Виды нарушений законодательства о недрах
1. Незаконное предоставление лицензий;
2. Незаконные сделки, нарушающие право собственности на недра;
3. Самовольное пользование недрами;
4. Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых;
5. Нарушение права собственности на информацию о недрах;
6. Неприведение в прежнее состояние ликвидируемых выработок;
7. Нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр;
8. Ныборочная обработка участков месторождений;
9. Порча месторождений полезных ископаемых;
10. Нарушение правило сдачи государству добытых из недр драгоценных металлов и камней;
11. Нарушение правил и норм по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;
12. Систематическое нарушение порядка оплаты недропользователем и т.д.
В результате изучения темы студент должен:
знать:
- определения «земля», «недра»;
- состав земельного фонда РФ;
- классификацию земель;
- субъектов права пользования земель;
- основные меры по охране земель, составные части этих мер;
- основные виды типичных нарушений земле- и недропользования;
- классификацию видов недропользования.
Литература
1. Маковик Р.С. Экологическое право. – Рязань: Рязоблтипография, 1996.
2. Ерофеев Б.В. Экологическое право. – М., 1992.
3. Константинов В.М. Экологические основы природопользования. – М.: Академия, 2003.
Тема 4. Эколого-правовой режим водопользования
Цель: закрепление представлений о водах, формирование представлений о водном фонде РФ, видах водных объектов, видах водопользования, нормах вредного воздействия на водные ресурсы, охране вод.
Вода (Н2О), находящаяся в водных объектах в любом физическом состоянии, которая потребляется человеком, - это водные ресурсы, используемые:
1) для восстановления естественного водного баланса и оздоровления своего организма, на 90% состоящего из воды;
2) в производственных целях (орошение, охлаждение, средство защиты и т.д.);
3) как средство потребления (питья, промывки, водопоя скота): более 85% всех заболеваний является результатом потребления «экологически грязной» воды;
4) как самые экономичные по себестоимости пути сообщения;
5) как экологически чистый источник гидроэлектроэнергии;
6) для сброса сточных, дренажных и иных вод (в случаях, предусмотренных в законодательстве).
Воды – важнейший компонент окружающей среды, природный возобновляемый ресурс, составляющий преимущественно государственную собственность, основа жизнедеятельности народов РФ, их благополучия, а также нормального существования флоры и фауны.
Водный фонд РФ включает в себя признанные законом водные объекты в пределах государственной территории РФ, включенные в водный кадастр.
Водный объект – сосредоточение поверхностных и подземных вод, имеющее границы, объем и черты водного режима.
Виды водных объектов
1. Поверхностные (непрерывные водотоки – реки, ручьи, каналы; поверхностные водоемы – озера, водохранилища, болота, пруды; ледники; снежники).
2. Внутренние морские воды.
3. Территориальные моря РФ.
4. Подземные водные объекты.
Особенности регулирования водных отношений
1) Отношения по поводу воды, не сосредоточенной в водных объектах, не относится к водному законодательству и регламентируются нормами иных отраслей права (гражданское, административное, земельное и т.д.), либо водным и иным законодательством;
2) Предметом права собственности на водные объекты выступает водный объект в целом, он не может одновременно находиться в собственности нескольких субъектов;
3) Право владения неприменимо во всей полноте к водным объектам в силу постоянного круговорота воды;
4) Муниципальная и частная собственность допускается только на обособленные водные объекты.
Виды водопользования
1. По способам пользования:
- общее (осуществляется без применения сооружений, средств и технических устройств);
- специальное (осуществляется с применением специальных приспособлений).
2. По времени пользования:
- бессрочно;
- на срок (краткосрочное, долгосрочное).
3. По субъектам:
- Российская Федерация;
- субъекты РФ;
- органы местного самоуправления;
- юридические лица;
- граждане РФ.
4. По характеру пользования:
- платное;
- бесплатное.
5. По целевому назначению:
- питьевое и бытовое;
- лечебно-курортное;
- оздоровительное;
- сельскохозяйственное, промышленное;
- транспортное;
- рыбохозяйственное;
- энергетическое;
- ионе, предусмотренное в законодательстве.
6. По условиям предоставления:
- совместное пользование неопределенным числом водопользователей;
- обособленное пользование определенным числом водопользователей;
- особое пользование ограниченного круга лиц;
- ограничительное пользование.
Нормативы вредных воздействий на водные ресурсы – это экологически предельно допустимые показатели вредного воздействия на воду в форме сброса веществ любого вида, не достигающих опасной ПДК.
Сброс – поступление вредных веществ, взвешенных частиц в водный объект в определенной концентрации любым способом.
Нормативы сброса
1. ПДС (20% производственных единиц РФ).
2. Временно согласованные лимиты для тех предприятий, которые не в состоянии обеспечить ПДС (более 50% производственных единиц РФ).
Нормирование заключается в:
- установлении лимитов водопотребления и водоотведения;
- разработке и принятии стандартов охраны и водопользования (в РФ 30 обязательных показателей).
Водные правонарушения
1. «Загрязнение» - насыщение воды растворимыми веществами.
2. «Засорение» - насыщение воды нерастворимыми предметами.
3. «Истощение» - искусственное или естественное стойкое уменьшение запасов вод или ухудшение их качества.