Тема 5. Экологическая экспертиза и ее правовые условия

Семинар 5 (2 часа)

1. Понятие и значение экологической экспертизы.

2. Экологическая экспертиза проектов и планов

3. Порядок проведения экспертизы.

4. Права и обязанности экспертов.

5. Общественная экологическая экспертиза и ее значение.

Вопросы для обсуждения:

1. Необходимость проведения экспертизы проектов и планов

2. Общая характеристика механизма организации и проведения экспертных исследований.

3. Порядок проведения экспертизы по заявки специально уполномоченных органов власти.

4. Необходимость проведения общественных и государственных экологических экспертиз.

Литература

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.) // Российская газета, 25 декабря 1993 года.

Конституция Республики Татарстан (принята на всенародном голосовании 6 ноября 1992 г., в ред. от 19 апреля 2002 г // Республика Татарстан, №87-88, 30 апреля 2002 г.

Федеральный закон от 10 января 2002 г.№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ – 2002 - №2 - Ст.133.

Федеральный закон от 23.11.1995 №174-ФЗ. «Об экологической экспертизе» в ред. ФЗ от 11.04.2002 // Собрание Законодательства Российской Федерации - 1995.- №18.- Ст.4556.- 2002 - № 9- Ст.3698.

Гражданский кодекс Российской Федерации части первая, вторая и третья.(с изм. и доп.).Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ1994-№32 - Ст.3301. Часть вторая от 26 января 1996 г. №14 – ФЗ // СЗ РФ № 5. Ст.410. Часть третья от 26 ноября 2001 № 146-ФЗ // СЗ РФ – 2001. №9 -Ст.4552.

Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) Федеральный закон от 14 ноября 2002г. №138-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. - 2002 - №46 - Ст.4532.

Федеральный закон от 22 октября 1999 г. №185-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" // СЗ РФ. 1999. № 43, ст. 5124.

Федеральный закон от 6 октября 1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ 1999 г. № 42 ст.5005

Федеральный закон от 24 июня 1999 Г. №119-ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. № 26, ст. 3176.

Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8.08.1998 № 113-ФЗ. с изменениями и дополнениями // Собрание законодательства РФ, 2001.№ 33 (часть 1). Ст. 3430; РГ. 2002. № 47. 16 марта.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 31.03.1999. № 65-ФЗ // Российская газета.- 1999. 6 апреля 1999г // Собрание законодательства РФ, 1999, N14, ст.1650.

Закон РТ от 12.02.1997 - №1040 «Об охране окружающей природной среды в Республике Татарстан» // Ведомости - ГСТ.- 1997.- № 3.

Закон РТ от 02.07.1997.- №1241 «Об охране и рациональном использовании животного мира» // Природа.-1997.- 30 августа.- Ведомости ГСТ.1997 - № 7.

Закон РТ от 02.07.1997. №1243 «Об отходах производства и потребления» // Природа.- 1997.- №18.- Ведомости ГСТ - 1997.- № 7.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. N2 35, ст. 3506.

Договор РФ и РТ от 15 февраля 1994 г. "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти РТ» // Республика Татарстан. 19 февраля 1994г.

Дополнительная

Бринчук М.М. Экологическое право: (право окружающей среды): Учебник для студ.вузов по специальности «Юриспруденция».-М.,2003.-688с.

Дубовик О.Л. Экологическое право: уч. пособие –2 изд, перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Проспект, 2006. 688с.

Ерофеев Б.В. Экологическое право: Учебник.-3-е изд., доп.- М.:ИД Форум, 2006. - 384с.

Ерофеев Б.В. Экологическое право России: Учебник.-Изд.10, исп. и доп. - М., 2002. - 719.

Ерофеев Б.В. Экологическое право России - М., 2001. - 719с.

Экологическое право: Учебник для вузов / Под ред. В.В. Гучкова.-М., 2001 - 415с.

Экологическое право России: Учебник / Под ред. Гучков П.В. - М., 2001 - 415с.

Экологическое право России: уч. пособие- 2 изд. перераб. и доп. - М.: 2006 - 367с.

