Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН)

Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах с массовым пребыванием людей (далее - ОКСИОН) создается в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями от 28.10.2002 г., 22.08.2004 г., 4.12.2006 г.).

Создание ОКСИОН предусмотрено федеральной целевой программой «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2006 года №1.

Целями создания ОКСИОН являются

- подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка,

-своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций,

- мониторинг обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания людей на основе использования современных технических средств и технологий.

Рассмотрим структуру ОКСИОН на примере республик РФ.

Субъект	Объекты ОКСИОН
1.Республика Башкортостан	РИЦ, ПУОН, 10 ПИОН
2.Республика Татарстан	РИЦ, 1 МИЦ, 4 ПУОН, 22 ПИОН
3.Удмуртская Республика	РИЦ, 1 ПУОН, 14 ПИОН
4.Нижегородская область	МРИЦ,3 ПУОН, 21 ПИОН
5.Самарская область	РИЦ, 3 ПУОН, 15 ПИОН
Итого за ПРЦ	МРИЦ, 4 РИЦ, МИЦ, 12 ПУОН, 82 ПИОН

В данной таблице используются следующие обозначения:

МРИЦ – межрегиональный информационный центр;

РИЦ – региональный информационный центр;

МИЦ – муниципальный информационный центр;

ПУОН - пункт уличного информирования и оповещения населения;

ПИОН - пункт информирования и оповещения населения.

ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ УРОВНЯМИ

БЕЗОПАСНОСТИ

Как уже указано выше, опасности имеют свойство потенциальности, т.е. скрыты от человека и реализуются вероятностным способом. То, что реализует потенциальную опасность, называется причиной или этиологией.Если происходит травма на производстве, то всегда следует установить причины случившегося, чтобы предотвратить повторение.

Каждый произошедший опасный случай имеет, как правило, не одну, а несколько причин, которые образуют иерархическую структуру.

Из причины следует причина. Такой подход позволяет применить теории структурного анализа при решении многих проблем обеспечения безопасности. Наиболее разработанным подходом является применение теории графов для построения «деревьев опасностей и причин». Рассмотрим один графический пример, вернее, схему «дерева опасности».

Как повысить уровень безопасности?Этот основной вопрос теории и практики безопасности решается по трем направлениям:

1 Совершенствование технических систем и объектов

2. Подготовка персонала

3. Ликвидация последствий – профессиональная и оперативная.

В последние годы появились квоты на риски,используемые в мировом масштабе. К таким документам можно отнести Киотский протокол, подписанный многими странами и ограничивающий вредные выбросы «парниковых» газов в атмосферу.

В основе управления риском лежит методика сравнения затрат и получаемых выгод от снижения риска.

Рассмотрим основные методы, используемые в управлении безопасностью. К ним можно отнести четыре – диалектический, системный, синергетика, теория циклов.

Диалектический подходоснован на применении теории и метода познания - диалектики,основоположником которой являетсяГеродот(484-425 д.н.э.),аосновные научные категории и законы диалектики сформулированы Гегелем(Георг Вильгельм Фридрих Гегель 27.08.1770 – 14.11.1831). Диалектический подход является всеобщим, изучается в курсе философии и не нуждается в подробном изложении в рамках данного курса.

Системный подходбазируется на диалектической теории и является прикладной диалектикой. Основным понятием является понятие система.Очевидно, что можно дать множество определений этого понятия. Мы будем понимать под словом «система» - объективное единство связанных между собой предметов или явлений, а также знаний о природе и обществе. Системный подход используется во всех без исключения сферах человеческой деятельности. В соответствии с ним система не является простой суммой своих элементов, а представляет собой функциональную совокупность, обладающую целостностью и несводимостью к составляющим ее элементам.

Попытки разработать общие принципы системного подхода были предприняты еще русским врачом, философом и экономистом А.А.Богдановым (1873-1928) в работе «Всеобщая организационная наука (тектология)». Многие идеи и научные гипотезы этой работы были впоследствии исследованы и подтверждены многими учеными, например, Н. Винером, У. Росс Эшби, Л. Фон Берталанфи и другими. Основа тектологии – это признание того факта, что целое больше чем сумма его частей. Чем больше разница целого и суммы частей, тем более оно организовано, системно.

