Занятие №9 Инженерно-экологические изыскания для разработки предынвестиций

Цель занятия:

Изучить состав, задачи, уровни, нормативную основу инженерно-экологических изысканий

Основные положения:

Инженерно-экологические изыскания выполняются для экологического обоснования строительства и иной хозяйственной деятельности с целью предотвращения, снижения или ликвидации неблагоприятных последствий и связанных с ними социальных, экономических и других последствий для сохранения оптимальных условий жизни населения.

Задачи инженерно-экологических изысканий:

—комплексное изучение природных и техногенных условий территории, ее хозяйственного использования и социальной сферы;

—оценка современного экологического состояния отдельных компонентов природной среды и экосистем в целом, их устойчивости к техногенным воздействиям и способности к восстановлению;

— разработка прогноза возможных изменений природных (природно-технических) систем при строительстве, эксплуатации и ликвидации объекта;

—оценка экологической опасности и риска;

—разработка рекомендаций по предотвращению вредных и нежелательных экологических последствий инженерно-хозяйственной деятельности и обоснование природоохранных и компенсационных мероприятий по сохранению, восстановлению и оздоровлению экологической обстановки;

—разработка мероприятий по сохранению социально-экономических, исторических, культурных, этнических и других интересов местного населения;

—разработка рекомендаций и (или) программы организации и проведения локального мониторинга, отвечающего этапам (стадиям) предпроектных и проектных работ.

Уровни инженерно-экологических изысканий:

—предынвестиционный — концепций, программ, схем отраслевого и территориального развития, комплексного использования и охраны природных ресурсов, схем и проектов инженерной защиты и т.п.;

—градостроительный — схем и проектов районной планировки, генпланов городов (поселений), проектов и схем детальной планировки, проектов застройки функциональных зон, жилых районов, кварталов и участков города;

—обоснования инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений;

—проектный — проектов строительства, рабочей документации предприятий, зданий и сооружений.

Нормативная основа инженерно-экологических изысканий:

—федеральные нормативные документы для проведения инженерных изысканий для строительства;

—требования природоохранительного и санитарного законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

—постановления Правительства Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды;

—нормативные документы Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды;

— государственные стандарты и ведомственные природоохранные и санитарные нормы и правила с учетом нормативных актов субъектов Российской Федерации.

Инженерно-экологические изыскания следует выполнять для предпроектной документации (градостроительной, обоснований инвестиций) с целью обеспечения своевременного принятия объемно-планировочных, пространственных и конструктивных решений, гарантирующих минимизацию экологического риска и предотвращения неблагоприятных или необратимых экологических последствий.

В период строительства, эксплуатации и ликвидации объектов инженерно-экологические изыскания при необходимости должны быть продолжены посредством организации экологического мониторинга для контроля состояния природной среды, эффективности защитных и природоохранных мероприятий и динамики экологической ситуации. Материалы инженерно-экологических изысканий должны обеспечивать разработку разделов «Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)» в обоснованиях инвестиций и «Охрана окружающей среды» в проекте строительства.

При разработке предынвестиционной документации осуществ­ляется:

—оценка экологического состояния территории с позиции возможности размещения новых производств, организации производительных сил, схем расселения, отраслевых схем и программ развития;

—предварительный прогноз возможных изменений окружающей среды и ее компонентов при реализации намечаемой деятельности, а также возможных негативных последствий (экологического риска) с учетом рационального природопользования, охраны природных богатств, сохранения уникальности природных экосистем региона, его демографических особенностей и историко-культурного наследия.

При этом используются материалы специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды и их территориальных подразделений, служб санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава России, Росгидромета, Роскартографии, данные инженерно-экологических изысканий и исследова­ний прошлых лет. При отсутствии или недостаточности имеющихся материалов для экологического обоснования предынвестиционной Документации может проводиться рекогносцировочное обследование территории или, при необходимости, комплекс полевых инженерно-экологических работ, состав и объем которых устанавливается программой инженерных изысканий в соответствии с техническим заданием заказчика.

Инженерно-экологические изыскания для экологического обоснования градостроительной документации проводятся с целью обеспечения экологической безопасности проживания населения и оптимальности градостроительных и иных проектных решений с учетом мероприятий по охране природы и сохранению историко-культурного наследия в районе размещения города (поселения).

