Государственный экологический надзор
О работе Управления Росприроднадзора по Воронежской области
В 2012 году
В соответствии с Положением Управлением Росприроднадзора по Воронежской области (далее - Управление) осуществлялись функции по государственному надзору в сфере недропользования, за водными ресурсами, особо охраняемыми природными территориями, биологическими и земельными ресурсами, за соблюдением требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами, в пределах предоставленных полномочий.
За указанный период Управлением проведено 118 плановых комплексных и 104 внепла-новых проверки, 43 рейда. В результате проверочных мероприятий выявлено 651 нарушение природоохранного законодательства, 519 (80%) из которых устранены, выдано 302 предписа-ния об их устранении. К административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 5,77 млн. руб. привлечено 133 юридических, 318 должностных и 18 физических лиц, взыскано штрафов на сумму 6,18 млн. руб. Предъявлено 8 исков о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде, на сумму 258,6 тыс. руб., все они взысканы.
В целях повышения действенности контрольно-надзорной деятельности сроки выпол-нения выданных Управлением предписаний находятся под постоянным контролем. В случае их нарушения своевременно составляются протоколы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и материалы административных дел направляются в мировые суды для принятия мер по подведомствен-ности. В 2012 году направлено 48 протоколов об административных нарушениях, предусмотренных указанной статьёй, из них было рассмотрено 35 административных дел, принято 35 решений в пользу Управления, виновные лица привлечены к административной ответственности на общую сумму 233 тыс. руб.
Государственный экологический надзор
В 2012 году проведено 115 плановых и 65 внеплановых проверок по государственному экологическому надзору, по их итогам выявлено 159 нарушений, выдано 191 предписание. Рассмотрено 91 административное дело, возбужденное органами прокуратуры и переданные в Управление по подведомственности. За выявленные нарушения к административной ответственности привлечены 45 юридических лиц, 197 должностных лиц, наложено штрафов на общую сумму 2579,3 тыс. рублей.
Основными видами выявляемых нарушений по вопросам охраны атмосферного воздуха остаются выброс загрязняющих веществ без специального разрешения, нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.
Так, в ходе проверки ОАО «Кантемировский элеватор» установлено, что здесь нарушаются условия специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух; а также правила эксплуатации газопылеулавливающих установок. За эти нарушения ОАО привлечено к административной ответственности по ч. ч. 2, 3 ст. 8.21 КоАП РФ в виде штрафов на общую сумму 42 тыс. руб.
Внеплановая проверка ОАО «Ольховатский сахарный комбинат» показала, что выброс вредных веществ в атмосферный воздух осуществляется им без специального разрешения. За данное нарушение на ОАО наложен штраф по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ на сумму 46 тыс. руб.
Рассмотрено дело об административном правонарушении, возбужденное по результа-там проверки, проведенной Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении Воронежской Ассоциации «Новые технологии общественного питания» (г. Воро-неж), в ходе которой установлено, что на предприятии выброс загрязняющих веществ произ-водится без специального разрешения. За данное нарушение оно привлечено к администра-тивной ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ на сумму 42 тыс. руб.
Основным видом выявленных нарушений при обращении с отходами производства и потребления остаётся нарушение природоохранных требований к накоплению, хранению и захоронению отходов производства и потребления.
Во время плановой проверки ООО «Эртильский сахар» установлено, что им не внесена в установленные сроки плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2, 3 кварталы 2012 года; не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления; содержание оксида углерода в выбросах от различных источников превышает установленные нормативы предельно-допустимых выбросов в 1,2-2,4 раза. За выявленные нарушения наложены штрафы на предприятие по ст. 8.2, ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ на общую сумму 141 тыс. руб. и исполнительного директора по ст. 8.41 КоАП РФ на 4 тыс. руб.
В ходе плановой проверки ООО «Садовский сахарный завод» (Аннинский район), установлено, что сахарный дефекат накапливается с нарушением проекта; в расчетах платы за 1, 2, 3 кварталы 2012 года сведения о размещении сахарного дефеката не указаны. Уполномоченный представитель ООО «АПК-Консалт» единоличного исполнительного органа ООО «Садовский сахарный завод» оштрафован по ст. 8.2 КоАП РФ на 10 тыс. руб., сахарный завод по ст. 8.5 КоАП РФ на 20 тыс. руб.
В ходе проверки ООО «Перелешинский сахарный завод» (Панинский район) установлено, что в форме 2-ТП (отходы) за 2011 год не указан сахарный дефекат, оставшийся на хранении на конец 2011 года; не внесена в установленные сроки плата за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2011 года, 2, 3 кварталы 2012 года; превышаются установленные нормативы предельно-допустимых выбросов по содержанию оксида углерода в выбросах различных источников 2,03 - 2,17 раза. За выявленные нарушения к административной оштрафованы ООО по ст. 8.5 КоАП РФ на сумму 20 тыс. руб. и уполномоченный представитель ООО «АПК-Консалт» единоличного исполнительного органа ООО «Перелешинский сахарный завод» по ст.ст. 8.41, 8.1 КоАП РФ на общую сумму 7,5 тыс. руб.
Рассмотрено дело об административном правонарушении, возбужденное по результатам проверки Воронежской транспортной прокуратурой с привлечением специалиста Управления в отношении ЗАО «Воронежский промышленный железнодорожный транспорт» (г. Воронеж), в ходе которой выявлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами. За данное нарушение на ЗАО наложен штраф по ст. 8.2 КоАП РФ на сумму 101 тыс. руб.
Сотрудниками Управления проводится постоянный контроль выполнения выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. В ходе внеплановых проверок ООО «Жилкомэнерго» (Новоусманский район), ЗАО «Лискимонтажконструкция», ОАО «Борхим-маш» (г. Борисоглебск), ООО «Воронеж-Рыба-Холод» (г. Воронеж), ООО «Воронежсахар» (Грибановский район) и других предприятий установлено невыполнение предписаний, в связи с чем составлены протоколы об административных правонарушениях по ст. 19.5 КоАП РФ, материалы дел переданы в мировые суды соответствующих районов.
Постоянное внимание инспекторов Управления к деятельности предприятий, допускавших нарушения природоохранного законодательства, приносит определённые результаты. Выполняя предписания ОАО «Ольховатский сахарный комбинат», МУП «Теплосеть» (Россошанский район), МУП «Очистные сооружения» (г. Борисоглебск) получили разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; ФГКУ комбинат «Опытный» Росрезерва (Верхнехавский район), ОАО «Концерн «Созвездие» (г. Воронеж), ГУП ВО «Облкоммунсервис» (г. Воронеж) и другие согласовали с Управлением «Порядок производственного контроля в области обращения с отходами».