Мюiщународного морского права 12 страница

Свобода судоходства означает, что каждое государство незави­ симо от того, является ли оно прибрежным или не имеющим выхо­ да к морю, обладает правом на то, чтобы суда под его флагом пла­ вали в открытом море. Свобода судоходства в равной степени рас­ пространяется и на невоенные суда (торговые, рыбопромысловые, научно-исследовательские), и на военные корабли и другие госу­ дарственные суда, состоящие только на некоммерческой государ­ ственной службе, а также на суда, плавающие под флагом ООН, ее специализированных учреждений и МАГАТЭ.

Поскольку в открытом море никакое государство не осуществ­ ляет своего суверенитета, международный правопорядок обеспе­ чивается пугем добровольного соблюдения всеми государствами своих обязательств по международным договорам, включая Кон­ венцию 1982 г. В ней предусматривается, что каждое государство определяет условия предоставления своей национальности судам, регистрации судов на его территории и права плавать под его фла­ гом. С учетом того, что между государством и судном должна су­ ществовать реальная связь, суда имеют национальность того госу­ дарства, под флагом которого они осуществляют плавание.

При определении статуса судов Конвенция устанавливает, что судно должно плавать под флагом только одного государства и,

138 Глава 11. Межпународно-правовой режим морских пространств

кроме исключительных случаев, прямо предусматриваемых в ней или в других международных договорах, подчиняется его исклю­ чительной юрисдикции (ст. 92). При этом в административных, технических и социальных вопросах каждое государство осуществ­ ляет юрисдикцию и контроль независимо от местонахождения судна.

Исключительную юрисдикцию государства флага в открытом море следует выводить не из теории о судне как <<плавающей тер­ ритории» государства флага, подвергнутой справедливой критике в российской юридической литературе, а из принципа свободы су­ доходства и из самой природы морского судна как производствен­ ной единицы торгового или военного флота, созданной и органи­ зованной по законам государства флага 1 •

Характерным признаком военных кораблей или иных государ­ ственных судов, состоящих только на некоммерческой государст­ венной службе, является их полный иммунитет в открытом море от юрисдикции какого бы то ни было государства, кроме государства флага (ст. 95 и 96 Конвенции).

В Конвенции 1982 г. дано следующее определение военных ко­ раблей: <<Для целей настоящей Конвенции <<военный корабль» оз­ начает судно, принадлежащее к вооруженным силам какого-либо государства, имеющее внешние знаки, отличающие такие суда его национальности, находящееся под комаНдованием офицера, кото­ рый состоит на службе правительства данного государства и фами­ лия которого занесена в соответствующий список военнослужа­ щих или эквивалентный ему документ, и имеющее экипаж, подчи­ ненный регулярной военной дисциплине>> (ст. 29).

В Конвенции 1982 г. решен также вопрос об уголовной ответст­ венности в случае столкновения судов в открытом море или како­ го-либо другого навигационного инцидента. Если такой инцидент происходит в открытом море и влечет уголовную или дисципли­ нарную ответственность капитана или какого-либо другого лица, служащего на судне, уголовное или дисциплинарное преследова­ ние против этого лица может быть возбуждено только перед судеб­ ными или административными властями государства флага или того государства, гражданином которого является данное лицо. Отобрать документы судоводителя или свидетельство о квалифи­ кации может после должной процедуры лишь государство, их вы-

I См. § 3 гл. l учебного пособия.

§ 5. Открытое море 139

давшее, даже если их владелец не является гражданином этого го­ сударства. Несколько статей части VIJ <<Открытое море» Конвен­ ции посвящено обязанности государств сотрудничать между собой в открытом море в пресечении пиратства, незаконной торговли наркотическими средствами или психотропными веществами, осуществляемой судами в открытом море в нарушение действую­ щих международных конвенций по это:му вопросу, и в пресечении несанкционированного вещания из открытого моря.

В Конвенции 1982 г. перечислено несколько исключительн ых случаев, когда в плавание торговых судов в открытом море имеют право вмешиваться военные корабли и летательные аппараты, а также другие государственные суда и летательные аппараты, со­ стоящие на правительственной службе и специально уполномо­ ченные на это. Подобные случаи являются изъятиями из принци­ па исключительной юрисдикции государства флага. К ним отно­ сятся: право на осмотр (ст. 110); захват пиратского судна или пиратского летательного аппарата (ст. 105); пресечение несанк­ ционированного вещания из открытого моря (ст. 109); право пре­ следования по горячим следам иностранных судов, нарушивш их законы и правила прибрежного государства (ст. 111).

