Практикум по теме Правовые основы прохождения государственной гражданской службы
(Занятие проводится в форме решения ситуационных задач)
Вопросы, требующие изучения при подготовки к практикуму:
1. Поступление на государственную гражданскую службу: порядок и возможные ограничения.
2. Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы. Служебный контракт.
3. Должностной регламент гражданского служащего.
4. Аттестация государственного гражданского служащего.
5. Квалификационный экзамен.
6. Государственные гарантии на государственной гражданской службе.
Основная литература:
(В ссылках на источники опубликования не учтены внесенные изменения и дополнения)
Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года №79-ФЗ // СЗ РФ.- 2004. - №31. - Ст.3215.
Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ // СЗ РФ.- 2001.- №51.- Ст.4831.
Указ Президента Российской Федерации «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» от 1 февраля 2005 года №112 // СЗ РФ.- 2005.- №6.- Ст.439. (в ред. Указа Президента РФ от 22.01.2011 № 82).
Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)". (В ред. Указа Президента РФ от 16.11.2011 № 1504).
Указ Президента Российской Федерации «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» от 16 февраля 2005 года №159 // СЗ РФ.- 2005.- №8.- Ст.629.
Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» от 30 мая 2005 г. №609 // СЗ РФ. - 2005. - №23. - Ст.2242.
Указ Президента Российской Федерации «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» от 1 февраля 2005 года №110 // СЗ РФ. - 2005. - №6. - Ст.437.
Указ Президента Российской Федерации «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» от 1 июля 2010 года № 821
Указ Президента Российской Федерации «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» от 25 июля 2006 года №763// СЗ РФ.- 2006.- №31(ч.1).- Ст.3459.
Указ Президента Российской Федерации «О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу» от 25 июля 2006 № 765 // СЗ РФ.- 2006.- №31(ч.1).- Ст.3461.
Указ Президента Российской Федерации «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» от 18 июля 2005 года №813 // СЗ РФ.- 2005.- №30 (ч.2).- Ст.3134.
Указ Президента Российской Федерации «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации» от 19 ноября 2007 года №1532 // Российская газета. 2007. 23 ноября.
Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих» от 17 декабря 2002 года №1413 // СЗ РФ. 2002. - №51. - Ст. 5063.
Постановление Правительства Российской Федерации «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны» от 18 сентября 2006 года №573 // СЗ РФ. - 2006. - №39.- Ст.4083.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. №667-Р // СЗ РФ.- 2005.- №22.- Ст.2192.
Закон Республики Карелия «О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности» от 4 марта 2005 года № 857-ЗРК // СЗ РК.- 2005.- №3.- Ст.158.
Указ Главы Республики Карелия «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Республики Карелия, и государственных гражданских служащих Республики Карелия» от 16 февраля 2007 года №24 // СЗ РК. - 2007 - №4.
Постановление Правительства Республики Карелия «Об утверждении Положения о государственном заказе Республики Карелия на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Республики Карелия» от 18 марта 2008 года № 56-П
Постановление Правительства Республики Карелия «О порядке и условиях возмещения расходов, связанных с переездом государственного гражданского служащего Республики Карелия и членов его семьи в другую местность при переводе государственного гражданского служащего Республики Карелия в другой государственный орган Республики Карелия» от 21 апреля 2009 года № 83-П
Постановление Правительства Республики Карелия «О предоставлении транспортного обслуживания, обеспечиваемого в связи с исполнением должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности Республики Карелия и государственными гражданскими служащими Республики Карелия, а также компенсации за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием» от 2 июня 2010 года № 114-П
Учебная литература:
Барциц И.Н., Бошно С.В. Источники служебного права: Учебник. / И. Н. Барциц, С. В. Бошно. - Изд-во РАГС, 2007. – 272 с.
Бахрах Д. Н. Государственная служба России / Д. Н. Бахрах. – М. : Проспект, 2011.
Граждан В. Д. Государственная гражданская служба: учебное пособие / В. Д. Граждан. – М. : КНОРУС, 2010.
Гришковец А. А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации: учебный курс / А. А. Гришковец. - М. : «Дело и сервис», 2003. - 464 с.
