Системы контроля требований безопасности и экологичности
Экспертиза должна производиться как на этапе проектирования, так и перед производством и внедрением разработок.
Первый этап экспертизы может производиться как проектными, так и независимыми общественными организациями.
Порядок экспертизы безопасности проектов на новую технику и технологии и выдачи на них заключений установлен Минтрудом РФ и проводится Государственной экспертизой условий труда с участием органов Санэпидемнадзора РФ, а в некоторых случаях и других надзорных органов.
Применительно к оборудованию и технологическим процессам, имеющим аналоги, как правило, производится расчетная оценка ожидаемого уровня негативных факторов и сопоставление полученных величин с предельно допустимыми значениями.
При создании опытных образцов определяется фактическое значение этих факторов. В случае, если эти значения превышают допустимые величины, установленные ССБТ, производится доработка оборудования за счет введения соответствующих средств защиты или повышения их эффективности. Одновременно, используя статистические данные по травматизму и заболеваниям, устанавливают причины отказов систем, травм, профзаболеваний и разрабатывают соответствующие требования безопасности, в том числе устанавливают соответствующие показатели безопасности.
Применительно к оборудованию и технологическим процессам, не имеющим аналогов, производится идентификация опасностей «Гиперссылка (Глоссарий)» и связанных с их возникновением негативных факторов.
Учитывая многообразие связей в системе «человек – машина – окружающая среда» и соответствующее многообразие причин аварий, травматизма и профессиональных заболеваний для выявления производственных опасностей применяют метод моделирования с использованием диаграмм влиянияпричинно-следственных связей на реализацию этих опасностей.
Наибольшее распространение получили методы с использованием дерева отказов Гиперссылка (Глоссарий)» или дерева происшествий «Гиперссылка (Глоссарий)».
Экологическая экспертиза техники, технологий, материалов включает в себя отраслевую и государственную экспертизу /13/.
Государственная экологическая экспертиза новойпродукции − рассмотрение документации (или образцов) новой продукции, проводимое экспертными подразделениями органов государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды на республиканском и региональном (территориальном) уровне.
Отраслевая экологическая экспертиза− рассмотрение документации (или образцов) новой продукции, проводимое отраслевыми организациями (предприятиями), определенными в качестве головных по отрасли (или по виду продукции) по вопросам экологической безопасности.
Цель экологической экспертизы новой продукции − предупреждение возможного превышения допустимого уровня вредного воздействия на окружающую среду в процессе ее эксплуатации, использования, переработки или уничтожения.
Главная задача экологической экспертизы − определение полноты и достаточности мер по обеспечению требуемого уровня экологической безопасности новой продукции при ее разработке, в том числе:
· определение соответствия проектных решений создания новой
продукции современным природоохранным требованиям;
· оценка полноты и эффективности мероприятий по предупреждению возможных аварийных ситуаций, связанных с производством и потреблением (использованием) новой продукции, и ликвидации их возможных последствий;
· оценка выбора средств и методов контроля воздействия продукции на состояние окружающей среды и использование природных ресурсов;
· оценка способов и средств утилизации или ликвидации продукции после отработки ресурса;
· определение полноты достоверности и научной обоснованности проведенной оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).
Прогнозируемые в рамках ОВОС факторы воздействия на человека и природу, их характер, возможный масштаб и степень воздействия представлены на рисунке 8.3.1.
 |
По результатам экологической экспертизы составляется экспертное заключение, включающее в себя вводную, констатирующую и заключительную части.
Во вводной части содержатся сведения об экспертируемых материалах, организации их разработавшей, сведения о заказчике, органе, утверждающем указанные материалы.
Кроме того, в ней приводятся данные об органе, осуществляющем экспертизу, времени ее проведения. В констатирующей части дается общая характеристика отражения экологических требований в представленном на экспертизу проекте. В случае проектирования предприятия, кроме того дается информация об экологическом состоянии территории, где будет проводиться строительство. Заключительная часть экспертного заключения должна содержать оценку всего комплекса мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды. Эта часть должна завершаться рекомендациями к утверждению представленных материалов либо решением о направлении их на Доработку. В последнем случае должны быть конкретно сформулированы замечания и предложения по проектным решениям с указанием срока доработки и предоставления проекта на повторную экспертизу.
Экспертное заключение в полном объеме является обязательным для организаций −авторов проекта, заказчиков и других исполнителей.
