Оценка полноты и качества ОВОС

Лица, использующие результаты ЭО, во многих случаях не
имеют возможности оценить, насколько качественно она прове-
дена, поэтому требуется проверка качества документации по ЭО.
В большинстве случаев в процессе такой оценки обеспечивается
участие заинтересованных сторон (в том числе общественности),
В России проверка адекватности и полноты предоставляемых за-
казчиком материалов по оценке воздействия осуществляется в
ходе государственной (а иногда и общественной) экологической
экспертизы.

Промежуточные и окончательные результаты ЭО проектов мо-
гут использоваться:

проектировщиками при выборе проектных решений, связан-
ных с наименьшим воздействием на окружающую среду и при
планировании мер по смягчению воздействий;

инициатором при выборе альтернатив осуществления намечае-
мой деятельности (или принятии решения об отказе от таковой);

кредитно-финансовыми организациями при принятии решений
о выделении средств на осуществление намечаемой деятельности;

органами, ответственными за охрану окружающей среды при
выдаче разрешений на природопользование и согласовании усло-
вий природопользования;

другими органами государственного надзора и контроля, орга-
нами власти и местного самоуправления при принятии решений о
разрешении или лицензировании намечаемой деятельности.

Н.Ли и Колли (1995) предложили следующие критерии оцен-
ки качества документации по ОВОС. По их мнению, они приме-
нимы для оценки материалов оценки воздействия на любом этапе

процесса (ОВОС, экологическое обоснование проектной или пред-
проектной документации).

Критерии объединены в четыре раздела (пронумерованных од-
ной цифрой), каждый из которых содержит несколько категорий
(пронумерованных двумя цифрами), в свою очередь содержащих
подкатегории (три цифры). Подкатегории, категории и разделы
вместе образуют иерархическую структуру. Например, оценка ка-
чества по категории 1.1 для разд. I. Описание намечаемой деятель-
ности, района ее осуществления и исходных условий выполняется
по схеме, показанной в табд. 7.8.

Сведения, приведенные в этой таблице, по сути являются не
критериями, а требованиями к документации, вдобавок лишен-
ными количественных характеристик. Однако как дисциплиниру-
ющие элементы, обеспечивающие единообразие подачи материа-
лов ОВОС, они, безусловно, полезны.

При проведении оценки качества документации по ОВОС не-
обходимо сначала провести оценку в соответствии с каждой из
подкатегорий, затем на их основе и на основе дополнительной
экспертной оценки — анализ категорий и разделов. Оценка всех
разделов затем сводится к общей оценке качества документации в
целом.

Таблица 7.8

Пример критериев оценки качества материалов ОВОС
(по Н.Ли, 1995)

Категория	Подкатегория	Содержание критерия
1.1. Описание намечаемой деятельности	1.1.1     1.1.2   1.1.3	Должны быть описаны цель (цели), а также физические характеристики, мас- штабы и способы осуществления наме- чаемой деятельности. Должен быть опи- сан объем материалов и сырья, необхо- димых для строительства и функциони- рования объекта, а также приведено опи- сание производственных процессов там, где это применимо   Должны быть изложены цели и задачи на- мечаемой деятельности Должны быть описаны общее устройство и размеры проектируемого объекта. Как пра- вило, для этого необходимы карты, схемы, планы, экспликации   В той или иной форме должно быть пред- ставлено, как будет выглядеть объект на местности после завершения строительных работ

Окончательное определение соответствия документации и про-
цесса оценки воздействия каждому из критериев проводится с
использованием следующих символов:

А — полностью соответствует, никакие из важных задач не про-
пущены;

В — в основном соответствует, за исключением небольших упу-
щений или неточностей;

С — соответствует с оговорками, серьезные упущения или не-
точности;

D — в целом не соответствует, хотя отдельные части задачи
выполнены;

Е — задача выполнена неудовлетворительно, важные части про-
пущены или сделаны неверно;

Р — задача практически не выполнена;

Н/п — данный критерий неприменим к документации;

Н/и — у оценивающего эксперта недостаточно информации.

В России и некоторых других странах элементы контроля «пол-
ноты оценки воздействия на окружающую среду» осуществляются
на стадии прохождения ГЭЭнамечаемой деятельности.