Военные корабли и летательные аппараты, а также другие госу­ дарственные суда и летательные аппараты, состоящие на государ­ ственной службе и должным образом уполномоченные, вправе подвергнуть в открытом море осмотру иностранное судно, не обла­ дающее полным иммунитетом (т. е. в основном торговое судно), если у них есть разумные основания считать, что: это судно зани­ мается пиратством, работорговлей, несанкционированным веща­ нием, не имеет национальности; или хотя на нем поднят ино­ странный флаг или оно отказывается поднять флаг, это судно в действительности имеет ту же национальность, что и данный воен­ ный корабль.

Акт вмешательства в случае осмотра заключается в том, что по­ дозреваемое судно останавливают военные корабли, летательные аппараты и другие государственные суда, уполномоченные на это, спускают шлюпку с группой членов экипажа во главе с офицером и поднимаются на борт судна для его осмотра. Если после провер­ ки документов подозрения остаются, то офицер может произвести дальнейший досмотр на борту судна. Если подозрения оказывают­ ся необоснованными, подозреваемому судну возмещаются любые

140 Глава 11. Межnународно-правовой режим морских пространств

причиненные убытки или ущерб (например, связанные с невоз­ можностью выполнить рейс по расписанию).

Другие упомянутые случаи связаны с совершен ными на море правонарушениями, в том числе преступлениями международного характера. Одним из таких преступлений является пиратство: шо­ бой неправомерный акт насилия, задержания или любой грабеж, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами ка­ кого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата и направленный против другого судна или летательного аппарата либо против лиц или имущества, находя­ щихся на их борту, в открытом море или в месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства (например, в воздушном про­ странстве над открытым морем).

Пиратским судном являются судно или летательный аппарат, если они предназначены лицами, имеющими над ними власть, для совершения одного из указанных выше действий.

К указанным пиратским действиям приравниваются те же дей­ ствия, совершенные военным кораблем, государственным судном или государственным летательным аппаратом, экипаж которого поднял мятеж и захватил контроль над этим кораблем, судном или летательным аппаратом (ст. 102 Конвенции).

Военные корабли и летательные аппараты либо другие государ­ ственные суда и летательные аппараты, специально уполномочен­ ные и состоящие на правительственной службе, в открытом море или в любом месте вне юрисдикции любого государства могут за­ хватить пиратское судно или пиратский летательный аппарат либо судно или летательный аппарат, захваченные посредством пират­ ских действий и находящиеся во власти пиратов, арестовать нахо­ дящихся на этом судне или в летательном аппарате лиц и захватить находящееся на нем имущество. Судебные учреждения государст­ ва, которое совершило захват, могут выносить постановления о наказаниях, определять меры, которые должны быть приняты в отношении таких судов, летательных аппаратов и имущества (ст. 105, 107 Конвенции).

В Конвенцию 1982 г. была включена ст. 109 о несанкциониро­ ванном вещании из открытого моря, которой не было в Женевской конвенции об открытом море 1958 г. Несанкционированное веща­ ние определяется как передача в нарушение международных пра­ вил звуковых радио- и телевизионных программ с судна или уста­ новки в открытом море, предназначенных для приема населением,

§ 5. Открытое море 141

за исключением, однако, передачи сигналов бедствия. Любое ли­ цо, занимающееся несанкционированным вещанием, может быть привлечено к ответственности в суде:

1) государства флага судна;

2) государства регистрации установки;

3) государства, гражданином которого является это лицо;

4) любого государства, где могут приниматься передачи;

5) любого государства, санкционированной радиосвязи которо­ го чинятся помехи.

Таким образом, установлена <<Конкурирующая юрисдикция>>. Конфликт юрисдикции должен решаться, очевидно, на основе со­ глашений государств о правовой помощи по уголовным делам и соглашений о выдаче (экстрадиции).

В открытом море любое государство, имеющее соответствую­ щую юрисдикцию, с помощью своих военных кораблей и лета­ тельных аппаратов и других должным образом уполномоченных судов, состоящих на государственной службе, может подвергнуть сначала осмотру судно или установку, подозреваемые в несанк­ ционированном вещании. Если подозрения оказываются обосно­ ванными, любое лицо или судно, занимающиеся несанкциониро­ ванным вещанием, могут быть арестованы, а передающая аппара­ тура -конфискована.