Решение о необходимости проведения государственной экологической экспертизы принимается экспертными подразделениями органов государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды в следующих случаях:
· при разработке принципиально новых типов продукции, не имеющих аналогов в стране и за рубежом;
· при разработке новых типов особо опасной продукции;
· в порядке планового и выборочного контроля за соблюдением природоохранных норм и правил при разработке новой продукции отраслями;
· при обращении заказчиков и разработчиков новой продукции, в том числе при рассмотрении проектов строительства предприятий по выпуску новой продукции (в случае возникновения разногласий между разработчиком и заказчиком по вопросам экологической безопасности);
· при поставке в страну и экспорте определенных видов новой продукции {в соответствии с установленным порядком контроля безопасности импортируемой и экспортируемой продукции).
Государственной экологической экспертизе должна предшествовать (как правило) отраслевая экспертиза.
Порядок проведения экспертизы определяется Положениями и методиками, разрабатываемыми Министерством природных ресурсов или отраслевыми министерствами
Ежегодно отдел главного механика должен проводить проверку состояния всего парка станков, машин и агрегатов цеха (в том числе и по показателям безопасности), по результатам которых составляются планы ремонтов и модернизации.
При приемке электрооборудования из ремонта должно быть проверено выполнение всех запланированных работ, внешнее состояние оборудования (наличие тепловой изоляции, чистота, состояние перил, площадок и т. д.), Кроме того, проводятся испытания его рабочей нагрузкой в течение 24 ч.
Грузоподъемные краны,находящиеся в работе, должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию: частичному не реже одного раза в 12 месяцев; полному – не реже одного раза в три года, за исключением редко используемых (используемых только при ремонте оборудования), которые должны подвергаться полному техническому освидетельствованию не реже чем через каждые пять лет. Возможно внеочередное полное техническое освидетельствование грузоподъемного крана.
Полное техническое освидетельствование лифтов в процессе эксплуатации производится один раз в 12 месяцев. Кроме того, проводят частичное техническое освидетельствование лифта при замене канатов кабины и противовеса; электродвигателя на двигатель с другими параметрами; капитальном ремонте лебедки, тормоза или их замене; замене ловителей, ограничителя скорости и (или) гидравлического буфера (по результатам испытаний соответствующего узла).
Частичное техническое освидетельствование лифта без проведения статических и динамических испытаний выполняют также при внесении изменений в электрическую схему управления или при замене электрической проводки цепи управления; при изменении конструкции концевого выключателя, дверных контактов, автоматических замков, этажных переключателей или центрального этажного аппарата.
Сосуды под давлением подвергаются периодическим освидетельствованиям, частота которых зависит от вида сосуда, скорости коррозии его стенок, а также от того, зарегистрирован он или нет в Госгортехнадзоре.
Порядок освидетельствования в этом случае тот же, что перед вводом его в эксплуатацию. Внеочередное освидетельствование сосудов производится после их реконструкции и ремонта, при переносе их на новое место, при паузе в эксплуатации 12 месяцев и более, при наложении на сосуд покрытия.
Системы отопления испытываются ежегодно перед пуском в эксплуатацию (что часто приводит к затоплению жилых и общественных зданий).
Требования к их испытаниям гидравлической опрессовкой определены СНиП 3.05.03–85.
Гидравлическая опрессовка осуществляется пробным давлением 1,25 рабочего, но не менее 1,6 МПа с выдержкой под пробным давлением не менее 5 мин, после чего давление снижается до рабочего. При рабочем давлении проводится тщательный осмотр трубопроводов по всей их длине. Результаты опрессовки считаются удовлетворительными, если во время ее проведения не произошло падения давления и не обнаружены признаки разрыва, течи или запотевания в корпусах и сальниках арматуры, во фланцевых соединениях и т. п.
Текущий санитарный надзор за системами вентиляции действующих промышленных предприятий осуществляется в виде выборочного контроля состояния воздушной среды в рабочей зоне (или на постоянных рабочих местах) и в местах расположения воздухозаборных устройств, а также состояния и режима эксплуатации вентиляционных систем.
Периодичность выборочного контроля определяется санитарным врачом, исходя из степени возможного вредного воздействия производственной воздушной среды на данном предприятии на организм работающих, из особенностей технологического процесса и характера производственного оборудования, а также на основе анализа профессиональной заболеваемости на данном предприятии.
Обычно контроль проводится в следующие сроки:
в помещениях, где возможно выделение вредных веществ 1 и 2 класса опасности – 1 раз в месяц;
системы местной вытяжной и местной приточной вентиляции – 1 раз в год;
системы общеобменной механической и естественной вентиляции – 1 раз в 3 года.
Предупредительный санитарный надзор за системами вентиляции промышленных предприятий проводится согласно МУ № 4425–87 при проектировании, строительстве, реконструкции или изменении профиля и технологии производства на предприятиях, цехах, участках; вводе в эксплуатацию вновь смонтированных и реконструированных систем вентиляции; вводе в эксплуатацию новых типов технологического оборудования, новых технологических процессов и новых токсичных химических веществ.