Основные теоретические сведения

В природопользовании под ущербом понимают фактические или возможные экономические и социальные потери в результате изменения природной среды под воздействием хозяйственной деятельности человека.

Классификация ущербов в природопользовании:

1. Исчислимые:

а) экономические:

- потери вследствие недополучения промышленной и сельскохозяйственной продукции;

- потери вследствие снижения продуктивности биогеоценозов;

- потери вследствие снижения производительности труда, вызванные ростом заболеваемости;

- потери сырья, топлива и материалов в связи с выбросами;

- затраты на ликвидацию последствий от загрязнения;

- затраты на восстановление или поддержание равновесия в экосистемах;

- затраты вследствие сокращения сроков службы зданий и сооружений;

б) социально-экономические:

- затраты в области здравоохранения;

- затраты на сохранение рекреационных ресурсов;

- потери вследствие миграции, вызванной ухудшением качества среды;

- дополнительные затраты на отдых.

2. Условно-исчислимые:

а) социальные:

- эстетический ущерб от деградации ландшафтов;

- увеличение смертности, патологических изменений в организме людей;

- психологический ущерб из-за неудовлетворенности населения качеством среды;

б) экологические:

- исчезновение видов, генетический ущерб.

Под экономическим ущербом, наносимым окружающей среде, понимаются выраженные в стоимостной форме фактические и возможные убытки, причиняемые народному хозяйству загрязнениями, или дополнительные затраты на компенсацию этих убытков.

Ущерб экологический неразрывно связан с экономическим ущербом, поскольку оба исходят из одного и того же источника причинения и имеют одни и те же способы проявления. Так, загрязнение водоема в результате сброса неочищенных стоков не только ухудшает качество вод, делая их экологически вредными, но и наносит ущерб товарным запасам рыб и других водных животных, приводит в негодность пляжи, места отдыха и т. д. Экологический вред посягает на право человека на чистую, здоровую и благоприятную для жизни природную среду.

Принцип экономической ответственности находит свое выражение в обязанности природопользователей возмещать ущерб, причиняемый природной среде, здоровью людей и имуществу в результате совершения экологических правонарушений. Однако виновное предприятие может не иметь необходимых для этого средств. Эту проблему можно решить с помощью системы экологического страхования. Страховой компании нужно оценить возможный ущерб от аварийного сброса с точки зрения экономики и с учетом действующих правовых норм.

Экономический ущерб можно определять детализировано по элементам локального ущерба и укрупнено по сферам воздействия. Детализированный расчет базируется на данных объекта-аналога, фактических статистических материалах, экспертных оценках. Для каждого объекта влияния анализируются и учитываются элементы дополнительных расходов (таблица 1).

Таблица 1 – Элементы дополнительных расходов из-за загрязнения окружающей среды

Объекты влияния	Элементы дополнительных расходов
(1)	(2)
Население	Медицинское обслуживание, оплата лечебных отпусков, компенсация невыходов на работу, страхование жизни людей, транспортные расходы по доставке в опасные зоны.
Жилищно- коммунальное хозяйство	Ремонт и содержание зданий, уборка территорий, износ рабочей одежды, содержание зеленых насаждений, износ транспорта, ремонт и содержание металлоконструкций.
С/х угодья	Потери (потенциально возможного) урожая, транспортные расходы по доставке урожая

Продолжение таблицы 1

(1)	(2)
Вода	Потери (потенциально возможного) вылова рабы, обеспечение населения водой.
Лесные ресурсы	Потери продуктивности леса (древесина, ягоды, трава и т.п.), тушение пожаров.