Они включают в себя:

—оценку существующего экологического состояния городской среды (в жилых, промышленных и ландшафтно-рекреационных зонах), включая оценку химического загрязнения атмосферного воздуха, почв, грунтов, подземных и поверхностных вод промышленными объектами, транспортными средствами, бытовыми отходами, наличие особо охраняемых территорий;

—оценку физических воздействий (шума, вибраций, электрических и магнитных полей, ионизирующих излучений от природных и техногенных источников);

—прогноз возможных изменений функциональной значимости и экологических условий территории при реализации намечаемых решений по ее структурной организации;

—предложения и рекомендации по организации природоохранных мероприятий и экологического мониторинга городской среды.

При инженерно-экологических изысканиях для обоснования инвестиций изучают природные и техногенные условия всех намечаемых конкурентоспособных вариантов размещения площадок с учетом существующих и проектируемых источников воздействия, дают оценку состояния экосистем, условий проживания населения и возможных последствий их изменения в процессе строительства и эксплуатации сооружения. Также получают необходимые и достаточные материалы для обоснованного выбора варианта размещения и принятия принципиальных решений, при которых прогнозируемый экологический риск будет минимальным.

Инженерно-экологические изыскания для обоснования инвестиций в строительство должны включать:

—комплексное (ландшафтное) исследование территории с учетом ее функциональной значимости в зоне воздействия;

—анализ и оценку экологических условий по вариантам размещения объекта (или на выбранной площадке);

—характеристику видов, интенсивности, длительности, периодичности существующих и планируемых техногенных (антропогенных) воздействий, размещение источников воздействия в пространстве с учетом преобладающих направлений перемещения воздушных масс, водных потоков, фильтрации подземных вод;

—предварительную оценку и прогноз возможного воздействия объекта на окружающую природную среду (комплексная оценка и покомпонентный анализ), в том числе на особо охраняемые природные объекты и территории;

—определение границ зоны воздействия по компонентам окружающей среды для каждой конкурентной площадки;

—предварительную оценку экологического риска;

—выводы о необходимости природоохранных мероприятий на основе принятых значений предельно допустимых объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ с учетом устойчивости ландшафтов и экосистем, социально-экономических факторов;

—предложения и рекомендации по организации локального мониторинга.

В результате инженерно-экологических изысканий для обоснования проектной документации должна быть:

—осуществлена корректировка выводов по оценке воздействия объекта на окружающую среду при его строительстве и эксплуатации, а также возможных залповых и аварийных выбросах (сбросах) загрязняющих веществ;

—собраны исходные данные для проектирования, а также дополнительная информация, необходимая для разработки раздела «Охрана окружающей среды» в проектах строительства объектов;

—дана оценка состояния компонентов природной среды до начала строительства объекта;

—дана оценка состояния экосистем, их устойчивости к воздействиям и способности к восстановлению;

—произведено уточнение границ зоны воздействия по основным компонентам природных комплексов, индикаторам воздействия;

—дано определение параметров для прогноза изменения природной среды в сфере влияния;

—сделаны разработка рекомендаций по охране природы, восстановлению и оздоровлению природной среды, предложения к программе локального и регионального экологического мониторинга в период строительства, эксплуатации и ликвидации объекта.

При инженерно-экологических изысканиях для реконструкции и расширения предприятий устанавливаются изменения природной среды за период эксплуатации. При ликвидации объекта проводят оценку деградации природной среды в результате деятельности объекта, оценку последствий ухудшения экологической ситуации и их влияния на здоровье населения. Инженерно-экологические изыскания проводятся по разработанному заказчиком техническому заданию на их выполнение.