Л. Фон Берталанфи (1901-1972) считается создателем общей теории систем на основе принципа изоморфизма (одинаковости) законов в различных областях знаний.

В системном подходе выделяются три направления – системология, системотехника, системный анализ.

Важнейшими принципы системного анализа таковы:

1. Процесс принятия решения должен начинаться с выявления и четкого формулирования конечных целей

2. Всю проблему надо рассматривать как единое целое

3. Необходим анализ альтернативных путей достижения цели

4. Подцели не должны вступать в конфликт с общей целью.

Что понимается под термином – «цель»? Это то, чего надо достичь, удовлетворяя требованиям реальности, предметности, количественной определенности, адекватности, эффективности, контролируемости. Цель следует рассматривать как иерархическое понятие. Формирование цели – это построение иерархии ее достижения, другими словами, это построение графического дерева от явления к причине. Причины, опасности и цели образуют цепные структуры. В теории безопасности применяется термин ДОП – «дерево опасностей и причин». К практике построения ДОП мы обратимся ниже, а пока дадим обзор нового подхода в системном анализе – синергетики.

Бурное развитие системного анализа в 80-е годы 20 столетия сменилось ныне пониманием того, что одним системным методом нельзя охватить все многообразие проявлений окружающего мира. Сформировалась новое направлении в науке – синергетика, как междисциплинарная наука.

Основоположником синергетики называют Г. Хакена,который в 1970-е годы ввел это понятие. Основная идея заключается в том, что система состоит из подсистем и наблюдается согласованное поведение подсистем, в результате чего увеличивается упорядоченность подсистем. Для характеристики таких процессов было использовано понятие энтропии, используемое в газовой термодинамике.

Используя термодинамическую аналогию, утверждается, что система функционирует устойчиво, если наблюдается рост энтропии.

Энтропия используется как мера неупорядоченности или хаотичности.

Однако в таком подходе были выявлены методологические недостатки, связанные с соблюдением закона сохранения энергии при интенсивном обмене вещества или информации в неравновесном состоянии. Исправить удалось с помощью развития теории циклов,появившейся в 1985 году. Понятие циклзаключается в следующем: предполагается законченность определенного процесса, повторяемость или диахронность развития и существование «памяти системы», т.е. передача системогенетической информации от одного поколения результатов к другому. В информатике и программировании это осуществляется применением методологии ООП – объектно ориентированного программирования. Теория циклов – это модель «жизни» определенной системы.

Очевидно, что одной теорией безопасности не достигнешь. Поэтому перечислим основные методы системотехники.

1. Метод А.Состоит в пространственном разделении гомосферы, т.е. места, где расположен человек, и ноксосферы, т.е.места, где концентрируется опасность. Пример – работа сапера с дистанционно управляемым «роботом-сапером».

2. Метод В. Состоит в технологическом совершенствовании ноксосферы.

3. Метод С. Состоит в воздействии на человека, его тренировке и адаптации к опасности, обучению и профессиональной подготовке. Пример – тренаж на центрифуге для выработки навыка поведения в невесомости.

Наконец, обсудим вопросы системологии,т.е. принципы обеспечения безопасности. Среди принципов примем некоторую классификацию, а именно, будем различать ориентирующие принципы, технические принципы, организационные принципы, управленческие принципы.

Ориентирующие принципы- 1.- активность оператора, 2.- гуманизация деятельности, 3.-деструкция, 4.-замена оператора, 5.- классификация, 6.-ликвидация опасности, 7.- принцип относительности, 8 – принцип системности, 9- принцип снижения опасности.

Технические принципы : 1.-блокировка, 2.-вакуумирование, 2.-герметизация, 4.-защита расстоянием, 5.-компрессия, 6.- прочность, 7.- введение в конструкцию «слабого звена», 8.- флегматизация, 9- экранирование.

Организационные принципы: 1. –защита временем, 2.- информация, 3..- многопричинность, 4.- несовместимость,5.-нормирование,6.- подбор кадров,7.-последовательность, 8.-резервирование,9- эргономичность,10-обоснование.

