Достоверная оценка запасов полезных ископаемых – самостоятельно

Соблюдение требований кодекса о недрах.

Охрана месторождений от бедствий природного и антропогенного характера.

ТЕМА 7. ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЛЕСНЫХ И ДРУГИХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

1. Эколого-экономическое значение лесных и других растительных ресурсов;

2. Особенности лесопользования;

3. Пути рационального использования и охраны лесных ресурсов;

4. Особо охраняемые природные территории и их роль в сохранении биоразнообразия.

1) Эколого-экономическое значение лесных и других растительных ресурсов.

Экологические функции биологических ресурсов Экономические функции
· энергетическая; · средообразующая и средозащитная;
· биологическая; · сырьевая;
· климатическая; · рекреационная.
· гидрологическая;  
· почвообразующая;  
· почвоохранная.  

Лес – совокупность земли, древесной, кустарниковой, травяной растительности, живых организмов и других компонентов окружающей среды, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своем развитии.

Степень занятости территории лесом определяется с помощью показателя лесистости, т.е. отношения лесопокрытой площади к общей площади материка, страны или отдельного региона.

Лесистость РБ составляет 39%.

Лесной фонд РБ – совокупность всех лесов натурального и искусственного происхождения, включая покрытые лесом земли, а также другие земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (территории лесопитомников, вырубок, просек, гарей, лесных болот, дорог и полян).

Породный состав лесов РБ:

· хвойные насаждения (сосна– основная лесообразующая порода, ель) – 60%;

· мягколиственные породы (береза, ольха, осина) – 36%;

· твердолиственные породы (дуб, ясень, клен, граб) – 4%.

Распределение по возрастным категориям:

· молодняки – 22% (до 40 лет);

· средневозрастные – 50% (41 – 60 лет);

· приспевающие – 19% (61 – 80 лет);

· спелые и перестойные – 9% (81 и более лет).

Классификация лесов по функциям и экономическому значению:

I. Леса, выполняющие преимущественно водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции (нет хозяйственного использования) – 49%;

II. Хозяйственные леса, которые наряду с экологическим имеют эксплуатационное значение – 51%.

Лесные ресурсы – стволовые запасы древесины и разнообразные недревесные ресурсы, в том числе:

· технические (живица и пробка);

· кормовые;

· охотничье-промысловые;

· пищевые;

· лекарственные.

2) Особенности лесопользования.

Лесное хозяйство – отрасль экономики, которая обеспечивает потребности страны в древесине и других продуктах леса, сохранение и рациональное использование всего многообразия ресурсов лесного фонда и усиление экологических функций леса.

Виды лесных пользований:

· заготовка древесины;

· подсочка – заготовка сока и живицы;

· заготовка второстепенных лесных материалов – пни, кора, береста, новогодние елки;

· побочные лесные пользования – заготовка семян, размещение пасек и ульев;

· охота;

· научно-исследовательские и учебно-опытные работы;

· оздоровительные, рекреационные, туристские и спортивные мероприятия.

Заготовка древесины относится к основному лесопользованию и может проводиться в нескольких режимах:

- в порядке главного пользования, т.е. рубка спелого леса;

- в порядке промежуточного пользования, т.е. заготовка древесины при санитарных рубках в процессе выращивания леса;

- в порядке прочего пользования древесиной, т.е. заготовка древесины при расчистке лесных площадей для промышленных и иных целей.

По каждому режиму Министерство лесного хозяйства устанавливает норму ежегодного объема заготовки древесины, которая отражается специальным показателем (расчетная лесосека).

В РБ расчетная лесосека по рубкам главного пользования составляет около 8,5 млн. м3 и используется в размере приблизительно 70%. Т.о., в настоящее время лесопользование в Беларуси осуществляется по принципу непрерывности и неистощительности.

3) Пути рационального использования и охраны природных ресурсов.

Воспроизводство лесных ресурсов. Существует 3 основных направления воспроизводства лесных ресурсов:

- естественное возобновление, при котором в условиях строгого контроля восстанавливаются естественные леса с большим участием высокопродуктивных пород;

- искусственное лесовосстановление применяется в странах со сведенными или низкопродуктивными лесами;

- лесные плантации, на которых применяется широкий комплекс интенсивных лесомелиоративных работ и выращиваются только быстрорастущие высокопродуктивные и имеющие рыночный спрос породы.

Охрана лесов от пожара. Более 60% лесных пожаров в РБ происходят по вине населения; около 10% - в результате с/х палов.

· предупредительные меры:

ü проведение разъяснительной работы среди населения;

ü устройство противопожарных разрывов;

ü борьба с захламлением леса;

ü подготовка лесных водоемов для пожаротушения.