Техническое задание на выполнение инженерно-экологических изысканий должно содержать техническую характеристику проектируемого или реконструируемого объекта (источника воздействия), в том числе:

—сведения по расположению конкурентных вариантов размещения объекта (или расположения выбранной площадки);

—объемы изъятия природных ресурсов (водных, лесных, минеральных), площади изъятия земель (во временное и постоянное пользование), плодородных почв и др.;

—сведения о существующих и проектируемых источниках и показателях воздействий (расположение источников, состав и содержание загрязняющих веществ, интенсивность и частота выбросов и т.п.);

—важнейшие технические решения и параметры проектируемых технологических процессов (вид и количество используемого сырья и топлива, высота дымовых труб, объемы оборотного водоснабжения, сточных вод, газоаэрозольных выбросов, систем очистки и др.);

—данные о видах, количестве, токсичности, системе сбора, складирования и утилизации отходов;

—сведения о возможных аварийных ситуациях и их типах, возможных зонах и объектах воздействия, планируемые мероприятия по предупреждению аварий и ликвидации их последствий.

В состав инженерно-экологических изысканий входят:

—сбор, обработка, анализ опубликованных фондовых материалов и данных о состоянии природной среды, поиск объектов-аналогов для разработки прогнозов;

—экологическое дешифрирование аэрокосмических материалов с использованием различных видов съемок (черно-белой, многозональной, радиолокационной, тепловой и др.);

—маршрутные наблюдения с покомпонентным описанием природной среды и ландшафтов в целом, состояния наземных и водных экосистем, источников и визуальных признаков загрязнения;

—проходка горных выработок для установления условий распространения загрязнений и геоэкологического опробования;

—опробование почво-грунтов, поверхностных и подземных вод и определение в них комплексов загрязнителей;

—газо-геохимические исследования;

—исследование и оценка физических воздействий;

—эколого-гидрогеологические исследования (оценка влияния техногенных факторов, изменения гидрогеологических условий);

—почвенные исследования;

—изучение растительного и животного мира;

—социально-экономические исследования;

—санитарно-эпидемиологические и медико-биологические исследования;

—стационарные наблюдения (экологический мониторинг);

—камеральная обработка материалов;

—составление технического отчета.

Назначение и необходимость отдельных видов работ и исследований, условия их взаимозаменяемости устанавливается в программе инженерно-экологических изысканий на основе технического задания заказчика, в зависимости от вида строительства, характера и уровня ответственности проектируемых зданий и сооружений, особенностей природно-техногенной обстановки, степени экологической изученности территории и стадии проектных работ.

Инженерно-экологические изыскания для строительства должны проводиться в три этапа:

—подготовительный — сбор и анализ фондовых и опубликованных материалов и предполевое дешифрирование;

—полевые исследования — маршрутные наблюдения, полевое дешифрирование, проходка горных выработок, опробование, радиометрические, газо-геохимические и другие натурные исследования;

—камеральная обработка материалов — проведение химико-аналитических и других лабораторных исследований, анализ полученных данных, разработка прогнозов и рекомендаций, составление технического отчета.

Технический отчет по результатам инженерно-экологических изысканий должен содержать следующие разделы и сведения:

Введение — обоснование выполненных инженерных изысканий, их задачи, краткие данные о проектируемом объекте с указанием технологических особенностей производства, виды и объемы выполненных изыскательских работ и исследований, сроки проведения и методы исследований, состав исполнителей и др.

Изученность экологических условий — наличие материалов спе­циально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды Государственного комитета Рос­сийской Федерации по охране окружающей среды и их терри­ториальных подразделений, данных Росгидромета, санэпид-надзора Минздрава России и других министерств и ведомств, осуществляющих экологические исследования и мониторинг окружающей природной среды, а также материалов инженер­но-экологических изысканий прошлых лет, данные по объек­там-аналогам, функционирующим в сходных ландшафтно-климатических и геолого-структурных условиях.

Краткая характеристика природных и техногенных условий — климатические и ландшафтные условия, включая региональ­ные особенности местности (урочища, фации, их распрост­ранение), освоенность (нарушенность) местности, забола­чивание, опустынивание, эрозия, особо охраняемые террито­рии (статус, ценность, назначение, расположение), а также геоморфологические, гидрологические, геологические, гидрогеологические и инженерно-геологические условия.

Почвенно-растительные условия — данные о типах и подтипах почв, их площадном распространении, физико-химических свойствах, преобладающих типах зональной растительности, основных растительных сообществах, агроценозах, редких, эн­демичных, реликтовых видах растений, основных раститель­ных сообществах, их состоянии и системе охраны.

