Приказ министра обороны Российской Федерации 27 страница

По сути, задача лиц, осуществляющих обеспечение правовой работы в организации, — с использованием имеющихся доказательств и фактических обстоятельств по делу обосновать в соответствующей жалобе неправильность выводов суда первой инстанции, недоказанность тех обстоятельств, которые суд счел установленными, а также нарушение судом норм материального и процессуального права.

Так, в апелляционной инстанции арбитражного суда дело рассматривается повторно по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам. Срок подачи апелляционной жалобы (через суд, принявший решение) — в течение одного месяца со дня принятия решения арбитражным судом, если иной срок не установлен АПК РФ (ст. 259). Восстановление срока допускается судом апелляционной инстанции при наличии уважительной причины пропуска и в том случае, если ходатайство лица о восстановлении срока подано не позднее 6 месяцев со дня принятия решения судом первой инстанции (ст. 259 АПК РФ). При рассмотрении дела в арбитражном суде апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, вправе заявлять ходатайства о вызове новых свидетелей, проведении экспертизы, приобщении к делу или об истребовании письменных и вещественных доказательств, в исследовании или истребовании которых им было отказано судом первой инстанции. При этом суд апелляционной инстанции не вправе отказать в удовлетворении указанных ходатайств на том основании, что они не были удовлетворены судом первой инстанции. Например, в заявлении о проведении экспертизы в суде апелляционной инстанции должно быть отказано, если такое заявление не было сделано в суде первой инстанции. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судом принимается постановление, которое вступает в силу со дня его принятия (ст. 271 АПК РФ).

Апелляционное производство по обжалованию решений и определений мировых судей регламентировано гл. 39 ГПК РФ и также имеет определенные особенности. Обжалование осуществляется в соответствующий районный суд через мирового судью путем подачи апелляционной жалобы сторонами и другими лицами, участвующими в деле (принесения апелляционного представления прокурором) в течение 10 дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме (частная жалоба может быть подана в течение 10 дней с момента вынесения соответствующего определения мирового судьи). Восстановление пропущенного срока допускается при наличии уважительной причины пропуска в порядке, предусмотренном ст. 112 ГПК РФ. Согласно ст. 327 ГПК РФ рассмотрение дела судом апелляционной инстанции производится по правилам производства в суде первой инстанции, суд вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства. Судебный акт суда апелляционной инстанции в виде апелляционного решения или определения (в случае если решение мирового судьи оставляется без изменения, а жалоба — без удовлетворения; отмены решения мирового судьи полностью или в части и прекращения производства либо оставления заявления без рассмотрения; по результатам рассмотрения частных жалоб (представлений) на определения мирового судьи) вступает в законную силу со дня его принятия (определения — со дня вынесения) (ст.ст. 328, 329, 335 ГПК РФ).

В кассационной инстанции в гражданском процессе рассматриваются кассационные жалобы (кассационные представления) на решения всех судов общей юрисдикции, принятые по первой инстанции, за исключением решений мировых судей. Срок подачи кассационной жалобы (представления) — в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (ст. 338 ГПК РФ). Кассационная жалоба подается через суд, принявший решение. Восстановление пропущенного срока допускается при наличии уважительной причины пропуска в порядке, предусмотренном ст. 112 ГПК РФ. Статьей 347 ГПК РФ установлены пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции: суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе (представлении), и возражений относительно жалобы (представления); суд оценивает имеющиеся в деле доказательства, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалуемом решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения; суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме. При рассмотрении дела судом кассационной инстанции стороны вправе заявлять ходатайства о вызове и допросе дополнительных свидетелей, об истребовании других доказательств, в исследовании которых им было отказано судом первой инстанции (ч. 2 ст. 358 ГПК РФ). Судебный акт суда кассационной инстанции в виде определения вступает в законную силу с момента его вынесения (ст.ст. 366, 367, 375 ГПК РФ).