· мероприятия по своевременному обнаружению пожаров;

· мероприятия, предусматривающие оперативное тушение пожаров;

Защита леса от вредителей и болезней.

· уничтожение вредителей различными способами (химическими (инсектициды), физико-механическими, биологическими (дятлы), интегрированными);

· создание неблагоприятиных условий для их жизни и размножения (очистка и обработка);

· борьба с распространением гнили: соблюдение санитарных условий, химические методы (фунгициды).

4) Особо охраняемые природные территории и их роль в сохранении биоразнообразия.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) – участки земли и части водного пространства, в том числе природные комплексы, имеющие особые экологическое, научное, культурное, эстетическое, историческое значения, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования. К ним относятся:

· заповедники;

· национальные парки;

· заказники.

Заповедники – исключительно природоохранные научно-исследовательские учреждения государственного значения. Их задачи:

· сохранение в натуральном состоянии всего природного комплекса, входящего в состав заповедника;

· научные исследования;

· мониторинг окружающей среды;

· подготовка кадров и экологическое просвещение населения.

Березинский биосферный, Полесский радиационно-экологический.

Национальные парки – комплексные природоохранно-хозяйственные и научно-исследовательские учреждения. Задачи:

· сохранение эталонных и уникальных природных комплексов;

· научные исследования, экологическое просвещение;

· отдых, рекреация;

· ведение комплексного хозяйства.

Беловежская пуща, Припятский национальный парк, Нарочанский национальный парк, Браславские озера.

Заказники – природные территории, которые создаются для охраны одного или нескольких видов природных ресурсов. Хозяйственная деятельность ведется в любой форме, которая не нарушает жизнедеятельность охраняемого вида. В РБ более 50 заказников.

ТЕМА 8. УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

1. Управление природопользованием: сущность, методы, функции;

2. Организационные структуры управления;

3. Правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности;

4. Эколого-экономическое прогнозирование и планирование.

1) Управление природопользованием: сущность, методы, функции.

Управление природопользованием – деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, по охране окружающей среды, а также по обеспечению режима законности в эколого-экономических отношениях.

Механизм управления объединяет методы, функции и организационные структуры управления.

Методы управления:

· административные обеспечиваются возможностью государственного принуждения;

· экономические создают непосредственную материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в выполнении необходимых экологических мероприятий;

· социально-психологические (методы морального стимулирования);

· информационные обеспечиваются открытым доступом общества к информации экологического характера. В 1998 г. была принята Орхусская конвенция о доступе к экологической информации, которая подразумевает внедрение в экологическую практику информационных методов управления.

Функции управления:

· нормотворчество и законодательная инициатива в области охраны окружающей среды и природопользования;

· учет природных объектов и ведение природных кадастров;

· наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды;

· эколого-экономическое прогнозирование и планирование;

· экономическое стимулирование природоохранной деятельности;

· разрешение споров о праве пользования природными ресурсами, применение санкций за нарушение природоохранного законодательства.

2) Организационная структура управления.

Смотри электронную схему.

Организационно управление природопользованием осуществляется с помощью территориального и отраслевого принципов. В соответствие с территориальным управление осуществляют органы общей компетенции следующим образом:

1. Президент (указы, декреты, директивы, распоряжения);

2. Национальное собрание РБ – законодательная власть (законы, кодексы);

3. Совет министров РБ – исполнительная власть (постановления);

4. Областные, городские, районный, сельские, поселковые советы депутатов и их исполкомы.

Т.о., территориальный принцип управления подразумевает, что природная среда РБ целостна и неделима в пределах государственной границы и в то же время своеобразна в каждом регионе.

В соответствие с отраслевым принципом управление осуществляют органы специальной компетенции следующим образом:

1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды – основное отраслевое министерство. 6 областных и Минский городской комитеты природных ресурсов и охраны окружающей среды. 118 городских и районных инспекций;

2. Государственная инспекция охраны растительного и животного мира при Президенте РБ;

3. другие министерства и ведомства;

4. Общественные природоохранные организации;

5. На уровне субъектов хозяйствования управление природопользованием осуществляет их администрация. К природоохранному комплексу предприятия относятся отдел охраны природы при главном инженере, или главном энергетике, или главном технологе.

3) Правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности.

Основу современного экологического законодательства составляют:

· Конституция РБ (право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду);

· Кодекс РБ о недрах;

· Кодекс РБ о земле;

· Лесной кодекс РБ;

· Водный кодекс РБ.

Земля может находится в государственной и частной собственности, лес, вода и недра являются исключительной собственностью государства.