Тема 6. Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды

Семинар 6 (2 часа)

1. Организационно-правовое обеспечение рационального экологопользования и сохранности окружающей среды.

2. Нормирование качества окружающей природной среды.

3. Нормативы качества окружающей природной среды: санитарно-гигиенические, производственно-хозяйственные, комплексные.

4. Экономический механизм охраны окружающей природной среды (кадастровая система, платность природопользования, экологические фонды, экологическое страхование).

5. Экологический контроль. Понятие, формы, система экологического контроля.

6. Экологический мониторинг. Государственный экологический контроль. Экологическая экспертиза. Принципы экологической экспертизы. Субъекты и объекты экологической экспертизы. Эколого-экспертный процесс.

Вопросы для обсуждения:

1. Общая характеристика экономического механизма охраны окружающей среды.

2. Необходимость создания системы стандартизации, мониторинга, экологической экспертизы, экологического контроля.

3. Для чего создана Единая государственная система экологического мониторинга (ЕГСМ)?

Литература

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.) // Российская газета, 25 декабря 1993 года.

Конституция Республики Татарстан (принята на всенародном голосовании 6 ноября 1992 г., в ред. от 19 апреля 2002 г. // Республика Татарстан, №87-88, 30 апреля 2002 г.

Федеральный закон от 10 января 2002 г.№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» //СЗ РФ-2002-№2-Ст.133.

Гражданский кодекс Российской Федерации части первая, вторая и третья. (с изм. и доп.). Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ1994-№32. - Ст.3301. Часть вторая от 26 января 1996г. №14 – ФЗ // СЗ РФ №5. Ст.410. Часть третья от 26 ноября 2001 №146 – ФЗ // СЗ РФ - 2001. №9 - Ст.4552.

Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) Федеральный закон от 14 ноября 2002г. № 138-ФЗ. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. - 2002. - № 46 - Ст.4532.

Федеральный закон от 22 октября 1999 г. № 185-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" // СЗ РФ. 1999. № 43, ст. 5124.

Федеральный закон от 6 октября 1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ 1999 г. № 42 ст.5005

Федеральный закон от 24 июня 1999 Г. № 119-ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. № 26, ст. 3176.

Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8.08.1998 № 113 - ФЗ. с изменениями и дополнениями//Собрание законодательства РФ, 2001.№ 33 (часть 1). Ст. 3430; РГ. 2002. № 47. 16 марта.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 31.03.1999. № 65-ФЗ // Российская газета.- 1999. 6 апреля 1999г // Собрание законодательства РФ, 1999, N14, ст.1650.

Закон РТ от 12.02.1997-. № 1040 «Об охране окружающей природной среды в Республике Татарстан» // Ведомости- ГСТ.- 1997.- № 3.

Закон РТ от 02.07.1997.- №1241 «Об охране и рациональном использовании животного мира» // Природа. - 1997 - 30 августа - Ведомости ГСТ. 1997. - №7.

Закон РТ от 02.07.1997. № 1243 «Об отходах производства и потребления» // Природа.- 1997.- № 18.- Ведомости ГСТ.- 1997.- № 7.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. N2 35, ст. 3506.

Договор РФ и РТ от 15 февраля 1994 г. "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти РТ» // Республика Татарстан. 19 февраля 1994г.

Основная

Бринчук М.М. Экологическое право: (право окружающей среды): Учебник для студ. вузов по специальности «Юриспруденция» - М., 2003 - 688с.*

Дубовик О.Л. Экологическое право: уч. пособие –2 изд, перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Проспект, 2006. 688с.

Ерофеев Б.В. Экологическое право: Учебник.-3-е изд., доп.- М.:ИД Форум, 2006. - 384с.

Ерофеев Б.В. Экологическое право России: Учебник - Изд.10, исп. и доп. - М., 2002. – 719с.

Ерофеев Б.В. Экологическое право России - М.,2001.-719с.

Дополнительная

Экологическое право: Учебник для вузов / Под ред. В.В. Гучкова - М., 2001 - 415с.

Экологическое право России: Учебник / Под ред. Гучков П.В. - М., 2001 - 415с.

Экологическое право России: уч. пособие- 2 изд. перераб. и доп. - М.: 2006 - 367с.