Тема 10. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды и природопользования

Практические занятия – 2 часа

1. Понятие экономико-правового механизма в области охраны окружающей среды и природопользования.

2. Разработка федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации.

3. Плата за пользование природными ресурсами.

4. Установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ.

5. Экономическая оценка природных объектов и оценка воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

6. Предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших технологий, нетрадиционных видов энергии и других мер.

Нормативные источники

Конституция Российской Федерации, принята 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 дек.

Налоговый кодекс РФ. Часть вторая, принята 5 авг. 2000 г. № 117-ФЗ (с изм. от 24 июля 2009 г.) (Гл. 25.1, 25.2, 26, 31) // Собр. законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 50. Ст.5278.

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. (с изм. от 24 июля 2009 г.) № 74-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ (с изм. и доп. от 14 марта 2009 г.) // Рос. газ. 2002. 12 янв.

Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.) // Рос. газ. 1999. 13 мая.

О животном мире: Федеральный закон от 24 апр. 1995 г. № 52-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

О недрах: Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 (в ред. от 3 марта 1995 г.) (с изм. от 17 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

О специальных экологических программах реабилитации радиационно-загрязненных участков территории: Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 92-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2001. – № 29. – Ст. 2947.

Об организации страхового дела в Российской Федерации: Закон РФ от 27 нояб. 1992 г. № 4015-1 (с изм. от 29 нояб. 2007 г.) // Рос. газ. 1993. 12 янв.

О соглашениях о разделе продукции: Федеральный закон от 30 дек. 1995 г. № 225-ФЗ (ст. 7) (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.) // Рос. газ. 1996. 11 янв.

О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ (ст. 6,9,15) (с изм. от 30 дек. 2008 г.) // Рос. газ. 1997. 30 июля.

О безопасности гидротехнических сооружений: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ (ст. 15) (с изм. от 30 дек. 2008 г.) // Рос. газ. 1997. 29 июля.

Об использовании атомной энергии: Федеральный закон от 21 нояб. 1995 г. № 170-ФЗ (с изм. и доп. от 30 дек. 2008 г.) (ст. 18, 57) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.

О континентальном шельфе Российской Федерации: Федеральный закон от 30 нояб. 1995 г. № 187-ФЗ (с изм. и доп. от 3 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.

О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления: Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344 (с изм. от 8 янв. 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2003. № 25. Ст. 2528.

О плате за геологическую информацию о недрах Постановление Правительства РФ от 25 янв. 2002 г. № 57 (с изм. от 22 апр. 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2002. № 5. Ст. 524.

Постановление Правительства РФ от 22 мая 2007 г. № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (с изм. и доп. от 15 апр. 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 23. Ст. 2787.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 876 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" (с изм. и доп. от 1 декабря 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 1 (часть II). Ст. 324.

Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности: Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 764 // Собр. законодательства РФ. 2006. № 51. Ст. 5467.

О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности: Постановление Правительства РФ от 22 мая 2007 г. № 310 // Собр. законодательства РФ. 2007. № 23. Ст. 2787.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия: Постановление Правительства РФ от 28 сент. 1992 г. № 632 ( с изм. и доп. от 27 дек. 1994 г., 14 июня 2001 г.) // САПП. 1992 . № 10.

Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещение отходов: Постановление Правительства РФ от 3 авг. 1992 г. № 545 (с изм. от 16 июня 2000 г.) // САПП. 1992. № 6. Ст. 330.

Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации: Утв. Минприроды РФ от 3 дек. 1992 г. и Российской государственной страховой компанией от 20 нояб. 1992 г. // Закон. 1993. № 3. С. 47-51.

По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и статьи 7 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации": Определение Конституционного Суда РФ от 10 дек. 2002 г. № 284-О // Рос. газ. 2002. 25 дек.

Об утверждении "Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Челябинской области» Постановление Губернатора Челябинской области от 26 авг. 1999 г. № 406 (с изм. и доп. от 28 нояб. 2003 г.) // Южноуральская панорама. 1999. 9 сент.

Рекомендуемая литература

Бажайкин А.Л. Обязательное экологическое страхование в сфере недропользования // Экологическое право. 2004. № 2.

Бажайкин А.Л. Понятие и содержание экологического страхования // Государство и право. 2005. № 10.