Целесообразность включения в Конвенцию ООН по морскому праву такого дополнительного изъятия из принципа исключитель­ ной юрисдикции государства флага была обусловлена тем, что уча­ стились случаи распространения так называемого радиопиратст­ ва -радиовещания на территории государства без его разрешения и в нарушение установленных правил с судов и установок, находя­ щихся в открытом море. Радиопиратство наносило большой вред политике разрядки международной напряженности, использова­ лось нередко в идеологических целях и тем самым препятствовало развитию сотрудничества между государствами. В связи с отсутст­ вием в международном морском праве норм, предоставляющих го­ сударствам право пресекать деятельность иностранных судов, зани­ мавшихся радиопиратством из открытого моря, многие государства (например, Дания, Нидерланды, Швеция) пошли по пути распро­ странения в одностороннем порядке своей юрисдикции на такого рода действия. Однако подобные меры оказались недостаточными для эффективной борьбы с несанкционированным вещанием.

142 Глава 11. Международно-правовой режим морских пространств

Изъятием из исключительной юрисдикции государства флага в открытом море является также установленное Женевской конвен­ цией об открытом море 1958 r. и модифицированное Конвенцией 1982 r. право прибрежных государств осуществлять преследование по горячим следам иностранных судов в открытом море за наруше­ ние законов и правил прибрежного государства. Такое преследова­ ние может быть предпринято, если у компетентных властей при­ брежного государства есть достаточные основания считать, что судно нарушило законы и правила этого государства. Есть три не­ обходимых условия правомерности такого преследования:

l) преследование должно начаться тогда, когда у прибрежного государства имеются достаточные основания считать, что ино­ странное судно нарушило законы и правила прибрежного государ­ ства;

2) преследование должно начаться тогда, когда иностранное судно или одна из его шлюпок находятся во внутренних морских водах, в архипелажных водах, в территориальном море или в при­ лежащей зоне преследующего государства;

3) преследование может продолжаться в открытом море только в том случае, если оно не прерывается.

Если иностранное судно находится в прилежащей зоне, то пре­ следование может начаться только в связи с нарушением прав, для защиты которых установлена эта зона.

Право преследования по горячим следам применяется mutatis mutandis к нарушениям в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе, включая зоны безопасности во­ круг установок на нем, законов и правил прибрежного государст­ ва, применимых в соответствии с Конвенцией в отношении ис­ ключительной экономической зоны или континентального шель­ фа, включая такие зоны безопасности.

Преследование по горячим следам считается начатым только тогда, когда преследующее судно удостоверилось с помощью нахо­ дящихся в его распоряжении средств, что преследуемое судно или одна из его шлюпок находятся в пределах территориального моря или в зависимости от случая в прилежащей зоне, или в исключи­ тельной экономической зоне, или над континентальным шель­ фом. Преследование может быть начато только после сигнала ос­ тановиться, зрительного или звукового, с дистанции, позволяю­ щей иностранному судну увидеть или услышать этот сигнал.

§ 5. Открытое море 143

Право преследования по горячим следам прекращается, как только преследуемое судно входит в территориальное море своего государства либо какого-либо третьего государства.

В Конвенции 1982 г. подчеркиваются особенности преследова­ ния по горячим следам летательными аппаратами. Предусматри­ вается, что летательный аппарат, отдающий приказ об остановке судна-нарушителя, должен сам активно его преследовать, пока ка­ кое-либо судно или другой летательный аппарат прибрежного го­ сударства, вызванный первым летательным аппаратом, не прибу­ дет на место, чтобы продолжить преследование, если только лета­ тельный аппарат сам не может задержать судно, нарушившее законы и правила прибрежного государства. Таким образом, если судно-нарушитель не получило приказа остановиться и одновре­ менно не преследовалось этим летательным аппаратом либо дру­ гими летательными аппаратами или судами, продолжавшими не­ прерывное преследование, то для оправдания задержания судна вне территориального моря нельзя признать достаточным, чтобы судно было просто замечено летательным аппаратом как совер­ шившее нарушение или как подозреваемое в его совершении.