Животный мир — данные о видовом составе, обилии видов, распределении по местообитаниям, путях миграции, тенденциям изменения численности, особо охраняемым, особо ценным и особо уязвимым видам и системе их охраны.

Хозяйственное использование территории — структура земель­ного фонда, традиционное природопользование, инфраструк­тура, виды мелиорации, данные о производственной сфере, основных источниках загрязнения.

Социальная сфера — численность, занятость и уровень жизни населения, демографическая ситуация, медико-биологические условия и заболеваемость.

Объекты историко-культурного наследия — их состояние, пер­спективы сохранения и реставрации.

Технический отчет по результатам инженерно-экологических изысканий для обоснований инвестиций, градостроительной и другой предпроектной документации дополнительно должен содержать:

1.Оценку современного экологического состояния территории в зоне воздействия объекта — комплексную (ландшафтную) характеристику экологического состояния территории, исходя из ее функциональной значимости, оценку состояния компонентов природной среды, наземных и водных экосистем и их устойчивости к техногенным воздействиям и возможности восстановления; данные по радиационному, химическому, шумовому, электромагнитному и другим видам загрязнений атмосферного воздуха, почв, поверхностных и подземных вод; сведения о состоянии водных ресурсов и источников водоснабжения, защищенности подземных вод, наличии зон санитарной охраны, эффективности очистных сооружений; данные о санитарно-эпидемиологическом состоянии территории, условиях проживания и отдыха населения.

2.Предварительный прогноз возможных неблагоприятных изменений природной и техногенной среды при строительстве и эксплуатации объекта — покомпонентный анализ и комп­лексную оценку экологического риска, в том числе: прогноз загрязнения атмосферного воздуха и возможного воздействия объекта на водную среду; прогноз возможных изменений гео­логической среды; прогноз ухудшения качественного состо­яния земель в зоне воздействия объекта, нанесения ущерба растительному и животному миру; прогноз социальных по­следствий и воздействия намечаемой деятельности на особо охраняемые объекты (природные, историко-культурные, рекреационные и др.).

3.Рекомендации и предложения по предотвращению и снижению неблагоприятных последствий, восстановлению и оздоровлению природной среды.

4.Анализ возможных непрогнозируемых последствий строительства и эксплуатации объекта (при возможных залповых и аварийных выбросах и сбросах загрязняющих веществ и др.).

5.Предложения к программе экологического мониторинга.

В результатах инженерно-экологических изысканий для проектной документации должен ставиться акцент на анализе современного экологического состояния территории — на характеристиках химического, физического, биологического и других видов загрязнения природной среды; сведениям о реализованных мероприятиях по инженерной защите и их эффективности.

В разделе «Прогноз возможных неблагоприятных последствий» — уточнение характеристик ожидаемого загрязнения окружающей природной среды (по компонентам), границ, размеров и конфигурации зоны влияния, а также районов возможного распространения последствий намечаемой деятельности, включая последствия возможных аварий.

При инженерных изысканиях для реконструкции, расширения и технического перевооружения или ликвидации предприятий в техническом отчете следует дополнительно представлять сведения об изменениях природной и техногенной среды за период эксплуатации объекта.

Приложения к техническому отчету по инжерно-экологичес-ким изысканиям в зависимости от решаемых задач должны содержать каталоги и описания горных выработок, пройденных для решения экологических задач, таблицы результатов исследования загрязненности компонентов природной среды (почв, грунтов, поверхностных и подземных вод); статистические данные медико-биологических и санитарно-эпидемиологических исследований и другой фактический материал.

Картографическая часть технического отчета в зависимости от стадии проектирования и решаемых задач должна содержать: карту современного экологического состояния, карту прогнозируемого экологического состояния, карту экологического районирования, геоэкологические карты и схемы зоны воздействия объекта и прилегающей территории с учетом возможных путей миграции, аккумуляции и выноса загрязняющих веществ; карты фактического материала, а также ландшафтные, почвенно-растительные, лесо- и землеустроительные и другие вспомогательные картографические материалы.