Управленческие принципы: 1.-адекватность,2.- контроль,-3-минимизация ущерба,4.- обратная связь,5.- распределение ответственности,6.- плановость,7.- стимулирование,8- управление , 9.-эффективность,-10.- оптимизация.

Поясним некоторые не очень известные и специальные термины подробнее на примерах.

Принцип активности оператора (человека) введен профессором Б.Ф.Ломовым и означает, что при работе человека со сложной аппаратурой он должен оставаться внимательным, проще говоря, «быть наготове», даже если в данный момент система работает в автоматическом режиме, например, включен режим автопилота при полете.

Принцип гуманизацииозначает, что при любом проектировании любой деятельности вопросы безопасности жизнедеятельности рассматриваются вместе с вопросами технического плана и им отдается приоритет. Не может быть запущен в серию станок, который вызывает усталость у рабочего выше установленного нормой Трудового Кодекса (ТК, с 2008 года, ранее КЗОТ) показателя и.т.п.

Принцип деструкцииозначает, что система разрушается до достижения ею опасных режимов работы. Например, рассмотрим опасность самовозгорания. Горение возникает при отсутствии внешнего источника зажигания, и чем ниже температура самовозгорания, тем опаснее вещество. К самовозгорающимся относятся сено, опилки, торф, уголь, масла, жиры, некоторые химические вещества и их смеси. Для предупреждения самовозгорания необходимо исключить возможность внутреннего разогрева больших объемов таких веществ при отсутствии кислорода, следовательно надо обеспечить проветривание и доступ кислорода, а также рассредоточение самовозгорающихся предметов. Другие примеры – обеспечение безводного огнетушения, путем устранения соприкосновения горящего тела с кислородом воздуха, предотвращение взрывов компрессорных установок путем интенсивного охлаждения компрессора и применение жаропрочных масел с температурой вспышки 216-242⁰ С

Поясним еще принцип флегматизаци из блока технических. Здесь имеется в виду следующее: при добавлении к горючим веществам ингибиторов и инертных компонентов они превращаются в негорючие и можно свободно транспортировать в цистернах или перегонять по трубам.

Принцип прочностиреализуется в строительстве и машиностроенииследующим образом: результаты всех расчетов умножаются на коэффициент запаса прочности, который рассчитывается по-разному в зависимости от класса решаемых задач. Например, как отношение предела текучести металла к временному сопротивлению или как отношение предела длительной прочности к нормативно допускаемому напряжению.

Что касается принципа резервирования,то это означает существование в помещениях эвакуационных выходов, дополнительных к основным, наличие аварийного освещения, использование дублирующих кнопок включения агрегатов и.т.п.

Принцип адекватностизаключается в том, что управляемая система должна быть по сложности сопоставима с управляющей. Таким образом, большой завод должен иметь большой штат инженеров по технике безопасности и служб охраны.

МЕТОДЫ АНАЛИЗА ОПАСНОСТЕЙ

Апостериорный обратный метод.Анализ уже реализовавшегося события с тем, чтобы уменьшить ущерб от новых аналогичных или снизить их вероятность до минимального значения. Апостериорный прямой метод –изучение причин реализовавшегося события и их изменение. Априорный метод –предполагает рассмотрение модели опасного события как прямым так и обратным методом, т.е. может моделироваться, в том числе и компьютерными математическими методами, само событие, а затем подсчитываться количественные характеристики причин, его вызвавших (прямой метод) или наоборот, задавая причины – вычислять последствия, т.е. оценивать ущерб (обратный метод).

Логика построения «деревьев»

Для построения «деревьев опасностей и причин» (ДОП) ипользуются разные методы, в частности можно применить основы математической логики. Введем логическую операцию «и» и логическую операцию «или». Определим эти операции с помощью двух элементарных ДОП. События будем обозначать прямоугольниками, логическую опе5рацию «и» - квадратиком, логическую операцию «или» - треугольником, направление рассуждения – стрелками.

	А		А

Дерево слева означает, что событие А произойдет только если произойдут ОБА события Б и В, с точки зрения теории вероятностей реализуется логическое произведение и его вероятность определяется формулой Р(А)=Р(Б)*Р(В).

