Распоряжение от 17 ноября 2008 г. N 1662-р
В документе указано, что цель экологической политики любого хозяйственного объекта связана со значительным улучшением качества природной среды. Для предприятия нефтедобычи на континентальном шельфе это в большей степени актуально. Улучшение условий жизнедеятельности людей работающих на предприятии, животного и растительного мира находящегося вблизи мест нефтедобычи.
Для того чтобы улучшить экологию производства, требуется - поэтапное сокращение уровней воздействия на окружающую среду.
Будет разработана новая система нормирования допустимого воздействия на окружающую среду, поэтому предприятию нужно предусмотреть переход к этой системе за счет внедрения новых технологий (ИСО 9000,18000)- это позволит снизить загрязнение ОС и уменьшить риски до приемлемых.
Поскольку, государство предполагает активно стимулировать процессы модернизации производства на снижение энергоемкости и материалоемкости, а также сокращение и вторичное использование отходов, то для предприятия это экономически выгодно.
Способствовать внедрению новых технологий будут меры налоговой политики, в соответствии с которыми при внедрении и использовании экологически чистых и (или) энергосберегающих технологий будут предоставляться соответствующие льготы по налогу на прибыль организаций. Таким образом, будут созданы экономические стимулы для модернизации производства .
Целевым ориентиром является снижение удельных уровней воздействия на окружающую среду в 3 - 7 раз в зависимости от отрасли. За счет снижения образования отходов, размещения отходов, уменьшение внештатных ситуаций.
1.2.2 «Основы государственной политики в области экологического развития РФ на период до 2030 года» от 30.04.2012
Государство разработало долгосрочную экологическую политику на период до 2030 г., в ней представлены основные механизмы реализации государственной политики в области экологического развития, связанные с экономическими (правовыми) механизмами природопользования.
Стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Для Достижения стратегической цели государственной политики в области экологического развития обеспечивается решением следующих основных задач:
а) эффективное внедрение СЭМ, ИСО (14000,18000), системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предусматривающей взаимодействие и координацию деятельности органов государственной власти;
б) выполнения на предприятии требований нормативно-правового обеспечения безопасности охраны окружающей среды и экологической безопасности; разработка стандартов в этой области.
в) обеспечение экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффективных инновационных технологий;
г) предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду;
д) сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира;
е) развитие экономического регулирования и рыночных инструментов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
ж) совершенствование системы государственного экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды) и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также изменений климата;
з) развитие международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
При решении задачи обеспечения экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффективных инновационных технологий используются следующие механизмы:
а) формирование эффективной, конкурентоспособной и экологически ориентированной модели развития экономики, обеспечивающей наибольший эффект при сохранении природной среды, её рациональном использовании и минимизации негативного воздействия на окружающую среду;
б) внедрение инновационных ресурсосберегающих, экологически безопасных и эффективных технологий на базе единой технологической платформы с активным участием государства, бизнес-сообщества, организаций науки и образования, общественных объединений и некоммерческих организаций;
в) учёт абсолютных и удельных показателей эффективности использования природных ресурсов и энергии, негативного воздействия на окружающую среду при государственном регулировании природоохранной деятельности и планировании мероприятий по охране окружающей среды, а также при оценке эффективности экономики в целом и по отраслям.
При решении задачи развития экономического регулирования и рыночных инструментов охраны окружающей среды используются следующие механизмы:
а) установление платы за негативное воздействие на окружающую среду с учётом затрат, связанных с осуществлением природоохранных мероприятий;
б) замена практики взимания платы за сверхлимитное загрязнение окружающей среды на практику возмещения вреда, причинённого окружающей среде;
в) стимулирование предприятий, осуществляющих программы экологической модернизации производства и экологической реабилитации соответствующих территорий, а также обеспечение широкого применения государственно-частного партнёрства при государственном финансировании (софинансировании) мероприятий по оздоровлению экологически неблагополучных территорий, ликвидации экологического ущерба, связанного с прошлой экономической и иной деятельностью;
г) формирование рынка экологичной продукции, технологий и оборудования, а также природоохранных услуг;
д) осуществление поддержки технологической модернизации, обеспечивающей уменьшение антропогенной нагрузки на окружающую среду, неистощительное использование возобновляемых и рациональное использование невозобновляемых природных ресурсов на предприятии нефтедобычи ;
е) развитие рыночных инструментов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на предприятии;
ж) обеспечение преимущества (при прочих равных условиях) при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд товарам, работам, услугам, отвечающим установленным экологическим требованиям;
з) стимулирование привлечения инвестиций для обеспечения рационального и эффективного использования природных ресурсов, уменьшения негативного воздействия на окружающую среду, производства экологически чистой продукции, внедрения ресурсосберегающих технологий, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды;
и) поэтапное внедрение системы декларирования соблюдения экологических требований и проведения экологического аудита;
к) повышение экологической и социальной ответственности бизнеса;
л) государственное регулирование ввоза в Российскую Федерацию техники (оборудования) и технологий, не соответствующих экологическим требованиям, в том числе международным.
Реализация государственной политики в области экологического развития обеспечивается путём осуществления эффективной деятельности органов государственной власти в рамках предоставленных им полномочий во взаимодействии с бизнес-сообществом, научными кругами, общественными и иными организациями:
а) при разработке, обсуждении и принятии нормативных правовых актов и нормативных технических документов;
б) при разработке долгосрочных программ социально-экономического развития, федеральных и региональных программ в области охраны окружающей среды;
в) при планировании и принятии решений об осуществлении на территории Российской Федерации, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации экономической и иной деятельности, связанной с возможным негативным воздействием на окружающую среду.
Важным механизмом, регулирующим эколого-экономический процесс на предприятии по нефтедобыче, являются действия, направленные на сохранение континентального шельфа - эти статьи рассмотрены в ФЗ-187 от 30 ноября 1995 г. «О континентальном шельфе Российской Федерации» (глава 6 ст. 31, 32,33; глава 7 ст. 40)
1.3 ФЗ-187 от 30 ноября 1995 г. «О континентальном шельфе Российской Федерации»
Государственная экологическая экспертиза на континентальном шельфе является обязательной мерой по охране окружающей среды, в том числе по защите морской среды и сохранению природных ресурсов континентального шельфа; (см. текст в предыдущей редакции) проводится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
Объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов континентального шельфа, рыболовству, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению отходов и других материалов на континентальном шельфе (ст.31) (см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
Государственный экологический надзор на континентальном шельфе представляет собой систему мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений международных договоров Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
Государственный экологический надзор на континентальном шельфе осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении им федерального государственного экологического надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (ст.32)
Государственный мониторинг континентального шельфа (далее - государственный мониторинг), являющийся составной частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), представляет собой систему регулярных наблюдений за состоянием окружающей среды, включая морскую среду и донные отложения, в том числе за показателями химического и радиоактивного загрязнения, микробиологическим и гидробиологическим параметрами и их изменениями под влиянием природных и антропогенных факторов.
(см. текст в предыдущей редакции)
Государственный мониторинг осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 33)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
Лица, осуществляющие пользование природными ресурсами континентального шельфа, захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе, уплачивают налоги, сборы и другие обязательные платежи в соответствии с законодательством Российской Федерации. (ст. 40)