Изменение экспортной политики
К альтернативным вариантам решения экологических проблем нужно отнести и изменение экспортной политики. В настоящее время неблагоприятное состояние окружающей среды существенно усугубляется природоемкой, природоразрушающей экспортной политикой. Подавляющая часть экспортного потенциала нашей страны приходится на природные ресурсы, причем в основном — на невозобновимые. Только на долю топливно-энергетических ресурсов в общем объеме экспорта приходится более 40%. А с учетом значительного вывоза из страны руды, концентратов, металлов, лесоматериалов и продуктов их переработки, удобрений, химических продуктов и другой природоемкой продукции данная цифра существенно возрастет и составит более 80% всего экспорта (см. табл. 18).
Чрезвычайно значительны объемы вывозимых природных ресурсов по отношению к объемам их производства. В то же время на долю высокотехнологичной продукции обрабатывающих отраслей (машины и оборудование) приходится менее 10%. Подобная природоемкая структура экспорта еще более обостряет экологическую обстановку во многих регионах России.
. Таблица 18
Товарная структура экспорта в зарубежные страны (1995 г., без стран СНГ, %)
Вид продукции | в % от общей суммы экспорта |
Машины, оборудование и транспортные средства | |
Минеральные продукты | |
Металлы, драгоценные камни и изделия из них | |
Продукция химической промышленности, каучук | |
Древесина и целлюлозно-бумажные изделия | |
Прочие | |
Всего |
В настоящее время возможно значительное уменьшение нагрузки на природную среду за счет изменения экспортной политики, снижения природоемкости экспорта. Прежде всего, это касается экспортно-импортной политики в области сельскохозяйственной продукции. В настоящее время значительная часть экспортной выручки идет на приобретение продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Удельный вес таких закупок составляет 25—30% ежегодно. Тем самым происходит своеобразный обмен в основном невозобновимых ресурсов на легко воспроизводимые сырьевые ресурсы.
В то же время, значительная часть сельскохозяйственной продукции и сырья, производимых в стране, теряется — до 30%. С позиций снижения экологической нагрузки и экономической выгоды гораздо эффективнее ликвидировать потери продовольствия, чем расширять добычу топливно-энергетических ресурсов, руд для вынужденного экспорта в целях стабилизации внутреннего рынка продовольствия. Такая добыча требует все возрастающих затрат и приводит к тяжелым экологическим деформациям.
В этих целях необходимо существенно менять структуру капитальных вложений как в отдельные секторы экономики, так и внутри них. Вчастности, на основе прямого регулирования и рыночных механизмов требуется стимулировать развитие инфраструктуры и перерабатывающей промышленности в агропромышленном комплексе, что позволит резко уменьшить потери продовольствия. Одним из источников новых инвестиций в аграрный сектор может стать сокращение затрат в
топливно-энергетическом комплексе, направляемых на освоение новых труднодоступных месторождений нефти и газа.
Такое ресурсосберегающее изменение структуры народного хозяйства позволит уменьшить объемы экспорта природных ресурсов, их добычи и улучшит экологическую обстановку.
Конверсия
Окончание "холодной войны" сделало возможным проведение в России широкомасштабной конверсии, сокращение производства в оборонном комплексе. Конверсия может внести значительный вклад в стабилизацию экологической ситуации в стране.
Существенную роль в совершенствовании природопользования может сыграть перепрофилирование предприятий оборонного комплекса на экологические нужды:
- они могут выпускать экологическую, природоохранную технику и оборудование, создавать новые и увеличивать производство ресурсосберегающих технологий;
- в оборонных отраслях сосредоточен мощный научно-технический потенциал, высококвалифицированные кадры и передовые технологии.
В связи с отсутствием в стране отрасли экологического машиностроения, слабым развитием производств, выпускающих комплексные технологии по улучшению использования природных ресурсов и охране окружающей среды, малоотходные технологии, экологически ориентированная конверсия позволит получить значительный природоохранный эффект.
Для смягчения остроты экологической ситуации во многих районах России целесообразно временно ограничить или остановить наиболее природоемкие предприятия оборонного комплекса, неконкурентноспособные на мировом рынке вооружений и связанные с производством потребительских товаров или средств производства для них.
Оборонный комплекс России потребляет десятки миллионов тонн нефти, угля, различных руд, десятки миллиардов кубических метров газа, огромное количество воды; его объекты занимают десятки тысяч гектаров ценных земель, загрязняют в огромных количествах разными вредными веществами окружающую среду и т. д. Реальный же ущерб для природы гораздо выше, если учитывать косвенные показатели прямого потребления и использования природных ресурсов.
Например, производство танков, ракет, артиллерии и пр. требует большого количества металла. И здесь большую роль играет железная руда. Однако значительная часть железной руды высокого качества добывается на Курской магнитной аномалии, где расположены лучшие земли России - черноземные. Так как добыча в основном ведется открытым способом, то происходит в огромных масштабах отчуждение и потеря ценнейших сельскохозяйственных угодий. Тем самым наряду с прямым занятием земель объектами оборонного назначения происходит и значительное отчуждение земель, использование которых связано с производством военной продукции.
В этих условиях сокращение производства многих видов ненужной военной продукции, снижение использования природных ресурсов для ее производства, позволят значительно оздоровить экологическую ситуацию, снизить давление техногенного пресса на природу.