Базовым общим законом в экологической сфере является Закон «Об охране окружающей среды». Платность природопользования впервые была закреплена в начале 90-х гг. XX в. в Законе РБ «О платежах за землю»и в Законе «О налоге за использование природных ресурсов (экологический налог)», не имевших аналогов в предыдущей истории. С 01.01.2010 г. эти законы утратили силу и в настоящее время все вопросы платности природопользования регламентируются особенной частью Налогового кодекса РБ.

Виды ответственности за нарушение природоохранного законодательства:

· административная (предупреждения, запреты, штрафы);

· дисциплинарная (выговоры) – не исполнение, ненадлежащее исполнение;

· уголовная (лишение свободы, имущества) – значительный ущерб природной среде.

Экоцит – убийство экосистемы.

4) Эколого-экономическое прогнозирование и планирование.

ТЕМА 9. НАБЛЮДЕНИЕ, УЧЕТ И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ

1. Функции и инструменты административного управления;

2. Основы экологического нормирования;

3. Методика установления ПДК и ПДВ загрязняющих веществ;

4. Сущность и задачи мониторинга окружающей среды. Национальная система мониторинга (НСМОС);

5. Учет и анализ в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

6. Экологический аудит;

7. Государственная экологическая экспертиза;

8. Контроль в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

1) Функции и инструменты административного управления.

Функции административного управления:

· планирование, в том числе формирование целей и задач, определение необходимых ресурсов для их выполнения, прогнозирование результатов;

· разработка нормативных правовых актов, экологических правил и норм;

· технологическое и санитарно-гигиеническое нормирование хозяйственной деятельности;

· осуществление мониторинга окружающей среды, учет и контроль;

· подбор и расстановка кадров, повышение их квалификации.

Инструменты административного управления:

· нормативы качества окружающей среды и нормативы воздействия на окружающую среду;

· прямые запреты на производство продукции или использование природных ресурсов;

· лимиты и квоты вводятся, если же масштабы воздействия лишь ограничиваются;

· разрешения, лицензии, сертификаты выдаются на определенный срок и возобновляются через установленное время.

Виды лицензируемой деятельности (лицензия Министерства природы):

· обращение с озоноразрушающими веществами;

· использование отходов 1-3 классов опасности.

Т.о., главный принцип административного управления природопользованием в РБ - разрешительно-запретительный. Его суть состоит в том, что Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды устанавливает лимиты на добычу природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и в соответствии с ними выдает разрешения на природопользование.

2) Основы экологического нормирования.

Главная цель экологического нормирования – обеспечение взаимоприемлемого сочетания экологических и экономических интересов, гарантирующее сохранение благоприятной окружающей среды и достижение экологической безопасности общества.

Система экологических нормативов РБ:

1. Нормативы качества окружающей среды:

· нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) химических веществ;

· нормативы предельно допустимых физических воздействий;

· нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов.

2. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду – эмиссионные нормативы:

· нормативы допустимых выбросов и сбросов (ДВ, ДС) химических веществ;

· нормативы образования отходов производства;

· нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);

· нормативы допустимого изъятия природных ресурсов;

· нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.

3. Технологические нормативы устанавливаются для технологических процессов или оборудования, как правило, в расчете на единицу готовой продукции.

Основные требования к разработке нормативов в области охраны окружающей среды:

· установление оснований для их разработки;

· проведение научно-исследовательских работ по их обоснованию;

· оценка и прогнозирование экологических, социальных, экономических последствий их применения.

3) Методика установления ПДК и ПДВ загрязняющих веществ.

Предельно допустимая концентрация загрязняющих веществ (ПДК) – это максимально допустимая масса вредного вещества в единице объема воздуха, воды, почвы. ПДК устанавливается на таком уровне, при котором вредные вещества даже при ежедневном воздействии в течение продолжительного времени не вызывают патологических изменений в организме или заболевания человека, животных или растений.

ПДК устанавливается после проведения токсикологических экспериментов и утверждается Министерством здравоохранения. Если в стране по какому-либо химическому соединению не утвержден норматив ПДК, то допустимо взять этот норматив из практики других стран либо установить временный норматив ОБУВ (ориентировочно безопасный уровень воздействия).

Зная ПДК, можно судить о чистоте окружающей среды следующим образом: если то или иное вредное вещество на данной территории представлено в единственном виде и его концентрация (C) не превышает его же ПДК, то это свидетельствует о чистоте окружающей среды:

Достоверная оценка запасов полезных ископаемых – самостоятельно - student2.ru

Для нескольких загрязнителей формула приобретает вид:

Достоверная оценка запасов полезных ископаемых – самостоятельно - student2.ru

где Cn – фактические концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе или воде, ПДКn – соответствующие величины ПДК этих веществ.

