Используемые критерии и индикаторы оценки состояния среды в международных и национальных программах

Критерий и индикаторы

Кем используется

Индекс качества среды для развития населения Коэффициент детской смертности Детская заболеваемость формами астмы по возрастным группам Доля городов, где качество воздуха удовлетворя- ет стандартам ВОЗ Число озер с рыбой, соответствующей стандар- там пищевых продуктов Численность населения, проживающего в зонах без превышения шумовых лимитов Динамика жалоб населения на качество среды Индекс «процветания» Душевой доход Продолжительность жизни Доля населения, обеспеченная питьевой водой требуемых стандартов Процент населения с доступом к медицинскому облуживанию по стандартам ВОЗ Продажа экологически чистых продуктов к общему объему Доля предприятий, работающих в экологиче- ском бизнесе Отношение доходов 20 % беднейшего населения к доходам 20% богатого Критерии ресурсосбережения Валовой национальный продукт, отнесенный к потреблению энергии     Валовой национальный продукт (ВНП), отесенный к выбросам СО2, SО3, NОХ Энергопотребление к производству энергии Разведданные запасы сырья к потреблению Доля использования возобновимых видов энергии Доля расходов на природоохранные технологии Удельный объем бытовых отходов Доля вторичной переработки сырья и отходов ко всем используемым Доля площадей с устойчивым снижением запасов подземных вод ко всей площади

Всемирный банк То же » » Северная Европа   ЕС, Северная Европа Всемирный банк Всемирный банк ЮНЕП, Великобритания ЮНЕП, Северная Европа ЮНЕП   Ваltiс Аgепdа 21 Дания, Ваltiс Аgепdа 21 Всемирный банк ЮНЕП, ОЕСD, Ваltiс Аgепdа 21 ЮНЕП, ОЕСD, Ваltiс Аgепdа 21 То же   » »   Канада, ОЕСО Ва1tic Аgепdа 21, Се- верная Европа, Канада США, ЕС, Нидерланды Голландия, ЕС, Ваltiс Аgепdа 21

Окончание табл. 6. /

Критерий и индикаторы	Кем используется
Биоразнообразие и зональное разнообразие экосистем	США, Канада, ЕС
Число исчезающих видов (животные, высшие растения, птицы)	Ваltiс Аgепdа 21, UNEР
Площадь охраняемых территорий ко всей	То же
Площадь водно-болотных угодий	ЕС,Ваltiс Аgепdа 21
Селитебные и техногенные территории ко всей площади	ЕС
Доля климаксных (старовозрастных, коренных — old forests) лесов к остальным	ЕС, Северная Европа, США, ЮНЕП
Длина эксплуатируемой береговой линии	Северная Европа, ЕС,Ваltiс Аgепdа 21
Удельные нагрузки биогенных элементов	Ваltiс Аgепdа 21, Канада, США, Се- верная Европа
Площади с уровнем превышения критических нагрузок закисления	ЕС, Канада, Се- верная Европа, ЮНЕП
Число животных на 1 га пашни	Северная Европа, Голландия
Доля населения, обеспеченного очистными сооружениями, от всей численности	Всеми
Процент площади сельхозугодий с применением экологических технологий	Голландия, Север- ная Европа
Выбросы SО3<NОХ>СН4 >V2О5>Сu, РЬ, Hg, Сd> >ПХБ	Всеми из рассматриваемых
Нагрузка высокотоксичных пестицидов	ЕС, Северная Европа, Канада
Кумулятивное накопление токсикантов в трофических цепях	Канада

Анализ использования различных групп индикаторов из числа
наиболее употребляемых в региональных целях представлен на
рис. 6.2.

Характерно очень высокое удельное значение индикаторов —
показателей состояния природных и природно-антропогенных си-
стем. Здесь внешняя аналогия спектров отражает принципиально
различные задачи управления с помощью индикаторов.

В Голландии это следствие необходимости тщательного контро-
ля практически искусственно управляемых и крайне быстро реа-

гирующих на воздействие при-
родно-антропогенных систем и
их природных компонентов как
основы экономико-хозяйствен-
ной системы (польдерное¹ зем-
леделие, регулируемый гидроге-
охимический режим, неустойчи-
вые почвофитомелиоративные
компоненты и т.д.).
В Канаде высокая доля этой
группы отражает необходимость
сохранения ресурсного потен-
циала природных геосистем и
восстановления их естественной
устойчивости (например, План
управления и действий по вос-
становлению качества вод Вели-
ких озер, включающий широкий спектр таких индикаторов). Обе
схемы используют экотерриториальные классификации разделе-
ния зон применения индикаторов в отличие от преобладающего
административно-территориального принципа деления. В Канаде
это экозоны и экорегионы (есozопе), в Голландии — экоокруга
(eсо-district), также с совершенно разным ландшафтным содержа-
нием.

В России преобладает бассейновый принцип на региональном
уровне и административно-территориальный — на локальном. Среди
экологических индикаторов в нашей стране абсолютно доминиру-
ют индикаторы воздействия на окружающую среду.

Здесь уместно отметить, что одной из практически совсем не
решенных проблем всех региональных и локальных схем является
репрезентативное выделение территориальных носителей инфор-
мации, в пределах которых применяется индикатор.

За исключением индикаторов глобальных процессов экодина-
мики (потепление, проблема разрушения озонового слоя и т.п.)
и отдельных биологических параметров (например, диапазон про-
дуктивности популяций форели в Великих озерах) остальные ин-
дикаторы не имеют ясно определенной территориальной привяз-
ки. Это связано с противоречием между свойством таких индика-
торов, как элемент управления, требующий применения в преде-
лах обеспеченных статистическими данными административных
границ, и многовариантностью индицируемых природных систем
и процессов.

В рекомендациях ВОЗ предложено оценивать качество атмо-
сферных осадков по трехстадийной схеме: определение содержа-
ния групп токсичных элементов, определение характера воздей-
ствия на биоту, определение зоны, затронутой негативным воз-
действием. Там же предлагается интегральный критерий оценки
качества поверхностных вод с использованием шести групп крите-
риев.

1. Кислородный режим.

2. Степень эвтрофикации (концентрация азотистых и фосфори-
стых соединений).

3. Кислотность.

4. Содержание соединений тяжелых металлов.

5. Содержание токсичных для биоты веществ.

6. Микробиологическое загрязнение.

Качество вод устанавливается по наихудшему показателю в
любой из групп, однако при оценке приводятся все показатели.
Методика апробирована на национальных данных по Дунаю в
1992 г. Аналогично оценивается качество воды в Рейне. Оценивать
качество питьевой воды ВОЗ предлагает с учетом более чем 50
параметров (из которых ГУП «Водоканал» учитывает лишь неко-
торую часть).