Комментарий к федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств. / А. Ф. Ноздрачев, А. Ф. Нуртдинова, Л. А. Чиканова. - М. : МЦФЭР, 2005. - 576 с.
Комментарий к федеральному закону от 27 мая 2003 года №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и федеральному закону от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / под общ. ред. Г. В. Мальцева и И. Н. Барцица. - М. : Изд-во РАГС, 2005. - 640 с.
Ноздрачев А. Ф. Государственная служба: учебник для подготовки государственных служащих / А. Ф. Ноздрачев. – М. : Мысль, 2012.
Нуртдинова А.Ф., Ноздрачев А.Ф., Чиканова Л.А. Кадровику госслужбы. – М. : МЦФЭР, 2006. – 304 с.
Нечипоренко В.С. Теория и организация государственной службы: Курс лекций / В. С. Нечипоренко. - М. : Изд-во РАГС, 2010. – 330 с.
Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации: учебник / Под общей ред. И.Н. Барцица. – М. : Изд-во РАГС, 2007. – 560 с.
Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учеб. Пособие / Д. М. Овсянко. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Юристъ, 2007.– 301 с.
Примерный перечень вопросов по подготовке к экзамену по курсу «Государственная служба в РФ»
1. Правовые источники государственной службы.
2. Федеральная государственная служба: понятие, правовое регулирование.
3. Государственная гражданская служба Российской Федерации: понятие, правовое регулирование.
4. Государственная служба: понятие, сущность, виды.
5. Система государственной службы Российской Федерации.
6. Принципы государственной службы.
7. Классификация должностей государственной гражданской службы.
8. Реестр должностей государственной гражданской службы Российской Федерации.
9. Государственный служащий Российской Федерации: понятие, правовой статус.
10. Квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы.
11. Классные чины государственных гражданских служащих.
12. Порядок присвоения классных чинов государственным гражданским служащим.
13. Должностной регламент государственного гражданского служащего.
14. Основные права государственного гражданского служащего.
15. Основные обязанности государственного гражданского служащего.
16. Сведения о доходах и имуществе государственных служащих.
17. Ограничения, связанные с государственной гражданской службой.
18. Запреты, связанные с государственной гражданской службой.
19. Требования к служебному поведению государственного гражданского служащего.
20. Дисциплинарная ответственность государственного гражданского служащего. Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания.
21. Материальная ответственность государственного служащего.
22. Административная ответственность государственного служащего.
23. Уголовная ответственность государственного служащего.
24. Порядок поступления на государственную гражданскую службу.
25. Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы.
26. Служебный контракт. Понятие, стороны, содержание и форма.
27. Существенные условия служебного контракта. Порядок их изменения.
28. Срочный служебный контракт.
29. Испытание при поступлении на государственную гражданскую службу.
30. Конфликт интересов на государственной гражданской службе. Порядок урегулирования.
31. Аттестация государственных гражданских служащих.
32. Квалификационный экзамен государственных гражданских служащих.
33. Поощрения и награждения за государственную гражданскую службу.
34. Государственные гарантии государственных гражданских служащих.
35. Денежное содержание государственных гражданских служащих.
36. Отпуска на государственной гражданской службе.
37. Пенсионное обеспечение государственных служащих.
38. Стаж государственной гражданской службы.
39. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка государственного гражданского служащего.
40. Общие основания прекращения служебного контракта государственного гражданского служащего.
41. Расторжение служебного контракта государственного гражданского служащего по инициативе представителя нанимателя.
42. Личное дело государственного гражданского служащего.
43. Реестры государственных гражданских служащих Российской Федерации.
44. Кадровая служба государственного органа.
45. Кадровый резерв на государственной гражданской службе.
46. Рассмотрение индивидуальных служебных споров на государственной гражданской службе.
47. Муниципальная служба: правовые источники, принципы.
48. Должности муниципальной службы. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы.
49. Правовой статус муниципального служащего. Классные чины муниципальной службы.
50. Гарантии для муниципальных служащих.
51. Основания для увольнения муниципального служащего.
5. Вопросы к зачету по курсу «Избирательное право и избирательный процесс»
1. Понятие избирательного права в объективном и субъективном смысле.
2. Избирательные системы: понятие, виды.
3. Принцип всеобщности выборов.