Для каждого загрязняющего вещества устанавливается ПДКmax разовая и ПДК среднесуточная. Максимальная разовая устанавливается для предупреждения рефлекторных реакций у человека при кратковременном (до 20 минут) воздействии загрязнителей. ПДК среднесуточная устанавливается с целью предупреждения общетоксического, мутагенного. Кроме того, отдельно устанавливаются ПДК для жилой зоны и ПДК для рабочей зоны.

Допустимый выброс (ДВ) загрязняющий веществ в атмосферный воздух устанавливается на таком уровне, при котором выбросы загрязняющих веществ от данного конкретного источника и всех других источников в районе с учетом перспектив его (района) развития не приведут к превышению нормативов ПДК загрязняющих веществ:

Достоверная оценка запасов полезных ископаемых – самостоятельно - student2.ru

С – концентрация вещества в приземном слое, создаваемая расчетным источником выброса; Сф – фоновая концентрация вещества.

Нормативы допустимых выбросов утверждаются Министерством природных ресурсов и защиты окружающей среды. При невозможности предприятием соблюдения норматива допустимого выброса может устанавливаться норматив временно согласованного выброса (ВСВ) при соблюдении следующих условий:

· на основании разрешения Министерства природы;

· при проведении на предприятии технико-технологических природоохранных мероприятий;

· на определенный период времени с учетом поэтапного достижения норматива ДВ.

ПДК диоксида серы в воздухе, ПДК пыли в воздухе, ПДК свинца в почве.

ДВ диоксида серы в воздух для Мозырского МПЗ.

ПДК – первичный норматив.

ПДК больше, чем ДВ.

4) Сущность и задачи мониторинга окружающей среды. Национальная система мониторинга (НСМОС).

Мониторинг окружающей среды - постоянные, непрерывные комплексные наблюдения за ее состоянием, а также оценка и прогноз будущих изменений.

НСМОС начала формироваться в РБ с 1995г. Ее цель – обеспечить все уровни управления необходимой экологической информацией для определения стратегии и принятия оперативных управленческих решений в целях обеспечения экологической безопасности.

Принципы формирования НСМОС:

· создание постоянно действующей фиксированной на местности сети опорных пунктов наблюдений (скважины, створы);

· ведение стандартного согласованного комплекса наблюдений;

· согласованность нормативных правовых актов, согласовывающих порядок проведения отдельных видов мониторинга;

· совместимость технического и программного обеспечения;

· достоверность и сопоставимость данных;

· комплексность обработки и использования, а также оперативность предоставления информации.

Виды мониторинга. смотри электронную схему:

· земель;

· поверхностных вод (58 рек, 10 озер и 5 водохранилищ);

· воздуха (2-3 раза в сутки);

· подземных вод (550 скважин);

· озонового слоя (БГУ);

· растительного мира;

· лесов;

· животного мира;

· радиационный (проводится в целях наблюдения за:

- естественным радиационным фоном;

- радиационным фоном в районе воздействия потенциальных источником радиационного загрязнения;

- радиоактивным загрязнением на загрязненных ЧАЭС территориях).

· геофизический (наблюдение за геомагнитным полем, магнитными бурями, фазами сейсмических волн, уровнем транспортного, промышленного и прочего шума);

· локальный (отслеживает состояние окружающей среды в санитарно-защитной зоне, а также зоне непосредственного влияния предприятий).

Пользователями информации НСМОС являются государственные органы, научные организации и учебные заведения, средства массовой информации, общественные объединения и физические лица.

5) Учет и анализ в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

I. Кадастровый учет. Кадастр природных ресурсов – систематизированный свод сведений о естественных физических, экологических, хозяйственных, экономических характеристиках и правовом статусе природных ресурсов. В РБ ведутся 9 кадастров:

Ø климатический;

Ø земельный;

Ø водный;

Ø кадастр атмосферного воздуха;

Ø лесной;

Ø кадастр недр;

Ø кадастр животного мира;

Ø кадастр растительного мира;

Ø кадастр отходов.

Основным принципом формирования кадастров является обеспечение полной достоверности количественного и качественного учета природных ресурсов в контексте требований комплексного природопользования. Сведения, составляющие кадастры, могут собираться, храниться и использоваться в текстовом, графическом и электронном виде.

II. Балансовый учет ведется в целях выявления и определения масштабов и качественных характеристик природных ресурсов, предназначенных для хозяйственного использования. В РБ рассчитываются:

Ø балансы недр, включая балансы полезных ископаемых;

Ø водохозяйственные балансы по бассейнам рек.

