Значение мониторинга земель в системе управления земельными ресурсами

Мониторинг земель (ст 67 ЗК) - система наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления нарушений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

Объект мониторинга - состояние земли (как объекта окружающей природной среды).

Цель мониторинга земель - накопление сведений которые необходимы для борьбы с процессами приводящими к ухудшению или даже уничтожению полезных свойств земельных ресурсов.

Мониторинг позволяет предсказывать дальнейшее развитие негативных процессов и возможные последствия нормативно-распределительных действий государственных органов.

Для обеспечения стабильности з.о., устойчивого механизма их регулирования, необходимо информационное обеспечение, адекватное современным задачам управления земельными ресурсами. Требуется совершенствование и внедрение новых технических средств и технологий, которые позволят осуществить наблюдения за различными процессами, прогнозировать их развитие, выработку рекомендаций по их предупреждению и устранению последствий негативных процессов.

Из этого следует большое значение мониторинга земель в системе управления земельными ресурсами.

Необходимо совершенствование и внедрение новых методов дистанционного зондирования технических средств и технологий, позволяющих осуществлять наблюдения за различными процессами, происходящими с земельными ресурсами, а также позволяющих разрабатывать прогноз развития этих процессов и выработку рекомендаций по их предупреждению и устранению последствий.

Факторы развития негативных процессов:

1. Экономические факторы – недостаточность финансирования как со стороны государства, так и со стороны землепользователей природоохранных мероприятий.

2. Природные факторы – естественная склонность к проявлению эрозии и др.

3. Техногенные факторы – воздействие человека прямое или опосредованное. Особенность таких процессов в том, что их контроль практически невозможен.

№ 41 Понятие и содержание мониторинга земель

Мониторинг земель (ст 67 ЗК) - система наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

Объект мониторинга - состояние земли (как объекта окружающей природной среды).

Регулируется ПП «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей природной среды», ст 67 ЗК.

Задачи мониторинга:

1. Своевременное выявление изменений состояния земельного фонда и их оценка

2. Прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению негативных процессов

3. Дифференциация негативных процессов на процессы естественные и антропогенные (техногенное выделяется отдельно)

4. Информационное обеспечение земельного кадастра, земельного контроля, землеустроительного процесса и иных действий в области управления земельными ресурсами

5. Обеспечение органов власти местного самоуправления, физических и юридических лиц информацией о состоянии земель

В Содержание мониторинга земель входят съёмки, обследования, изыскания, которые позволяют собирать информацию о состоянии земель, а также её обработка и хранение.

Сбор информации – это систематические наблюдения и выявления изменений, связанных с потерей плодородия (опустынивание, эрозия, дегумификация, вторичное засоление, заболачивание, подтопление, загрязнение пестицидами, гербицидами) и выявление изменений в использовании земель вследствие нерационального использования (зарастание, закаменение, залесение, деградация вечной мерзлоты)

Оценка состояния земель выполняется путём анализа ряда последовательных наблюдений направленности и интенсивности изменений и сравнения полученных показателей с нормативными. Та информация, которая накоплена к настоящему времени не даёт достаточно сведений о динамике и степени опасности негативных процессов, поэтому необходима целенаправленная система наблюдений.

Данные, которые получены в ходе проведения мониторинга земель должны накапливаться в специальных фондах (архивах), банках данных системы и в государственном фонде данных.

К 1 Марту эти сведения предоставляются в федеральные органы в виде докладов. Потом они идут в Государственный Национальный Доклад о состоянии земель.

Мониторинг осуществляется исходя из единой системы показателей на основе методических и нормативно-технических документов, утверждаемых РОСРЕЕСТРОМ по согласованию с иными заинтересованными федеральными органами.

Показатели мониторинга не являются универсальными, поскольку они отражают только параметры. Результат наблюдения может быть представлен простым списком или матрицей воздействия.

В системе наблюдений выделяют 2 направления:

1. Обзорная аэрокосмическая съёмка и дистанционное зондирование территории

2. Наземные наблюдения

Для реализации задач мониторинга, он должен выполняться в следующей последовательности:

1. Проведение систематических аэрокосмических и наземных съёмок

2. Инвентаризация и анализ фондовых материалов

3. Создание системы полигонов, выбор ключевых участков и маршрутов наблюдения

4. Организация базовых, периодических и оперативных наблюдений

В мониторинге выделяются 2 стадии:

1. Стадия наблюдений (формирование разноаспектных данных по состоянию земельных ресурсов)

2. Расчётно-аналитическая стадия (анализ тех сведений, которые накоплены, выработка рекомендаций и предложений)

Принципы мониторинга земель: