Государственный надзор за использованием и охраной водных объектов

В части надзора за состоянием, использованием и охраной водных объектов проведено 29 плановых и 25 внеплановых проверок, проведено 3 административных расследования, рассмотрено 67 дел об административных правонарушениях, возбужденных на основании сведений, поступивших от органов государственной власти и других организаций. Специа-листы Управления участвовали в 29 проверках, проведенных органами прокуратуры. По итогам проверок выявлено 137 нарушений, к административной ответственности привлечено 137 юридических лиц на сумму 1433,5 тыс. руб., 48 должностных лиц – 131,2 тыс. руб. и 9 граждан на 32,5 тыс. руб., выдано 73 предписания. По итогам года устранено 108 наруше-ний, выполнено 46 предписаний. Предъявлено 2 иска о возмещении ущерба, причиненного водным объектам на общую сумму 48,9 тыс. руб.

Наиболее характерные и крупные нарушения выявлены на следующих предприятиях.

Плановой проверкой было установлено, что ООО «Коммунальщик» Верхнехавского района эксплуатирует очистные сооружения без проектно-технической документации. Нарушен технологический процесс очистки сточных вод - аэротенки-биореакторы находятся в нерабочем состоянии (отсутствует активный ил). Кроме того, данным хозяйствующим субъектом не ведется производственный и технологический контроль за работой очистных сооружений. Сброс сточных вод после очистных сооружений в р. Хава осуществляется без Разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду. За указанные правонарушения ООО привлечено к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 80 тыс. руб.

При проведении плановой проверки ООО «Эртильский сахар» было выявлено, что эксплуатация водохозяйственных сооружений и устройств здесь осуществляется с нарушением правил. Согласно анализам проб сточных вод, поступающих на поля фильтра-ции предприятия, выявлены превышения ПДК загрязняющих веществ. В водоохранной зоне пруда на балке Песчаная, из которого предприятие забирает воду по договору водопользова-ния, было выявлено её захламление бытовыми отходами. Кроме того, не представлены в установленный срок в отдел водных ресурсов по Воронежской области сведения о результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и выполнении плана водоохранных мероприятий. За данные правонарушения ООО оштрафовано на общую сумму 32 тыс. руб.За нарушения правил эксплуатации полей фильтрации, а также отсутствие мониторинга подземных вод, которые выявлены при плановой проверке, на ООО «ЗРМ «Эртильский» наложен штраф в размере 50 тыс. руб.

Плановая проверка ОАО «ВАСО» показала, что данный хозяйствующий субъект сбрасывает неочищенные ливневые воды в Воронежское водохранилище, осуществляет сброс сточных вод с превышением нормативов предельно-допустимых концентраций (ПДК) загряз-няющих веществ в городскую канализацию, а также нарушает правила эксплуатации водохозяйственных сооружений и устройств. За данные правонарушения предприятие и начальник бюро водоснабжения привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 43,1 тыс. руб.

В ходе внеплановой проверки МУП «Богучаркоммунсервис», проведенной по обращению гражданина, выявлены нарушения правил эксплуатации очистных сооружений. Согласно результатов анализа проб сточных вод при сбросе сточных вод в р. Дон имели место превышения ПДК загрязняющих веществ по содержанию: взвешенных веществ в 1,44 раза, азота аммонийного в 42,8 раза, нитрит-иона в 15,63 раза, БПК_полн в 9,67 раза, фосфатов в 4,06 раза, САПАВ в 3,3 раза. За эти нарушения предприятие оштрафовано на общую сумму 46 тыс. руб.По результатам проверки ОАО «Евдаковский масложировой комбинат» установлено, что им также нарушаются правила эксплуатации водохозяйственных сооружений и устройств, за сброс сточных вод с превышением содержания ПДК загрязняющих веществ на комбинат наложен штраф в размере 31 тыс. руб. За аналогичные нарушения ООО «Этанол Спирт» Новохоперского района привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 35 тыс. руб., ОАО «Электроприбор» (г. Воронеж) - в размере 31 тыс. руб., ОАО «КРИСТАЛЛ» (Калачеевский район) - 18 тыс.руб.По результатам внеплановой проверки, проведенной на основании обращения жителей р.п. Хохольский в отношении ООО «Финист», было установлено, что деятельность предприятия не соответствует предусмотренным проектной документацией требованиям к очистке поверхностных и производственных стоков, отведению всех категорий сточных вод, образующихся на территории предприятия. Согласно анализа проб сточных вод превышения проектных нормативов в сточной воде после очистных сооружений составили по содержа-нию: азота аммонийного – 12,8 раза; взвешенных веществ – 5,3 раза; БПК_полн – 5 раз; фосфатов – 1,5 раза. За данные правонарушения предприятие, а также начальник паросилового участка оштрафованы на общую сумму 71,5 тыс. руб.