III. Экономико-статистический учет и отчетность предприятий:

Ø 1-ОС (воздух) «Отчет о выбросах загрязняющих веществ и углерода диоксида в атмосферный воздух от стационарных источников»;

Ø 1-ОС (затраты) «Отчет о текущих затратах на охрану окружающей среды»;

Ø 1-вода (Минприроды) «Отчет об использовании воды»;

Ø 1-отходы (Минприроды) «Отчет об образовании, использовании и размещении отходов».

6) - 7) Экологический аудит. Государственная экологическая экспертиза.

смотри электронную презентацию.

8) Контроль в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Экологический контроль – система мер по надзору за состоянием окружающей среды и за соблюдением юридическими лицами требований природоохранного законодательства.

Виды контроля:

· государственный;

· ведомственный;

· производственный;

· общественный;

· аналитический (лабораторный).

ТЕМА 10.ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

1. Экономический механизм природопользования;

2. Зарубежный опыт ценового (налогового) стимулирования ресурсосберегающей и природоохранной деятельности

ТЕМА10:Экономика стимулирование природоохранной деятельности рацонального природопользования.

1 экономический механизм природопользования.

2 зарубежный опыт ценового стимулирования ресурсосбережения и природоохранной деятлеьности.

3. особенности формирования системы платного природопользования в Беларуси. ( только по конспекту)

4. ранок прав на загрязнение и перспективы его развития а

РБ.

Экономические методы управления создают материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в проведении экологических мероприятий.

1)По своей сущности все экономические инструменты управления прородопользованием основывается на одном из трёх принципов:

· Принцип «загрязнитель платит» или по англ 3 пи : компенсацию экологических издержек вызванным вредным воздействием на окружающую среду осуществляет тот эк субъект , деятельно которого и вызвала это вредное воздействие.

· Принцип «потребитель платит» или по англ : компенсацию экологических издержек вызванных вредным воздействие на окружающую среду осуществляют потребители товара при производстве которых возникло это воздействие.

· Принцип всё общество платит: оплата издержек реализации экологических целей имеющих общенациональное значение осуществляют из спец природоохранных фондов которые создаются за счёт налогоплательщиков.

2) по мотивационной направленности инструменты экономического регулирования природопользования могут быть

· Негативной мотивации ( меры ответственности или меры направленные на изъятие доходов)

· Позитивной мотивации ( меры заинтересованности, меры связанные с увеличением доходов.

3) по способу управления инструменты эк регулирования природопольз делятся:

· Инструменты ценового (налогового) регулирования

· Рыночные инструменты.

Инструменты ценового ( налогового) эколого-экономич регулирования

1. Платежи за загрязнение окружающей среды , имеют очень широкое распространение , но не считаются эффективными методами управления. По 2 причинам: ставки невысоки, недовольство общественных организаций ( заплатил и загрязняй спокойно) .

2. Платежи за пользование муниципальными очистными сооружениями, это плата за услуги местных органов власти по переработке отходов , очистке воды и т.д

3. Ресурсные платежи - это плата за право пользования природн ресурсами. Применяются в первую очередь для исчерпаемых и не возобновляемых прир. ресурсов и нацелены на снижение темпов извлечения прир ресурсов, на ресурсосбережение, на научные исследования по созданию искусственных заменителей исчерпаемых ресурсов. Они могу выступать в виде:

· Налога на объём продаж

· Налога на прибыль

· Рояльти.- добывающие компании уплачивают государству определённый процент от стоимости извлечённых прир ресурсов.

4. Продуктовые налоги- это надбавка в цене продукции , производство которой или дальнейшее использование отрицательно влияет на окружающую среду.

5. Дифференциация налогов на прибыль – льготная ставка налога на прибыль для экологически чистых предприятий и повышения для экологически грязных .считается очень эффективным интрументов управл приропольз, однако может применяться только для определённых видов деятельности , фиксированного перечня предприятий и на опр срок.

6. Субсидии – безвозмездная помощь субъектам хозяйствований в проведении экоголизации производства. Могут выступать в виде : грантов , низкопроцентных кредитов .

Система платности природопользования в РБ начала формироваться с начала 90-ых годов 20 века, когда были приняты закон РБ о налоге за пользование природными ресурсами ( экологически налог)» , закон о платежах за землю ,закон об отходах.

В настоящее время система платности природопользования вкл в себя 1. Налог за добычу изъятие природных ресурсов 2. Экологический налог . 3. Земельный налог 4. Возмещение вреда причинённого окружающей среде 5. Лесное пользование

Наши рекомендации