Экологические (или ландшафтно-экологические) карты {схемы) современного и прогнозируемого состояния изучаемой территории должны, как правило, составляться в масштабах:

—при инженерных изысканиях для обоснований инвестиций в строительство и другой предпроектной документации масштабы карт следует принимать в зависимости от величины предполагаемой зоны воздействия от 1:50 000 до 1:10 000;

—при инженерных изысканиях для проекта строительства экологические карты (схемы) исследуемой территории должны составляться в масштабах 1:5000 — 1:2000, при необходимости 1:1000 на выбранной площадке (1:25 000—1:10 000 в прилегающей зоне).

На карте (схеме) современного экологического состояния следует отображать:

—распространение различных типов ландшафтов;

—функциональное зонирование территории;

—расположение основных источников загрязнения и их характеристики;

—возможные пути миграции и участки аккумуляции загрязнений;

—расположение особо охраняемых участков и зон ограниченного использования;

—расположение участков особой чувствительности к воздействиям опасных природных и техногенных процессов;

—расположение объектов историко-культурного наследия;

—результаты геохимических, гидрохимических и радиационных исследований (в виде изолиний коэффициентов концентрации токсичных веществ в почвах, диаграмм концент­рации загрязняющих компонентов в пробах поверхностных, подземных и сточных вод и т.п.);

— оценку современного экологического состояния территории и районирование по условиям экологического благополучия природной среды.

На карте (схеме) прогнозируемого экологического состояния в зависимости от видов и характера воздействий и особенностей местных условий следует отображать:

—ожидаемые изменения в ландшафтной структуре территории (деградация почв, трансформация растительных сообществ, сокращение лесных площадей и т.п.);

—ожидаемые изменения отдельных компонентов окружающей природной среды (подъем уровня грунтовых вод, развитие заболачивания, подтопления, засоления, дефляции и других опасных процессов, деградация мерзлоты);

—динамику предполагаемого распространения различных типов и видов загрязнений;

—ожидаемые изменения общих оценок территории по степени экологического благополучия природной среды.

Экологические карты (схемы) должны сопровождаться развернутыми легендами (экспликациями), необходимыми разрезами и другими дополнениями. Допускается составление единой карты (инженерно-экологической) современного экологического состояния территории с элементами прогноза, а также вынесение части информации на вспомогательные карты (схемы).

Материалы:

Исходным материалом для составления экологических карт (схем) должны служить факторные карты по компонентам природной среды (ландшафтная, геологическая, почвенная, растительности, животного мира), а также инженерно-геологическая, геоморфологическая, гидрогеологическая, защищенности грунтовых вод, коэффициентов концентрации химических веществ в изолиниях, прогнозные карты концентрации загрязняющих веществ в ландшафтах и т.п.

При отсутствии или недостатке необходимой исходной информации в заключении технического отчета должны быть сформулированы предложения по проведению дополнительных исследований, в том числе стационарных наблюдений, и представлены схемы размещения существующей и проектируемой наблюдательной сети, обоснована сеть экологического мониторинга.

Занятие № 10 Техническое задание, программа и состав инженерно-экологических изысканий

Цель занятия:

1Составление технического задания на выполнение инженерно-экологических изысканий.

2 Программа и состав инженерно-экологических изысканий.

Основные положения:

Техническое задание на выполнение инженерно-экологических изысканий должно содержать техническую характеристику проектируе­мого или реконструируемого объекта (источника воздействия), в том числе:

· сведения по расположению конкурентных вариантов разме­щения объекта (или расположения выбранной площадки);

· объемы изъятия природных ресурсов (водных, лесных, мине­ральных), площади изъятия - земель (во временное и постоян­ное пользование), плодородных почв и др.;

· сведения о существующих и проектируемых источниках и по­казателях воздействий (расположение источников, состав и со­держание загрязняющих веществ, интенсивность и частота выбросов и т.п.);

· важнейшие технические решения и параметры проектируемых технологических процессов (вид и количество используемого сырья и топлива, высота дымовых труб, объемы оборотного водоснабжения, сточных вод, газоаэрозольных выбросов, си­стем очистки и др.);

· данные о видах, количестве, токсичности, системе сбора, скла­дирования и утилизации отходов;

· сведения о возможных аварийных ситуациях и их типах, воз­можных зонах и объектах воздействия, планируемые меропри­ятия по предупреждению аварий и ликвидации их последствий.