На основании обращения жителей ТОС «Самоцветный» городского микрорайона Репное и результатов рейдовой проверки по городскому микрорайону Репное было проведено административное расследование, в ходе которого установлен факт нарушения природо-охранного законодательства со стороны МУП «Водоканал Воронежа» - сброс дренажно-технологических вод из сборного водовода в р. Усмань с превышением ПДК по содержанию взвешенных веществ в 1,8 раза, солей железа в 2,3 раза, солей марганца в 5,3 раза. За данное правонарушение на МУП наложен штраф в размере 40 тыс. руб.

Ряд проверок проводился совместно с органами прокуратуры. Так, Управлением совместно с Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка ОАО «Павловскгранит». Было выявлено, что предприятие допускает сброс сточной воды в руч. Гаврило, а также в оз. Подгорное с превышением ПДК загрязняющих веществ. Согласно результатам анализов проб они не соответствуют требованиям, предъявляемым для сброса их в водные объекты рыбохозяйственного назначения. При этом расчет платы за негативное воздействие на руч. Гаврило в 2011-12гг. не выполнялся. С 2008 года до момента проверки осуществлялся сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, сбрасываемых в р.Гаврило без утвержденных нормативов допустимого сброса (НДС) загрязняющих веществ и микроорганизмов, а также выданного в установленном порядке разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты). Также выявлено, что на предприятии допускалось совместное хранение отходов различного класса опасности. За данные правонарушения ОАО и четыре начальника отделов привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 61 тыс. руб.

Совместно с прокуратурой Новоусманского района проведена проверка администра-ции Отрадненского сельского поселения (далее - Администрация), в ходе которой было установлено, что Администрацией при проведении дноуглубительных работ на земельном участке в границах прибрежной защитной полосы р. Усмань допущено размещение отвалов размываемых грунтов. В отчетный период приняты меры административного воздействия - глава администрации указанного сельского поселения оштрафован на 10 тыс. руб.

С участием специалистов Управления Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой проверены ОАО «Ольховатский сахарный завод», ООО «Садовский сахарный завод» и ООО «Эртильский сахар». В ОАО «Ольховатский сахарный завод», в частности, было установлено, что на его территории произошел разлив мелассы в объеме 2150 куб. м. В результате данной аварии были загрязнены земельные участки территории Общества, а также прилегающих частных домов. Согласно химического анализа проб почв в месте разлива мелассы на территории земельных участков частных домовладений обнаружено превышение ПДК по нитритам в 3,6 раза, на территории завода - в 5,6 раза. За несоблюдение экологических требований ОАО было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 тыс. руб. По предписанию Управления Обществом произведены работы по ликвидации последствий аварии. ООО «Садовский сахарный завод» и ООО «Эртильский сахар» за нарушения правил эксплуатации водохозяйственных сооружений и устройств привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 40 тыс. руб.

