Понятие и формы собственности на природные объекты и ресурсы
Согласно Конституции республики Беларусь собственность может выступать в двух формах: государственной и частной. В соответствии со ст. Конституции Республики Беларусь недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства.
Статья 2 Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. «Об объектах, находящихся только в собственности государства» к указанным объектам относит природные ресурсы:
- земли сельскохозяйственного назначения;
- земли, не подлежащие в соответствии с законами Республики Беларусь передаче в частную собственность;
- недра;
- воды;
- леса;
- особо охраняемые природные территории и объекты (заповедники, национальные парки, заказники и памятники природы) и их имущество;
- дикие животные, обитающие в состоянии свободы и включенные в Красную книгу Республики Беларусь;
- редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений, включенные в Красную книгу Республики Беларусь;
- воздушное пространство.
В частной собственности могут находиться земельные участки и водоемы, расположенные на таких земельных участках.
Право собственности на животный мир как природный объект вытекает из принадлежности права собственности на другие объекты природы – леса и воды, т.е. их среду обитания. Рыбы и другие водные животные находятся в собственности того, кому принадлежит собственность на водные объекты. Травяной покров, отдельно стоящие деревья или их группа находятся в собственности того, кому принадлежит право собственности на земельный участок, где они произрастают.
В государственной собственности находится большинство земель.
Не подлежат передаче в частную собственность:
1. Земли сельскохозяйственного назначения, т.к. находятся в исключительной государственной собственности.
2. Земли общего пользования (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, бульвары, скверы и т.п.).
3. Земли транспорта и связи.
4. Земли, предоставленные для нужд обороны.
5. Земельные участки на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС
6. Земли заповедников, национальных и дендрологических парков, ботанических садов, заказников, памятников природы и архитектуры.
7. Земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.
8. Земли лесного фонда.
9. Земли водного фонда.
10. Сенокосы, пастбища и другие угодьянаселенных пунктов, используемые для общих нужд населения;
11. Служебные земельные наделы.
12. Земли населенных пунктов, дачных и садоводческих товариществ на площадях залегания разведанных и в установленном порядке утвержденных месторождений полезных ископаемых.
Частная собственность – это собственность граждан и юридических лиц.
Кроме этого, действующим законодательством предусматривается возможность передачи земельных участков в собственность иностранным государствам.
Субъекты, объекты, содержание права собственности на природные объекты и ресурсы.
Собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения имуществом.
Собственниками земельных участков могут быть граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь или приравненные к постоянно проживающим, т.е. пребывающие на территории Республики Беларусь более 183 дней. В году. Все остальные физические лица не могут быть субъектами права частной собственности на землю.
В собственностиграждан могут находиться земельные участки, приобретенные для:
- ведения личного подсобного хозяйства;
- строительства и обслуживания жилого дома;
- ведения коллективного садоводства;
- дачного строительства.
Неиспользование в течение двух лет земельного участка, предоставленного для одной из вышеперечисленных целей также является основанием для изъятия земельного участка.
Земельные участки могут передаваться в собственность юридическим лицам Республики Беларусь, в том числе предприятиям с иностранными инвестициями, при приватизации объектов государственной собственности и при осуществлении ими инвестиционных проектов.
Субъектами права собственности на землю в Республике Беларусь могут выступать иностранные государства. Для этого необходимо наличие двух условий: 1) Республика Беларусь должна иметь возможность для этих же целей приобрести в собственность земельный участок на территории этого иностранного государства 2) одновременно с приобретением в собственность земельного участка на территории Республики Беларусь иностранное государство должно предоставить Республике Беларусь в собственность земельный участок на территории этого иностранного государства для тех же целей.
17. Право природопользования: понятие, виды и принципы.
В юридической литературе право природопользования определяется как объективное право, так и субъективное право. Право природопользования как правовой институт (объективное право) представляет собой совокупность правовых норм и возникающих на их базе отношений, регулирующих порядок и условия рационального использования природных ресурсов и объектов природы.
В зависимости от использования тех или иных природных ресурсов различают следующие виды природопользования:
1) землепользование;
2) водопользование;
3) лесопользование;
4) пользование недрами, животным миром, атмосферным воздухом.
Землепользование - совокупность правовых норм и возникающих на их базе отношений, регулирующих условия и порядок рационального использования земли. В соответствии со статьей 69 Кодекса о земле граждане Республики Беларусь имеют право на получение в пожизненное наследуемое владение земельных участков в следующих случаях:
• для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;
• для ведения личного подсобного хозяйства;
• для строительства и обслуживания жилого дома;
• для ведения коллективного садоводства и животноводства;
• для дачного строительства;
• для традиционных народных промыслов;
• в случае получения по наследству или приобретения жилого дома.
Пользование землей может быть постоянным и временным.
Право пользования недрами представляет собой совокупность правовых норм, определяющих порядок и условия рационального использования недр. Деятельность, связанная с использованием недр подлежит лицензированию. Право пользования недрами определяется Кодексом Республики Беларусь о недрах и иным законодательством.
Право водопользования — это совокупность правовых норм, определяющих порядок и условия рационального использования вод. Водный кодекс Республики Беларусь предусматривает меры рационального пользования водами, основные виды водопользования.
Право лесопользования — это совокупность правовых норм, устанавливающих условия и порядок многоцелевого использования, сохранения и восстановления лесной среды, права и обязанности лесопользователей, исходя из интересов общества в получении древесной и недревесной лесной продукции, использовании иных полезных свойств леса и обеспечения охраны лесов и других объектов природы.
Право пользования животным миром понимается как право добывания животных, использования полезных свойств жизнедеятельности живых организмов и использования самих животных с целью получения продуктов их жизнедеятельности и регулируется Законом "Об охране и использовании животного мира", иным законодательством.
В Республике Беларусь могут осуществляться следующие виды пользования животным миром: 1) охота; 2) рыболовство промысловое и любительское;3) добыча животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства;4) пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных и эстетических целях.
Право пользования атмосферным воздухом регулируется Законом Республики Беларусь "Об охране атмосферного воздуха", постановлениями Правительства, которые устанавливают нормативы предельно допустимых выбросов в атмосферу, а также плату за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду.
В свою очередь каждый вид природопользования подразделяется на составные части. К примеру, землепользование классифицируется на: сельскохозяйственное; пользование землями населенных пунктов; пользование землями промышленности, транспорта, связи.