Мероприятия по оптимизации работы органов Общественной палаты Кировской области;

Предлагаю реализовать мероприятия по корректировке работы Общественной палаты Кировской области, в том числе по формированию комиссий и рабочих групп. Прошу ознакомится с основными тезисами, которые будут предложены членам ОП для обсуждения и в случае согласия доработаны.

Поддерживаю предложенные А.Л. Усенко изменения в структуре работы Общественной палаты и предлагаю на их основе следующий вариант. В соответствии законом Кировской области 375-ЗО и регламентом Общественной палаты Кировской области формы работы Общественной палаты и основная структура сохраняются в прежнем виде: пленарное заседание, совет палаты, секретарь и его заместители, комиссии палаты, рабочие группы. По числу заместителей считаю оптимальным наличие четырех.

Секретарь Общественной палаты осуществляет мониторинг за работой всех комиссий и может не возглавлять ни одну из них. Часть комиссий должны возглавлять заместители секретаря, в случае их избрания.

Считаю оптимальным и эффективным формирование в составе Общественной палаты не более пяти комиссий, соответствующих целям и задачам ее деятельности:

1. Комиссия по социальным вопросам;

2. Комиссия по экономическим вопросам;

3. Комиссия по развитию гражданского общества;

4. Комиссия по общественной экспертизе;

5. Комиссия по взаимодействию с органами власти и общественному контролю.

В каждой комиссии Общественной палаты должны быть сформированы «внутренние» рабочие группы, в том числе постоянно действующие по основным направлениям деятельности комиссий, такие как:

-Рабочая группа «Центр общественного контроля в сфере ЖКХ»;

-Рабочая группа «Центр общественного контроля в сфере сельского хозяйства»;

-Рабочая группа «Центр общественного контроля в сфере здравоохранения»;

-Рабочая группа «Центр общественного контроля в сфере образования»;

-Рабочая группа «Центр общественного контроля по вопросам окружающей среды и природопользования»;

-Рабочая группа «По вопросам семьи и делам молодежи» и так далее.

В рамках комиссий могут (и должны) создаваться и межкомиссионные рабочие группы. При этом они могут создаваться как на весь период работы созыва, так и для решения конкретных вопросов и ситуаций.

В соответствии с 212-ФЗ «Общественный эксперт при проведении общественной экспертизы пользуется необходимыми для ее эффективного проведения правами, установленными законодательством Российской Федерации, регулирующим порядок проведения общественной экспертизы в отдельных сферах общественных отношений, в том числе правом подготавливать по результатам общественной экспертизы итоговый документ (заключение) либо участвовать в подготовке общего итогового документа (общего заключения). Итоговый документ (заключение), представленный общественным экспертом организатору общественной экспертизы, должен содержать объективные, достоверные и обоснованные выводы о результатах общественной экспертизы.»

В рабочие группы должны привлекаться эксперты по определенным сферам с наделением соответствующими полномочиями. Причем эксперты именно рабочих групп, а не комиссий, что должно обеспечить качество принятых решений.

Работа вышеописанной структуры Общественной палаты организуется следующим образом:

1 этап – принятие вопроса к рассмотрению, либо инициирование темы обсуждения;

2 этап – определение секретарем Общественной палаты комиссии, ответственной за рассмотрение данного вопроса;

3 этап – определение внутри комиссии рабочей группы, ответственной за изучение данного вопроса;

4 этап – проведение заседания рабочей группы с предварительным рассмотрением вопроса, изучением документов, позиций сторон, привлечением общественных экспертов и выработка решений на комиссию;

5 этап – рассмотрение самого вопроса и решений рабочей группы на комиссии, принятие решения;

6 этап – утверждение решения комиссии на совете палаты.

Рабочие группы заседают в первой половине месяца, комиссии – во второй, совет – в конце месяца, чтобы утверждать принятые сначала на рабочей группе, а потом на комиссии решения.

3).В соответствии с законом Кировской области 375-ЗО Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, органов государственной власти Кировской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития области, защиты прав и свобод человека и гражданина, демократических принципов организации гражданского общества.

Рассмотрение обращений граждан, острых социально значимых вопросов, которые вызывают недовольство населения является одним из основных направлений деятельности Общественной палаты. Причем к рассмотрению проблемы необходимо подойти максимально объективно с выработкой конструктивного решения. Также считаю необходимым по определенным дням вести личный прием граждан.

Основными направлениями деятельности Общественной палаты Кировской области являются:

1. Осуществление общественного контроля. Общественная палата Кировской области должна компетентно реагировать на резонансные события, имеющие место в стране, в Кировской области или на территории отдельных муниципалитетов, то есть на такие вопросы как объединение вузов, введение новой ставки транспортного налога, изменение системы пассажирского транспорта и т.д. Подчеркиваю – реагировать компетентно и незамедлительно. Контроль в сфере защиты интересов граждан, общественных объединений и предпринимателей. Выявление, обобщение, предание гласности фактов нарушений со стороны государственных и муниципальных органов, затрагивающих права и интересы граждан.

2. Участие в разработке и реализации стратегии развития региона и территорий, привлечение к данной работе общественных объединений и некоммерческих организаций.

3. Общественная экспертиза проектов законов, нормативно-правовых актов правительства Кировской области, проектов муниципальных правовых актов.

По итогам принятия ключевых НПА, считаю необходимым, проведение общественного мониторинга соответствующей рабочей группой комиссии по общественной экспертизе Общественной палаты Кировской области.

4. Меры, направленные на активизацию гражданских инициатив, координация деятельности общественных объединений при решении социально значимых для региона задач. Также необходимо повышение роли Общественных советов при органах государственной власти, взаимодействие с ними. В данной работе мне поможет опыт работы председателя Общественного совета при министерстве здравоохранения Кировской области. В должности председателя Общественного совета работаю около двух лет. За это время Общественный совет при региональном Минздраве провел масштабное анкетирование пациентов стационаров и поликлиник с привлечением к работе волонтеров и Общественных советов при ЛПУ. Было опрошено более 76 тысяч человек, сформулированы конкретные планы-рекомендации по улучшению качества услуг и имиджа для каждой медицинской организации, доведены до сведения руководителей. В настоящее время контролируется их исполнение.

5. Взаимодействие со СМИ. Деятельность средств массовой информации отражает основные процессы, происходящие в обществе, именно СМИ довольно часто первыми сигнализируют о какой-то проблеме, поэтому необходимо быть в курсе того, что и как освещают СМИ, а также выстраивать с ними конструктивный диалог. К сожалению, не всегда, информация, которую доносят СМИ является объективной, а критика конструктивной. И на эту ситуацию Общественная палата может и должна влиять, благодаря грамотному диалогу.

6. К узким, но не менее значимым задачам относятся: контроль за целевым расходованием бюджетных средств; антиалкогольная программа (комплекс мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни и др.); меры по повышению экологической культуры и культуры поведения в городе; выработка официальной позиции Общественной палаты по реформам в сфере здравоохранения; выработка официальной позиции по проблемам системы образования, об эффективности расходования средств; выработка официальной позиции по проблемам материнства и детства и другие.

Спасибо за внимание! Данные тезисы предложены членам Общественной палаты для обсуждения и в случае согласия будут доработаны.