4. Принципы равных, прямых и свободных выборов.
5. Принципы тайного голосования, бюджетного финансирования. Принципы деятельности избирательных комиссий.
6. Назначение выборов.
7. Избирательные округа.
8. Избирательные комиссии: статус, порядок формирования.
9. Полномочия, принципы деятельности и порядок работы избирательных комиссий.
10. Составление списков избирателей.
11. Выдвижение и регистрация кандидатов.
12. Финансовое обеспечение выборов.
13. Информирование о выборах.
14. Предвыборная агитация.
15. Организация процесса голосования.
16. Подведение итогов выборов. Признание выборов несостоявшимися или недействительными.
17. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
18. Особенности выборов Президента РФ.
19. Особенности выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
20. Особенности выборов Главы Республики Карелия.
21. Особенности выборов депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия.
22. Особенности муниципальных выборов в Республике Карелия.
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.
2. Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
5. Конституция Республики Карелия" (принята ВС КАССР 30 мая 1978 г., изложена в новой редакции Законом РК от 12 февраля 2001 г. N 473-ЗРК)
6. Закон Республики Карелия от 5 июля 2012 г. N 1620-ЗРК "О выборах Главы Республики Карелия"
7. Закон Республики Карелия от 27 июня 2003 г. N 683-ЗРК "О муниципальных выборах в Республике Карелия"
8. Закон Республики Карелия от 26 июня 2003 г. N 681-ЗРК "О выборах депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия"
6. Вопросы к зачету по курсу «Право интеллектуальной собственности»
1. Договоры на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.
2. Субъекты авторского права.
3. Объекты авторского права.
4. Виды объектов патентного права.
5. Субъекты патентного права.
6. Правовая охрана товарного знака.
7. Фирменное наименование и коммерческое обозначение как объекты интеллектуальных прав.
8. Изобретение как объект патентного права.
9. Правовая охрана знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров.
10. Понятие и содержание фирменного наименования.
11. Право на коммерческое обозначение, соотношение с правом на фирменное наименование.
12. Понятие и виды товарных знаков (знаков обслуживания). Обозначения, не являющиеся товарными знаками.
13. Оформление патентных прав.
14. Патентно-правовая охрана разработок.
15. Понятие авторского права. Источники авторского права: российские и международные.
16. Виды охраняемых произведений.
17. Защита авторских и смежных прав.
7. Вопросы к зачету по предмету «Конституционное право: проблемы теории и практики»
1. Источники конституционного права: понятие, виды.
2. Конституция РФ 1993 г: порядок пересмотра, принятия поправок, изменения текста статьи 65.
3. Основы конституционного строя. Конституционно-правовые характеристики российского государства.
4. Принципы правового статуса личности. Права, свободы и обязанности человека и гражданина. Классификация прав и свобод, обязанностей. Гарантии прав, свобод и обязанностей.
5. Правовой статус политических партий и иных общественных объединений.
6. Основания и порядок (общий и упрощенный) приема в гражданство РФ и выхода из гражданства РФ.
7. Понятие избирательной системы и избирательного права. Принципы избирательного права.
8. Стадии избирательного процесса (краткая характеристика).
9. Основы конституционно-правового регулирования федеративного устройства РФ. Принципы российского федерализма. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
10. Конституционно-правовой статус субъектов РФ: права, обязанности, ответственность субъектов РФ. Особенности конституционно-правового статуса республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных округов, автономной области.
11. Органы государственной власти субъектов РФ: система, порядок формирования, полномочия, ответственность.
12. Президент РФ: порядок выборов, полномочия, прекращение исполнения полномочий. Акты Президента РФ.
13. Совет Федерации Федерального Собрания РФ: порядок формирования, структура, полномочия.
14. Государственная Дума Федерального Собрания РФ: порядок выборов депутатов, структура, полномочия, основания для роспуска.
15. Законодательный процесс в Российской Федерации.
16. Правительство РФ: порядок формирования, полномочия, прекращение полномочий. Акты Правительства РФ. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
17. Конституционно-правовой статус судей.
18. Судебная система Российской Федерации.
19. Конституционный суд Российской Федерации: порядок формирования, полномочия, виды решений.
20. Уполномоченный по правам человека в РФ.