Программа инженерно-экологических изысканий

Программа составляется по техническому заданию заказчика в соответствии с действующими нормативами и содержит:

· краткую природно-хозяйственную характеристику региона раз­мещения объекта, качественные и количественные характе­ристики проектируемых источников воздействия;

· оценку экологической изученности района изысканий;

· обоснование предполагаемых границ зоны воздействия и ог­раничения территории изысканий;

· данные о режиме природопользования, наличии особо охра­няемых объектов, зон особой чувствительности территории к проектируемым воздействиям;

· обоснование состава и объемов изыскательских работ и необ­ходимости организации экологического мониторинга;

· обоснование выбора методов прогноза и моделирования при­родных и антропогенных изменений природной среды, осо­бенно для выявления ее компонентов, наиболее подвержен­ных воздействиям;

· методику выполнения отдельных видов работ.

В зависимости от особенностей региона детальность проработки разделов программы может меняться. Так, например, при авариях и стихийных бедствиях с тяжелыми последствиями для природных, ан­тропогенных объектов и населения экологические изыскания и ис­следования проводятся по специальным программам МЧС (Министер­ства по чрезвычайным ситуациям и др.).

Инженерно-экологические изыскания - самостоятельный вид изысканий для «оценки экологической обстановки на застраиваемых или застроенных территориях с целью ликвидации негативных эколо­гических последствий хозяйственной или иной деятельности и оздо­ровления сложившейся ситуации»*. В постпроектный период при необходимости они могут быть продолжены для организации эколо­гического мониторинга за динамикой экологической ситуации, со­стоянием природно-технических систем, эффективностью спроекти­рованных защитных и охранных мер. Специфика программы инженер­но-экологических изысканий в том, что в их состав включаются почвенные, геоботанические, ландшафтные, биологические, эколо­гические, гидробиологические, санитарно-эпидемиологические, эколого-социальные исследования, которые раньше не выполнялись при инженерных изысканиях.

Таким образом, назначение и необходимость отдельных типов работ и исследований, условия их взаимозаменяемости устанавливается в программе инженерно-экологических изысканий в зависимости от типа проектирования, характера и уровня ответственности проектируемых зданий и сооружений, особенностей природно-техногенной обстанов­ки, степени экологической изученности территории и стадии проек­тных работ.

Состав инженерно-экологических изысканий

В изыскания входят:

· сбор, обработка, анализ опубликованных, фондовых материа­лов и данных о состоянии природной среды, поиск объектов-аналогов для разработки прогнозов;

· экологическое дешифрирование аэрокосмических материалов с использованием различных видов съемок (черно-белой, мно­гозональной, радиолокационной, тепловой и др.);

· маршрутные наблюдения с покомпонентным описанием при­родной среды и ландшафтов в целом, состояния наземных и водных экосистем, источников и визуатьных признаков за­грязнения;

· проходка горных выработок для установления условий распро­странения загрязнений и геоэкологического опробования;

· опробование почво-грунтов, поверхностных и подземных вод и определение в них комплексов загрязнителей;

· газо-геохимические исследования;

· исследование и оценка физических воздействий;

· эколого-гидрогеологические исследования (оценка влияния техногенных факторов изменения гидрогеологических условий);

· почвенные исследования;

· изучение растительного и животного мира;

· социально-экономические исследования;

· санитарно-эпидемиологические и медико-биологические ис­следования;

· стационарные наблюдения (экологический мониторинг);

· камеральная обработка материалов;

· составление технического отчета.

Материалы: литература

1. Дончева, А.В. Экологическое проектирование и экспертиза. Практика: учебное пособие/ А. В. Дончева. -М.: Аспект Пресс. 2002. - 286 с.

2. Дьяконов, К.Н. Экологическое проектирование и экспертиза/ К.Н. Дьяконов, А.В Дончева. - М.: Аспект Пресс, 2002. - 384 с.

3. Донченко, В.К. Экологическая экспертиза/ Донченко В.К., Питулько В.М., Растоскуев В.В. и др. - М.: Академия, 2004.- 480 с.

4. Сугробов, Н.П. Строительная экология/ Н.П.Сугробов, В.В. Фролов. - М.: Академия, 2004. -416 с.