Бажайкин А.Л. Правовые аспекты ядерного страхования за рубежом и в Российской Федерации. // Экологическое право. – 2003. - № 3.

Бажайкин А.Л. Экологическое страхование: теория и практика // Законодательство. 2000. № 8. С. 6.

Боголюбов С.А. Экономико-правовые проблемы охраны окружающей среды // Законодательство и экономика. 2009. № 7.

Васильев Н.А. Некоторые вопросы применения института обязательного экологического страхования на территории Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2009. № 1.

Веремеева М.В. Как взимаются платежи за пользование недрами? // Журн. рос. права. 2002. № 1.

Гаврилов В.Д. Модель обязательного экологического страхования // Страховое дело. 1998. № 8.

Герасименко Н.В. О совершенствовании правового регулирования системы платежей за пользование природными ресурсами // Законодательство и экономика. 2004. № 9, 10.

Гиряева В.Н. Плата за загрязнение атмосферного воздуха. // Экологическое право. – 2000. - № 1.

Грачев В.А., Волкова И.И., Грачев М.В. Проблемы формирования экономико-правового механизма обеспечения безопасности окружающей среды // Безопасность жизнедеятельности. – 2003. - № 2.

Даниленков А. Экологические платежи в системе обязательных платежей РФ // Хозяйство и право. – 2003. - № 8.

Евдокимов П.В. Правовая природа платежей за негативное воздействие на окружающую среду - от теоретических споров к правоприменительной практике // Юридический мир. 2006. № 1.

Ибатуллин У.Г., Ибатуллина С.М. Экологическое страхование один из аспектов рынка экологических услуг // Экономика природопользования. 2001. № 1.

Иванникова Н.П. Правоотношения, складывающиеся при взыскании платы за загрязнение окружающей природной среды // Правоведение. 1998. № 2. С. 43.

Игнатьева И.А. Экологическое страхование: содержание и возможности правового регулирования // Государство и право. 2005. № 11.

Кичигин Н.В. Законодательное обеспечение экономического механизма охраны окружающей среды // Журнал российского права. 2008. № 10.

Краев Н.В. Взыскание стоимости незаконно добытой продукции охоты: правовые проблемы // Журн. рос. права. 2002. № 4. С. 67.

Мисник Г.А. Экологическое страхование: понятие, функции, основные элементы // Экологическое право. 2006. № 6.

Моткин Г.А. Основы экологического страхования. М., 1996.

Нецветаев А.Г., Жилкина М.С. Проблемы правового регулирования экологического страхования в РФ. // Экологическое право. – 1999. - № 2.

Нецветаев А.Г., Жилкина М.С. Экологическое страхование - надежный инструмент экономико-правового механизма охраны окружающей среды. // Юридический мир. – 1999. - № 9.

Новикова Е.В. Об экологических платежах по контракту на проведение операций по недропользованию и стабильности положения инвестора // Экологическое право. 2002. № 1.

Петерс О.В. Плата за загрязнение окружающей природной среды // Право и экономика. 2003. № 3.

Петрова Т.В. Плата за загрязнение окружающей природной среды: платежи или налоги? // Вестн. МГУ. 1999. № 3. С. 62.

Петрова Т.В. Плата за пользование водными объектами в новом Водном кодексе РФ // Экологическое право. 2006. № 6.

Петрова Т.В. Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей среды. М., 2000.

Петрова Т.В. Система правового обеспечения экономического механизма охраны окружающей среды. // Экологическое право. – 2001. - № 3.

Семенча О.Ю. Новое в правовом регулировании платежей за пользование лесным фондом // Право и экономика. 2007. № 7.

Семенча О.Ю. Новое в правовом регулировании платежей за пользование лесным фондом // Право и экономика. 2007. № 7.

Серов Г.П. Основы экологического страхования. М., 1996.

Сиваков Д.О. Плата за водопользование и задачи охраны вод // Право и экономика. 2005. № 9.

Черник И.Д. Правовое регулирование водного налога // Законодательство и экономика. 2005. № 11.

Черняховский Э.Р. Бусарова В.М. Предпринимательская деятельность как базовый экономический механизм природоохранной государственной политики. Обзорная информация // Экономика природопользования. 2001. № 5.

Щеколодкин А.Н. К вопросу о платности пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты // Журн. рос. права. 2002. № 7.