имели реального влияния на техническое и финансовое со- стояние предприятий-загрязнителей. В последние пять – семь лет наблюдается очевидное совершенство- вание экономического «механизма охраны окружающей среды и природо- пользования». Получил дальнейшее развитие универсальный принцип эко- логической политики «загрязнитель платит». Впервые при установлении платежей за сбор и переработку отходов пластмасс этот принцип применен в сочетании с принципом «окупаемости затрат». Возросла роль экологического налога, что позволило существенно снизить уровень загрязнения окружающей среды. При этом расширился пе- речень платежей, составляющих экологический налог. Кроме того, в состав налога включены платежи, ранее носившие неналоговый характер (напри- мер, платежи за геологоразведочные работы, выполненные за счет средств бюджета; платежи за размещение отходов производства; за производство и/или импорт пластмассовой тары и иных товаров, после утраты потреби- тельских свойств, которых образуются отходы, оказывающие вредное воз- действие на окружающую среду и требующие организации систем их сбора, обезвреживания и/или использования и др.). Усовершенствована система льгот для категорий плательщиков эколо- гического налога, осуществляющих природоохранные мероприятия с целью снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сбросов сточных вод в реки и водоемы, уменьшения объемов образования отходов (строи- тельство и реконструкция объектов размещения и обезвреживания отходов), также направленные на внедрение систем управления окружающей средой. Разработаны методические рекомендации по оценке предотвращенно- го экологического ущерба от загрязнения водных, земельных ресурсов и ат- мосферного воздуха в РБ. Экологические налоги и платежи, направляемые в бюджетные фонды охраны природы, позволяют в значительной мере компенсировать ущерб, наносимый субъектами хозяйствования окружающей среде и здоровью на- селения, и поддерживать природные экосистемы страны в сбалансирован- ном режиме, что является основой устойчивого развития общества. В 2007 г. на природоохранные мероприятия было направлено более 300 млрд. рублей. Практика существования экологических фондов доказала экономиче- скую целесообразность их деятельности, роль которой особенно возрастает в условиях дефицита финансирования охраны окружающей среды со стороны государственного бюджета. 215 Об усилении роли экономических инструментов, в определенной мере, свидетельствуют улучшение современного состояния компонентов природ- ной среды и уменьшение антропогенного воздействия на экосистемы. Одна- ко, к сожалению, не нашли широкого применения такие экономические ры- чаги, как компенсационные платежи за ухудшение качества природных ре- сурсов, вызванное хозяйственной деятельностью. Таким образом, в области рационального использования природных ресурсов и ООС применение экономических инструментов должно способ- ствовать выполнению следующих задач: – максимальному возмещению экономического ущерба, причиненно- го окружающей среде и здоровью человека в результате хозяйственной дея- тельности; – формированию новых и совершенствованию действующи