Кассация в арбитражном процессе имеет отличительные особенности и так же, как и апелляция, строго регламентирована по срокам подачи жалоб. Согласно ст. 276 АПК РФ кассационная жалоба подается через суд, принявший решение, не позднее 2 месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения (постановления), если иное не предусмотрено АПК РФ. Иное, в частности, предусмотрено в отношении обжалования определений суда первой инстанции по делу о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ч. 5 ст. 240 АПК РФ). Пропуск срока на кассационное обжалование может быть восстановлен судом кассационной инстанции при условии, что ходатайство о его восстановлении (при наличии уважительной причины пропуска) подано не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта (ч. 2 ст. 276 АПК РФ). Суд кассационной инстанции в арбитражном процессе при рассмотрении дела: проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражений относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ; независимо от доводов, содержащихся в кассационной жалобе, проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой и апелляционной инстанций нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 288 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, постановления арбитражного суда апелляционной инстанции; проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (ст. 286 АПК РФ). Постановление суда кассационной инстанции вступает в силу со дня его принятия (ч. 5 ст. 289 АПК РФ).

Как в апелляционной, так и в кассационной инстанции (в гражданском и арбитражном процессе) суд также может выносить различные определения (об оставлении жалобы без движения, о возвращении жалобы и т. п.).

Надзорное производство регламентируется гл. 36 АПК РФ (в арбитражном процессе) и гл. 41 ГПК РФ (в гражданском процессе).

В гражданском процессе надзорное производство предусматривает возможность подачи надзорной жалобы лицами, участвующими в деле (другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями), или представления прокурора согласно ст.ст. 376, 377 ГПК РФ. Судебные акты (вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда Российской Федерации) могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение года со дня их вступления в законную силу (ч. 2 ст. 376 ГПК РФ). В отличие от апелляционной и кассационной жалобы надзорная жалоба или представление прокурора подается непосредственно в суд надзорной инстанции. Суды, в которые следует подавать надзорную жалобу, указаны в ч. 2 ст. 377 ГПК РФ. Требования к содержанию надзорной жалобы (представления прокурора) определены в ст. 378 ГПК РФ. Надзорная жалоба (представление прокурора), поданная в соответствии с определенной в ст. 377 ГПК РФ подсудностью, по поручению председателя или заместителя председателя соответствующего суда передается на рассмотрение судьи данного суда. Статьей 380 ГПК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, при которых суд возвращает надзорную жалобу (представление прокурора) без рассмотрения по существу (например, в случае если жалоба или представление не отвечает требованиям, предусмотренным ст. 378 ГПК РФ, или поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции, и т. д.).

По результатам рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит либо определение об истребовании дела (если имеются сомнения в законности судебного постановления), либо определение об отказе в истребовании дела (если изложенные в жалобе или представлении доводы в соответствии с федеральным законом не могут повлечь за собой возможность отмены судебного постановления) (ст. 381 ГПК РФ). При этом в случае истребования дела судья вправе приостановить исполнение решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции при наличии об этом просьбы, содержащейся в жалобе, представлении или ином ходатайстве. Следует учитывать положение ч. 6 ст. 381 ГПК РФ о том, что в случае несогласия с определением судьи об отказе в истребовании дела председатель соответствующего суда (субъекта Российской Федерации либо Верховного Суда Российской Федерации) или заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации выносит свое определение об истребовании дела.

По результатам рассмотрения дела, истребованного в суд надзорной инстанции, судья выносит определение либо об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции (ст.ст. 382, 383 ГПК РФ), либо о передаче дела для рассмотрения надзорной жалобы (представления прокурора) по существу в суд надзорной инстанции (ст.ст. 382, 384 ГПК РФ). В случае несогласия с определением судьи об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции председатель соответствующего суда (субъекта Российской Федерации либо Верховного Суда Российской Федерации) или заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации выносит свое определение о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции. Судья вместе с вынесенным им определением о передаче дела для рассмотрения надзорной жалобы по существу в суд надзорной инстанции и материалами дела направляет надзорную жалобу (представление прокурора) в суд надзорной инстанции.

Что касается рассмотрения дела судом надзорной инстанции, то следует отметить, что лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения дела, однако их неявка не препятствует его рассмотрению. При этом основаниями для отмены или изменения судебных актов нижестоящих судов в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права (ст. 387 ГПК РФ). По результатам рассмотрения дела президиум суда надзорной инстанции принимает постановление, а Судебная коллегия по гражданским делам и Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации выносят определения (ст. 388 ГПК РФ). Определение или постановление суда надзорной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия (ст. 391 ГПК РФ).