Право на вмешательство в плавание торговых судов в качестве изъятия из исключительной юрисдикции государства флага судна установлено также в Международной конвенции относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью, 1969 г. 1

Следующая свобода открытого моря -свобода полетов лета­ тельных аппаратов 2над открытым морем. В этом пространстве ка­ ждое воздушное судно подчиняется только юрисдикции регистра­ ции судна. В соответствии с Чикагской конвенцией о междуна­ родной гражданской авиации 1944 г. в пространстве над открытым морем действуют Правила полетов над открытым морем, установ­ ленные Международной организацией гражданской авиации (ИКАО) (Приложение 2). Формально воздушные суда не обязаны здесь соблюдать какие-либо маршруты, но согласно установив­ шейся практике полеты совершаются по маршрутам обслужива­ ния воздушного движения, которые определяются на аэронавига­ ционных совещаниях ИКАО.

I Подробнее об этом см. в § 2 гл. Vll учебного пособия.

2 В понятие «летательный аппарат» входят не только воздушные суда (самоле­ ты), но и суда на воздушной подушке, аэростаты, дирижабли, экранопланы.

144 Глава 11. Межпународно-правовой режим морских пространств

Основные правила Чикагской конвенции и Приложения 2 к ней не распространяются на государственные воздушные суда. Од­ нако Ассамблея И КАО рекомендовала, чтобы полеты таких судов осуществлялись, насколько возможно, с учетом Приложения 2

«путем согласования этого вопроса с государствами, осуществляю­ щими обеспечение воздушного движения в определенном районе открытого морЯ>>.

Вне рамок Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. неко­ торые государства (Канада, США, Филиппины, Япония и др.) ус­ тановили вдоль своего побережья воздушные зоны безопасности (в пределах 200-300 морских миль) для идентификации воздуш­ ных судов и контроля за их полетом в целях обеспечения нацио­ нальной безопасности. К воздушным судам предъявляются тре­ бования сообщить данные о самом судне и направлении его по­ лета.

В 1984 r. на чрезвычайной сессии И КАО Чикагская конвенция была дополнена ст. 3 Ьis, согласно которой государства-участники приняли на себя обязательства при перехвате иностранного воз­ душного судна, нарушившего государственную границу какого­ либо государства или уклонившегося от авиатрассы, действовать таким образом, чтобы не ставить под угрозу жизнь пассажиров и безопасность самого воздушного судна, воздерживаться от приме­ нения силы в отношении его.

Свобода прокладки подводных кабелей и трубопроводов действует в открытом море с соблюдением части VI <<Континентальный шельф,> Конвенции 1982 г. В этой части необходимо обратить вщ1- мание на следующие положения. Во-первых, в ст. 78 указано, что осуществление прав прибрежного государства в отношении кон­ тинентального шельфа не должно ушемлять свободу судоходства и иные права и свободы других государств, предусмотренные в Кон­ венции, или приводить к любым неоправданным помехам их осу­ ществлению. Во-вторых, в ст. 79 Конвенции указано, что все госу­ дарства имеют право прокладывать подводные кабели и трубопро­ воды на континентальном шельфе прибрежных государств.

Прибрежные государства, осуществляя право на разведку и раз­ работку природных ресурсов своего континентального шельфа и принимая разумные меры для предотвращения, сокращения и со­ хранения под контролем загрязнения от трубопроводов, не могут препятствовать прокладке или поддержанию в исправности под­ водных кабелей и трубопроводов. Однако определение трассы для

§ 5. Открытое море 145

прокладки таких кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе осушествляется с согласия прибрежного государства. По­ следнее сохраняет за собой право определять условия прокладки кабелей и трубопроводов или юрисдикцию в отношении кабелей и трубопроводов, проложенных или используемых в связи с развед­ кой им ресурсов континентального шельфа и их разработкой. Прибрежное государство не должно препятствовать их возможно­ му ремонту.

Таким образом, в Конвенции 1982 г. содержатся в достаточной мере сбалансированные нормы, направленные на разумное совме­ щение суверенных прав прибрежного государства на разведку и разработку ресурсов его континентального шельфа со свободой су­ доходства и свободой прокладки подводных кабелей и трубопрово­ дов, которыми вправе пользоваться в открытом море все государ­ ства.

Свобода рыболовства -один из важнейших элементов свободы открытого моря. Она осуществляется с соблюдением разд. 2 <<Со­ хранение живых ресурсов открытого моря и управление ими» ча­ сти VII. Согласно ст. 116 все государства имеют право на то, чтобы их граждане занимались рыболовством в открытом море при усло­ вии соблюдения их договорных обязательств, прав, обязанностей и интересов прибрежных государств и положений разд. 2.

