Экономическое стимулирование природоохранной деятельности и экологические фонды в РФ
Закон РФ "Об охране ОПС" (1991 г.) предоставляет предприятиям, учреждениями организациям, а также гражданам налоговые, кредитные и иные льготы при внедрении ими малоотходных, и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране ОПС. Так, в Тверской области все затраты на природоохранные мероприятия которые понес природопользователь в отчетном квартале, учитывается Тверьоблкомприродой при оплате за загрязнения ОПС данным природопользователем. Наряду с этим, он в последующие кварталы будет платить меньше за загрязнения ОПС, так как эти мероприятия снизят воздействия на ОПС.
ЗК РФ (1991 г.) устанавливает следующие виды экономического стимулирования за рациональное использование и охрану земель: 1) выделение средств из бюджетов для восстановления земель, нарушенных не по вине лиц, использующих эти земли; 2) освобождение от платы за земельные участки, находящиеся в стадии сельскохозяйственного освоения, на первые 10 лет пользования ими; 3) частичная компенсация из средств бюджета снижения дохода в результате временной консервации земель, нарушенных не по вине лиц, использующих эти земли; 4) поощрение граждан, ведущих крестьянское хозяйство, колхозов, совхозов, лесхозов и других предприятий, а такжеих руководителей и специалистов за улучшение качества земель, повышение плодородия почв, продуктивности земель ЛФ; 5) установление повышенных цен на экологически чистую продукцию. Оно направлено на повышение заинтересованности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов в сохранении и воспроизводстве плодородия почв, на защиту земель от негативных последствий производственной деятельности.
Закон РФ "Об охране ОПС" также предусматривает: 1) освобождение зкофондов от налогообложения; 2) передачу средств экофондов на договорных условиях под процентные займы предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам для реализации мер по гарантированному снижению выбросов и сбросов ЗВ; 3) установление повышенных норм амортизации основных производственных природоохранных фондов; 4) применение поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию; 5) введение специального налогообложения экологически вредной продукции, а также продукции, выпускаемой с применением экологически опасных технологий; 6) применением льготного кредитования предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности, эффективно осуществляющих охрану ОПС.
Для решения неотложных природоохранных задач, восстановления потерь в ОПС, компенсации причиненного ущерба и т.п. в РФ создана единая система внебюджетных государственных экофондов. Она состоит из федерального экофонда, республиканских, краевых, областных и местных экофондов. Фонды образуются из средств, поступающих от хозяйствующих субъектов, граждан, а также иностранных юридических лиц и граждан. Такими средствами являются: 1) платы за загрязнения ОПС; 2) суммы, полученные по искам о возмещении вреда, и штрафы за экологические правонарушения; 3) средства от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, незаконно добытой сих помощью продукции; 4) средства, полученные в виде дивидендов, процентов по вкладам, банковским депозитам, от долевого использования собственных средств фонда в деятельности предприятий и иных юридических лиц; 5) инвалютные поступления от иностранных юридических лиц и граждан. Эти средства экофондов зачисляются на спецсчет учреждений банков и распределяются в следующем порядке: 60% - на реализацию природоохранных мероприятий местного (городского, районного) значения; 30% - то же, но областного, краевого и республиканского значения; 10%- федерального значения. Экофонды расходуются на оздоровление ОПС и населения, проведение мер и программ по ОПС, воспроизводство ПР, научные исследования, внедрение экологически чистых технологий, строительство очистных сооружений, выплату компенсационных сумм гражданам на возмещение вреда, причиненного здоровью загрязнением и иными неблагоприятными воздействиями на ОПС, развитие экологического воспитания и образования, иные цели, связанные с охраной ОПС. Расходование средств экофондов на другие цели запрещаются.
В РФ также создаются общественные фонды охраны ОПС общественными экологическими объединениями и профсоюзами. Они образуются за счет средств населения, добровольных взносов и пожертвований объединений и других источников. Эти средства расходуются исключительно на охрану ОПС. Порядок образования и расходования этих фондов определяется общественными объединениями, учредившими данные фонды.
В РФ осуществляется добровольное и обязательное государственное экологическое страхование предприятий, организаций и учреждений, а также граждан, объектових собственности и доходов на случай экологического и стихийного бедствия, аварий и катастроф. Фонды страхования используются на прогнозирование, предотвращение и ликвидацию последствий указанных выше бедствий, аварий и катастроф. Порядок экологического страхования и использования фондов устанавливается Правительством РФ.