Нормирование в области обращения с отходами
Ст. 18 ФЗ № 89 Пункт 1 : в целях обеспечения ООС и здоровья человека уменьшение количества отходов, применительно к ИП и ЮЛ, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Пункт 2 лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду.
Пункт 3 ИП и ЮЛ разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов их размещения (ПНООЛР)
Субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют отчетность об образовании и использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. (приказ мин природы от 16.02.2010 №30 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)») Отчетность предоставляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом (отчетный период – календарный год) в формате «модуль природопользователя» на сайте росприроднадзора.
Порядок разработк и утверждения НООЛР(нормативов образования отходов и лимитов их размещения) представление контроля отчетности об образовании использовании обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности (2 тп итд.)) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходамми. (Мин природы)
при нарушении нормативов образования отходов и лимитов их размещения в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановленна или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
Норматив образования отходов - Установленное кол во отходов определенного вида при производстве еденицы продукции
Лимит – предельно-допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов, с учетом экологической обстановки
(Ст. 1 ФЗ№89)
Приказ мин природы от 25.02.2010 №50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов их размещения»
Действие порядка не распростроняется на фопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и отходами лечебно-профилактических учереждений. (те же самые правила, пункт 2 статьи фторой ФЗ №89)
Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетов планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг. (Пункт 4 порядка приказа №50)
Пакет документов для утверждения нормативов и лимитов
(Получение документов для получения нормативов образования отходов и лимитов их размещения)
1. Заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов их размещения с указанием следующих сведений:
a. Полное и сокращенное наименование, в.т.ч. фирменное
b. Организационно-правовая форма ЮЛ
c. Местонахождение
d. Государственно-регистрационный номер записи о создание ЮЛ
e. Данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в единый гос реестр ЮЛ (ЕГРЮЛ)
2.
a. Копия лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1 – 4 классов опасности (для осуществляюих указанную дефтельность)
b. проекты нормативов образования отходов и лимитов их размещения (ПНООЛР)
c. Документ, подтверждающий уплату пошлин за выдачу документов за утверждение нормативов образования и потредления отходов и лимитов на их размещение
Это все из Пункт 7 порядка приказа №50
Пункт 8 порядка приказа №50: копии документов, предусмотренных пункта 2 порядка 7 представляются с предъявлением оригинала, если копии не заверены в нотариальном порядке.
Заявления и документы в росприроднадзоре принимабтся по описи с отметкой о дате приема. В случае выявления некомплектности представленных заявлений и документов и или неполноты содержащихся в них сведениях территориальный орган росприроднадзора в пятидневный срок (просто пять дней) с даты их прием в письменной форме уведомляют об этом. В срок не превышающий 30 рабочих дней с даты приемки документов принимается решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов их размещения, либо об отказе об их утверждении с мотивированным обоснованием. Основание для отказа – наличие недостоверной информации в составе заявления и документов.
Пункт 11 - нормативов образования отходов и лимитов их размещения утверждаются сроком на 5 лет, при условии ежегодного подтверждения ИП и ЮЛ неизменности производственного процесса и используемого сырья в виде технического отчета (приложение 2 приказа ростехнадзора №703)
Технический отчет представляется в органы росприроднадзора, или направляется в его адрес почтовым отправлением, с описью вложений и уведомлением о вручении. Датой представления тех отчета считается дата вручения росприроднадзору.
Письмо из роприроднадзора 27.04.11 №КТ – 08-03-36/5150
«О предоставлении технических отчетов»
Правильность составления, комплектность и достоверность предоставляемых отчетов проверяется должностными лицами росприроднадзора в ходе мероприятий по государственному экологическому контролю
Письмо от 17.05.11 №КТ - 08-03-36/6068 «О сроках предоставления технического отчет и порядка определения платы за размещение отходов» …технический отчет должен быть представлен в росприроднадзор в течении 10 рабочих дней с момента истечения очередного с даты утверждения лимитов. В случе представления технического отчета позже указанного срока, расчет платы за размещение отходов с момента окончания указанного срока (10 рабочих дней с момента истечения очередного года с даты утверждения лимитов) до момента представления указанного отчета производится как за сверхлимитное размещение.
Основными задачами, при составлении технического отчета о неизменности производственного процесса и используемого сырья является:
1. Подтверждение неизменности
2. Подтверждение заявленных в проекте видов, классов опасности для ОС и количеств отходов, образующихся за отчетный период
3. Подтверждение удаления за расчетный период отходов, путем их использования, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам в количествах, предусмотренных проектом.
Пункт 14 – документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов их размещения подлежит переоформлению, в случае изменения сведений, содержащихся в заявлении ИП и ЮЛ в соответствии с подпунктом 1 пункта7.
Переоформление документа допускается при условии неизменности производственного процесса и используемого сырья, только на период, утвержденных ранее нормативов.
Пункт 15 – пакте документов для переоформления.
Пункт 16 – в случае утери, порчи бланка документа, в 15 дневный срок с даты получения заявления и при наличии платежного документа, подтверждающего документа, подтверждающего уплату гос пошлины (200р.) выдается дубликат.
Примерный образец документа об утверждении ноолр представлен в приложении к порядку приказа 50.
ПНООЛР – приказ ростехнадзора от 19.10.2007 №703 «об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов их размещения»
Пункт 5 – хозяйствующие субъекты разрабатывают и оформляют проекты в чоответствии с приложением 2 методических указаний в двух экземплярах на бумажном носители, а так же на магнитном носителе. В случае наличия у подразделения территориально обособленных подразделений (филиалов), расположенных в разных муниципальных районах или городских округах, проекты разрабатываются для каждого территориально обособленного подразделения (филиала) отдельно. Если хозяйствующий субъект выступает в качестве арендодателя части производственной территории, помещений или оборудования и предоставляет и предоставляет арендатору право размещать отходы на собственных объектах, то отходы арендатора должны быть включены в проект арендодателя. В случае, если арендатор самостоятельно осуществляет деятельность по обращению с отходами к проекту прилагаются документы, подтверждающие эти обязательства арендатора.
Пункт 6 – возможно разработка проекта по упрощенной (декларативной форме) в случае:
1. для непроизводственной сферы
2. образуются отходы всех классов опасности, кроме второго. Отходы первого класса представлен только люминесцентными лампами
3. суммарное количество образующихся отходов – не более 150 тонн в год. Масса отходов не более 5% от образующихся.
4. Отдельно предусмотрен порядок сбора иэкологическибезопасного размещения люминесцентных ламп.