Из указания на необходимость соблюдения договорных обяза­ тельств следует, что свобода рыболовства является регулируемой, т. е. не может быть реализована без заключения государствами до­ полнительных соглашений. В условиях усовершенствования ры­ бопромысловых судов, орудий лова, масштабов промысла районы плавания таких судов стали фактически неограниченными. В свя­ зи с опасностью перелова рыбы и тем самым опасностью для ее воспроизводства возникла необходимость упорядочить в рамках международных соглашений рыбный промысел, особенно в рай­ онах интенсивного действия рыбопромысловых судов различных стран. Ученые отвергли теорию неисчерпаемости биологических ресурсов Мирового океана. Возникла потребность в заключении не только соглашений об условиях рыбного промысла, в том числе о сезонах лова, допустимых квотах для договаривающихся госу­ дарств, но и соглашений о сохранении живых ресурсов Мирового океана. Было признано, что любая свобода является не абсолют­ ной, а ограниченной и должна быть предметом заключенных меж­ дународных соглашений о ее регламентации и реализации. Свобо-

146 Глава ll. Межлународно-правовой режим морских пространств

да рыболовства поэтому предполагает сотрудничество государств при использовании живых морских ресурсов и их сохранении. Об­ щая тенденция сводится к заключению международных соглаше­ ний либо о видах живых ресурсов (например, Международная кон­ венция по регулированию китобойного промысла 1946 г.), либо о рыболовстве в отдельных районах Мирового океана. В качестве примеров можно назвать Конвенцию о будущем многостороннем. сотрудничестве в области рыболовства в северо-западной части Атлантического океана 1978 г., Конвенцию о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 г.

Указание в ст. 116 Конвенции 1982 г. на необходимость соблю­ дения прав и интересов прибрежных государств означает, что сво­ бода рыболовства в полном объеме действует в настоящее время лишь за пределами исключительных экономических зон, в кото­ рых установлен особый режим использования живых морских ре­ сурсов.

В ст. 117 Конвенции предусмотрено, что все государства прини­ мают такие меры или сотрудничают с другими государствами в от­ ношении принятия для своих граждан таких мер, которые окажут­ ся необходимыми для сохранения живых ресурсов открытого мо­ ря. Эта норма обязывает договаривающиеся государства принять соответствующие национальные законы.

В Конвенции 1982 г. подтверждается практика сотрудничества государств в сохранении живых ресурсов и управлении ими в рай­ онах открытого моря. Государства, ведущие промысел живых ре­ сурсов в одном и том же районе или одних и тех же ресурсов, всту­ пают в переговоры в целях принятия мер, требуемых для сохране­ ния этих живых ресурсов, а в необходимых случаях сотрудничают в создании для данной цели субрегиональных и региональных орга­ низаций по рыболовству. Такая практика, обусловленная жизнен­ ными потребностями всех государств, получила уже широкое рас­ пространение.

Конвенция 1982 г. обязывает государства при определении раз­ мера допустимого улова и других мер по сохранению живых ресур­ сов открытого моря принимать на основе имеющихся научных данных меры в целях поддержания или восстановления популяции вылавливаемых видов на уровне, обеспечивающем максимальный устойчивый улов; передавать имеющуюся в их распоряжении ин­ формацию, статистические данные об уловах и другие данные, от­ носящиеся к сохранению рыбных запасов, и обмениваться такой

§ 5. Открытое море 147

информацией и данными на регулярной основе через компетент­ ные международные организации (универсальные, региональные и субрегиональные).

Свобода научных исследований -одна из свобод открытого моря, которая не упоминалась в Женевской конвенции 1958 r., хотя су­ ществовавшая уже в 1950-е rr. практика давала основания утвер­ ждать, что в то время она сформировалась как обычная норма меж­ дународного права. Сейчас эта свобода открытого моря является и договорной нормой, поскольку была включена в Конвенцию 1982 г. При рассмотрении вопроса о реализации данной свободы необходимо учитывать часть XIII «Морские научные исследова­ ния>> Конвенции 1982 г., а таюке ее части, которые посвящены ис­ ключительной экономической зоне и континентальному шельфу.