Ряд мер по устранению нарушений природоохранного законодательства принималось на основании поступившей в Управление информации. Например, согласно данным отдела водных ресурсов по Воронежской области Юго-Восточная дирекция по тепловодоснабжению - структурное подразделение филиала ОАО «Российские железные дороги» осуществляло забор воды из Воронежского водохранилища в объеме более 1,1 млн. куб. м в год без разрешительной документации. На основании постановления, возбужденного Воронежским транспортным прокурором, Управлением было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Российские железные дороги», на которое наложен штраф в размере 19 тыс. руб.По информации того же Отдела за непредставление сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами 18 предприятий, среди которых ООО «Перелешинский сахарный завод», ОАО «Мостотрест», ООО «АВА-Инвест», ОАО «Журавский охровый завод», ООО «Острогожский завод по производству солода», ООО «Ильмень» Поворинского района, МУП «Богучаркоммунсервис» г. Богучар, ООО ЖКПП «Коммунальник» Кантемировского района, ООО Россошанская ПМК-4 «Водстрой» г.Россошь, ЗАО «Павловская МТС», ООО «Черноземье Агро Рамонь», ООО «Аква-строй», МУП «Водоканал Воронежа», привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 184,5 тыс. руб.По информации, полученной от МУП «Водоканал» г.Лиски, ОАО «Лискисахар» при осуществлении хозяйственной деятельности осуществляло сброс сточных вод с превышением ПДК в городские канализационные сети и далее на очистные сооружения МУП. За данное правонарушение ОАО оштрафовано на 20 тыс. руб.На основании информации, полученной от МУП «Аквасервис» г. Нововоронежа было установлено, что филиал ООО «Бунге СНГ» в Колодезном осуществляет сброс загрязняющих веществ в городские канализационные сети в Колодезном и далее на очистные сооружения МУП «Аквасервис» с превышением нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах. За данное правонарушение филиал ООО было привлечено к административной ответственности в виде штрафа на 16 тыс. руб. На основании такой же информации, представленной ООО «Левобережные очистные сооружения», на ОАО «Автома-тика», ОАО «Хлебозавод №2», МКП «Воронежтеплосеть», ОАО «Видеофон» и ОАО «Золотой колос» наложены штрафы на общую сумму 62 тыс. руб.По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, возбужден-ных Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении ООО «Аква-строй» за размещение отвалов размываемых грунтов в прибрежной защитной полосе р. Дон, а также за организацию стоянки бульдозеров около уреза воды на земельном участке, не имеющем твердого покрытия, Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 60 тыс. руб.По результатам рассмотрения дела, возбужденного Военным прокурором Воронеж-ского гарнизона в отношении ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление», за несоблюдение экологических требований при обращении с жидким котельным топливом на указанное юридическое лицо наложен штраф в размере 30 тыс. руб.

В 2012 году Управлением проведено 36 рейдов с целью контроля за соблюдением режима использования водоохранных зон р.р. Дон, Воронеж, Усмань, Ведуга, Тихая Сосна, Икорец, Ворона, Битюг, Хопер, Воронежского водохранилища. По их результатам выявлено 8 нарушений, к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 33,5 тыс. руб. привлечены: 1 должностное и 8 физических лиц. Установлено, что самыми распространенными нарушениями водного законодательства являются размещение отвалов размываемых грунтов, движение и стоянка автотранспорта на земельном участке, не имеющем твердого покрытия, в пределах водоохранных зон водных объектов.

Управление активно участвует в проводимой работе, направленной на обеспечение улучшения качества поверхностных и подземных вод. В рамках программы «Чистая вода Воронежской области на период 2011 – 2017 годы» принимаются меры по осуществлению реконструкции и строительства очистных сооружений в ряде районов области. Все предусмотренные программой мероприятия реализуются в установленные сроки.

Так, завершено строительство сооружений искусственной биологической очистки в р.п. Панино (1400 м³/сут), с. Воробьёвка, (700 м³/сут.), г. Калач (3 тыс. м³). Завершается расширение и реконструкция очистных сооружений в г. Борисоглебске на 18 тыс. м³/сут., продолжается строительство очистных сооружений в г. Боброве производительностью 10 тыс. м³/сут, начинается строительство сооружений биологической очистки бытовых сточных вод, рассчитанных на 5 тыс. м³/сут. в Новоусманском районе.

Всего в 2012 году на мероприятия по строительству, реконструкции и модернизации очистных сооружений в области, по данным Управления было израсходовано более 250 млн. руб.

Государственный надзор за геологическим изучением,