Дерево справа означает, что событие А произойдет, если произойдет любое из событий Б или В по отдельности или они произойдут оба. В этом случае реализуется логическая сумма и вероятность определяется формулой

Р(А)=Р(Б) +^.Р(В) - Р(Б) ^.Р(В).

П Р И М Е Р 5: Определить вероятность пожара электроустановки, если вероятность короткого замыкания равна 0.1, а вероятность брошенного окурка 0.05.

Р Е Ш Е Н И Е:Очевидно, что пожар возникнет или при коротком замыкании или при брошенном окурке, или при том и при другом событии, следовательно, мы должны использовать логическую сумму событий, и ее вероятность равна

Р(пожар)=Р(замыкание) +^.Р(окурок) – Р(замыкание)*Р(окурок) =0.1+0.05 – 0.005=0.145.

П Р И М Е Р 6: Определить вероятность возгорания горы опилок, объемом 3 м³, если известно, что температура в центре повышается в зависимости от объема по формуле Т= Т₀+12,28*V , а зависимость вероятности возгорания от температуры моделируется формулой

р= ln(Т-Т₀)/100.

Замечание: принять, что при Т>100^о C возгорание происходит всегда.

О Т В Е Т:р=ln(36,8)/100

Рассмотрим ДОП, разработанные в трудах космонавта и ученого

Г. Т. Берегового применительно к космической технике и космическим летательным аппаратам (КЛА).

Логическое дерево опасности «радиация»

(Априорный обратный метод – выяснение последствий)

Радиационные пояса Земли

Солнечная радиация

Галактическая радиация

Гибель КЛА

Гибель экипажа

Бортовые радиоак- тивные источники

4.2

4.1

3.3

3.2

3.1

2.2

2.1

1.3

1.2

1.1

ББ

Обозначения:

1.1 – отказ в ядерной энергетической установке, 1.2 – отказ в ядерной двигательной установке, 1.3 – отказ в системе изотопных анализаторов (измерители уровня топлива, высотомер, дальномер), 2.1- отказ двигательной установки и переход на орбиту, проходящую через радиационный пояс Земли, 2.2 – ошибка при расчете орбиты вне геомагнитного защитного поля Земли, 3.1 – перегрев, 3.2 – пере-охлаждение, 3.3 – ошибка прогноза солнечной активности, 4.1. – ошибка расчетного времени полета, 4.2 – отказ системы радиационной защиты

Логическое построение сформирована обратным априорным методом от причины к следствию. Причина, в свою очередь, представляет собой иерархическую структуру по схеме от частного к общему и от субъекта к объекту. В качестве субъекта рассматривается спецталист или космонавт, а объект – КЛА. Поставленная цель – преодоление опасности, моделирование события – ДО его возможного возникновения.

Рассмотрим ДОП «Температура» (Априорный прямой метод-выяснение причин)

Аномальная температура на борту КЛА

ВЫСОКАЯ НИЗКАЯ

1 Пожар 2 Посадка КЛА 3 Отказ 4 Приводнение

на борту в нерасчетный системы термо

КЛА район регулирования

Ошибка Ошибка Ошибка Отказ Ошибка

экипажа управления конструкции бортовых обслужива-

с Земли или дефект систем КЛА ния на старте

изготовления

1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3. 3.1 3.2 3.3

Обозначения: 2.1 – срочный спуск на Землю, 2.2 – несвоевременная выдача тормозного импульса, 2.3 – выдача импульса неожиданной величины, 3.1 – недостаточные запасы компонентов топлива для тормозного импульса, 3.2. – неправильная ориентация КЛА в момент импульса торможения,

3.3.- нападение на КЛА извне. 1.1. – короткое замыкание в сети КЛА, 1.2.- использование курительно-зажигательного средства на борту КЛА, 1.3. – наличие на борту КЛА концентраторов теплового излучения.

Рассмотрим еще ДОП, анализирующий токсичность в КЛА.

(Апостериорный прямой метод – определение уровня токсичности)

Рассмотрим

Последнее ДОП , построенное по апостериорному обратному предположению – взрыв КЛА ( определение силы взрыва)

	Ошибка при разработке и изготовлении КЛА		Отказ бортовых систем