В ст. 238 указано, что все государства независимо от их геогра­ фического положения и компетентные международные организа­ ции имеют право проводить морские научные исследования при соблюдении прав и обязанностей других государств, предусмот­ ренных в настоящей Конвенции'. С учетом того, что прибрежные государства осуществляют юрисдикцию в отношении морских на­ учных исследований в своей исключительной экономической зоне и на своем континентальном шельфе (п. lf ст. 87, ст. 246), свобода научных исследований действует в районах открытого моря за пре­ делами исключительных экономических зон и континентального шельфа.

Морские научные исследования в международном районе мор­ ского дна осуществляются исключительно в мирных целях и на благо всего человечества в соответствии с частью XIII Конвенции. Морские научные исследования могут проводиться государ­ ствами-участниками и Международным органом по морскому дну, который тоже может заключать контракты с этой целью (ст. 143 Конвенции).

В перечень свобод открытого моря была включена новая свобо­ да открытого моря -свобода возводить в открытом .At0pe искусст­ венные острова, сооружения и установки. Провозглашение этой свободы было вызвано потребностями все более глубокого и де­ тального исследования и использования Мирового океана. Такие искусственные острова и установки необходимы как для проведе­ ния морских научных исследований, так и для разработки живых и

I Подробнее об этом см. в гл. VI учебного пособия.

148 Глава П. Международно-правовой режим морских пространств

минеральных морских ресурсов. В открытом море государства и межправительственные организации могут воздвигать установки, которые допускаются международным правом, т. е. соответствуют его основным принципам. Как известно, уже были построены на возведенных искусственных островах суперпорты, нефтехранили­ ща, функционирует значительное число установок для проведения научных исследований и для разработки минеральных ресурсов. Искусственные острова и установки не должны препятствовать осуществлению государствами других свобод открытого моря, на­ пример не должны создавать помехи использованию международ­ ных морских путей для судоходства либо использованию рыбопро­ мысловых районов. Искусственные острова не обладают статусом островов и потому не имеют ни территориального моря, ни исклю­ чительной экономической зоны, ни континентального шельфа. Вокруг установок, сооружаемых для различных целей, должны создаваться зоны безопасности.

В связи с тем что в исключительной экономической зоне и на континентс1J,ьном шельфе согласно Конвенции 1982 г. прибреж­ ное государство осуществляет юрисдикцию в отношении создания и использования искусственных островов, сооружений, устано­ вок, свобода их возводить и использовать без получения чьих-либо разрешений действует только в пространствах открытого моря за пределами указанных выше его районов со специфическим режи­ мом.

Конвенция 1982 г. содержит часть IX <<Замкнутые или полу­ замкнутые моря». В ст. 122 указано, что <<для целей настоящей Конвенции <,замкнутое или полузамкнутое море» означает залив, бассейн или море, окруженное двумя или более государствами и сообщающееся с другим морем или океаном через узкий проход, или состоящее полностью или главным образом из территориаль­ ных морей и исключительных экономических зон двух или более прибрежных государств,>. К ним относятся Красное, Балтийское, Черное и некоторые другие моря. Государства, омываемые такими морями, сотрудничают между собой непосредственно или через международную организацию, координируя управление живыми ресурсами моря, их сохранение, разведку и эксплуатацию, осуще­ ствление своих прав и обязанностей в отношении защиты и сохра­ нения морской среды, политику проведения морских научных ис­ следований и осуществление в случае необходимости совместных программ таких исследований в данном районе.

§ 6. Континентальный шельф 149

§ 6. Континентальный шельф

Правовой статус континентального шельфа впервые был зафик­ сирован в Конвенции о континентальном шельфе 1958 г. Исходя из ст. 1 данной Конвенции под континентальным шельфом понима­ ются поверхность и недра морского дна подводных районов, при­ мыкающих к берегу, которые находятся вне зоны территориально­ го моря (до глубины 200 метров, или, за этим пределом, до такого места, до которого глубина покрывающих вод позволяет разработ­ ку естественных богатств этих районов). Континентальный шельф есть не только у материковой части суши, но и у островов.

Таким образом, континентальным шельфом в соответствии с этой Конвенцией является морское дно за пределами территори­ ального моря до такой глубины, которая позволяет его разработку. Есть основания полагать, что, если глубины, не позволяющие разработку шельфа, прервут его, а затем уменьшатся и морское дно вновь можно будет разрабатывать, это уже не будет континенталь­