Международное сотрудничество в области безопасности жизнедеятельности
Основные направления международного сотрудничества в области безопасности жизнедеятельности
Современное международное сотрудничество России в области безопасности жизнедеятельности человека и охраны окружающей среды осуществляется по трем основным направлениям:
• международные организации;
• международные конвенции и соглашения;
• многосторонние и двусторонние связи.
Международное сотрудничество в решении глобальных проблем взаимодействия общества и природы является объективной потребностью эпохи, условием существования и прогресса человечества.
Единство и взаимосвязь биосферных процессов и условность государственных границ приводят к тому, что ни одна самая образцовая страна, бережно относящаяся к природе, с самым разумным природоохранным законодательством и законопослушными гражданами не может быть застрахована от ухудшения качества воды, воздуха, почвы от гибели животного и растительного мира. Например, значительная часть загрязнения на территорию Канады поступает из США, около 20% серы, ведущей к образованию кислотных дождей, поступает в страны СНГ через западную границу. В то же время выбросы предприятий, расположенных в северо-западных районах нашей страны, серьезно ухудшают экологическую обстановку Финляндии и т. д.
Таким образом, недостаточно совершенствовать законодательство и систему природопользования только в своей стране, необходимо всячески способствовать развитию международного сотрудничества и международного законодательства, регулирующего совместные усилия всех стран в области обеспечения безопасности жизнедеятельности человечества.
Всемирный союз охраны природы (МСОП), основанный в 1948 г. (расположен в г. Гланд, Швейцария), является старейшей и крупнейшей в мире независимой международной некоммерческой организацией.
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).
Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО)
Международная организация гражданской обороны (МОГО)
Межправительственная океаническая комиссия (МОК)
Всемирная метеорологическая организация (ВМО
«Гринпис»
Всемирный фонд дикой природы (WWF)
Международный социально-экологический союз (МСоЭС)
Глобальный экологический фонд (ГЭФ)
«Повестка дня на XXI век» - это программа деятельности по устойчивому развитию, разработанная Конференцией ООН по окружающей среде и устойчивому развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.). Форум собрал рекордное число участников: 179 государств направили в Бразилию в общей сложности 8 тыс. делегатов. В его работе приняли участие также 3 тыс. представителей неправительственных международных организаций. Эта программа охватывает широкий круг вопросов и проблем, связанных с деятельностью по переходу к устойчивому развитию на местном, национальном и мировом уровне. Для устойчивого развития, отмечается в «Повестке дня на XXI век», необходимо учитывать экономические, социальные, культурные, политические и экологические факторы, а также проблемы здоровья как нынешнего, так и будущих поколений. Деятельность, которая обеспечит переход к устойчивому развитию, должна отвечать условиям экономической эффективности, социальной справедливости, ответственности и экологической безопасности.
В указанном документе рассматриваются все сферы развития, особенно охрана окружающей среды. Однако большое внимание уделяется также международному сотрудничеству, борьбе с бедностью, здоровью человека и демографическим вопросам. Подчеркиваются ключевые аспекты социального развития, в том числе равноправие, усиление роли общественности, проблемы образования.
В «Повестке дня на XXI век» здоровье человека рассматривается как основа его устойчивого развития. Здоровье понимается как результат действия на человека всех факторов, с которыми он сталкивается в течение жизни. Необходимое условие перехода к устойчивому развитию - должное внимание ко всем факторам, которые в совокупности определяют здоровье людей. Многие принципы «Повестки дня на XXI век» и стратегии ВОЗ «Здоровье для всех» совпадают, а предполагаемые мероприятия дополняют друг друга.
Значительная часть материалов «Повестки дня на XXI век»посвящена городской среде обитания. В документе определяется роль городов в разработке практических подходов к устойчивому развитию. На местном уровне деятельность по устойчивому развитию разворачивается в рамках инициативы «Местная повестка дня на XXI век». Как «Повестка дня на XXI век», так и «Местная повестка дня на XXI век» отмечает, что местные власти играют ключевую роль в образовании, мобилизации сил и ресурсов и взаимодействии с общественностью в рамках перехода к устойчивому развитию. В значительной степени «Местная повестка дня на XXI век» - это процесс развития сотрудничества между городской администрацией и другими организациями и общественностью города.
«Повестка дня на XXI век» содержит много конкретных рекомендаций, касающихся здоровья населения. Основные рекомендации включают разработки городских планов здоровья и усиления сотрудничества между городами в этой области деятельности.
Все учреждения системы ООН призваны сыграть ключевую роль в осуществлении «Повестки дня на XXI век» в рамках своих сфер компетенции. Для достижения четкой координации и во избежание дублирования деятельности при осуществлении «Повестки дня на XXI век» необходимо обеспечить эффективное разделение труда между различными подразделениями системы ООН на основе сфер их компетенции и сравнительных преимуществ. Государства-члены, действуя через соответствующие руководящие органы, могут обеспечить надлежащее выполнение этих задач. Для облегчения оценки деятельности учреждений и распространения информации о проводимых ими мероприятиях следует предложить всем органам системы ООН регулярно готовить и публиковать доклады о своей деятельности, связанной с осуществлением «Повестки дня на XXI век». Кроме того, им будет предложено постоянно проводить всесторонний анализ своей политики, программ, бюджетов и мероприятий.
Важное значение для осуществления «Повестки дня на XXI век» имеет постоянное активное и эффективное участие в этих мероприятиях неправительственных организаций, научных кругов и частного сектора, а также местных групп и общин.
Россия разработала основные положения государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития (одобрены Указом Президента РФ от 4 февраля 1994 г. № 236).
Основные направления деятельности по обеспечению экологически безопасного устойчивого развития заключаются в следующем:
• экологически обоснованное размещение производительных сил;
• экологически безопасное развитие промышленности, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства;
• неистощительное использование возобновляемых природных ресурсов;
• рациональное использование невозобновляемых природных ресурсов;
• расширенное использование вторичных ресурсов, утилизация, обезвреживание и захоронение отходов;
• совершенствование управления в области охраны окружающей среды, природопользования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
В области охраны среды обитания человека предусматриваются следующие основные направления деятельности:
• создание для людей здоровой среды обитания в городских и сельских поселениях;
• развитие системы природных комплексов рекреационного и курортно-оздоровительного назначения;
• улучшение качества продуктов питания;
• обеспечение, населения качественной питьевой водой;
• предотвращение загрязнения атмосферного воздуха и водных объектов;
• обеспечение радиационной безопасности населения;
• предупреждение и уменьшение опасного воздействия природных явлений, техногенных аварий и катастроф;
•экологическое воспитание и образование населения.
Данные положения отражены в Указе Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 440 «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию».
В сентябре 2002 г. в Йоханессбурге (ЮАР) прошел Всемирный саммит по устойчивому развитию. На форуме были рассмотрены итоги выполнения «Повестки дня XXI века», принятой Конференцией ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г., выявлены новые глобальные вызовы и определены приоритеты дальнейшего продвижения к устойчивому развитию.