Согласно ст. 389 ГПК РФ Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместитель имеют право внести в Президиум Верховного Суда Российской Федерации мотивированное представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора в целях обеспечения единства судебной практики и законности, что допускает возможность обращения к указанным лицам с соответствующим ходатайством заинтересованных лиц.

В арбитражном процессе вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов Российской Федерации могут быть пересмотрены в порядке надзора Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации по заявлениямлиц, участвующих в деле, и иных заинтересованных лиц (ст. 42 АПК РФ), а по делам, указанным в ст. 52 АПК РФ, — по представлению прокурора. Лицо вправе оспорить в порядке надзора судебный акт, если полагает, что этим актом существенно нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в результате нарушения или неправильного применения арбитражным судом, принявшим оспариваемый судебный акт, норм материального права или норм процессуального права. Срок для подачи в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации заявления (представления) о пересмотре в порядке надзора судебного акта установлен ч. 3 ст. 292 АПК РФ — в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта. При этом указанный срок может быть восстановлен судьей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по ходатайству заявителя при условии, что ходатайство подано не позднее чем через 6 месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта или, если ходатайство подано лицом, указанным в ст. 42 АПК РФ (заинтересованным лицом), со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или законных интересов оспариваемым судебным актом. О восстановлении пропущенного срока указывается в определении о принятии заявления или представления к производству, об отказе в восстановлении пропущенного срока — в определении о возвращении заявления или представления.

Статья 293 АПК РФ закрепляет правило о том, что надзорное производство возбуждается на основании заявления лица, участвующего в деле, или представления прокурора и в случаях, предусмотренных АПК РФ, иных лиц, ходатайствующих о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта арбитражного суда в порядке надзора. Требования к содержанию заявления (представления) о пересмотре судебного акта в порядке надзора установлены в ст. 294 АПК РФ. Указанное заявление направляется непосредственно в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ч. 4 ст. 294 АПК РФ). Статьей 296 АПК РФ установлен исчерпывающий перечень случаев возвращения заявления (представления) лицу, его подавшему. По ходатайству лица, обратившегося с заявлением (представлением) о пересмотре судебного акта в порядке надзора, исполнение оспариваемого судебного акта может быть приостановлено Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации при условии, если заявитель обосновал невозможность поворота его исполнения или предоставил встречное обеспечение другой стороне по делу возможных убытков путем внесения на депозитный счет арбитражного суда, рассматривавшего дело по первой инстанции, денежных средств в размере оспариваемой суммы и если суд признает необходимым приостановление исполнения судебного акта в целях обеспечения баланса взаимных прав и обязанностей сторон (ст. 298 АПК РФ).

Вопрос о принятии заявления или представления к производству рассматривается судьей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Заявление (представление) о пересмотре судебного акта в порядке надзора, поданное с соблюдением установленных АПК РФ требований, принимается к производству Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, о чем выносится определение, которым возбуждается надзорное производство. При этом в определении о принятии заявления (представления) к производству может быть указано на истребование дела из арбитражного суда (ст. 295 АПК РФ).

Заявление или представление после его принятия к производству рассматривается в соответствии со ст. 299 АПК РФ в судебном заседании коллегиальным составом судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, который решает вопрос о направлении дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебного акта в порядке надзора. Для решения вопроса о наличии оснований для пересмотра судебного акта в порядке надзора суд может истребовать дело из арбитражного суда, о чем выносится определение. По результатам рассмотрения суд (ст. 299 АПК РФ):

1) при наличии оснований, предусмотренных ст. 304 АПК РФ, выносит определение о передаче дела для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора и направляет его в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вместе с заявлением или представлением и истребованным из арбитражного суда делом;

2) в случае отсутствия предусмотренных ст. 304 АПК РФ оснований, но при наличии иных оснований для проверки правильности применения норм материального права или норм процессуального права, может направить дело на рассмотрение в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что данный судебный акт не пересматривался в порядке кассационного производства;

3) при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 304 АПК РФ, выносит определение об отказе в передаче дела для пересмотра судебного акта в порядке надзора в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Следует учитывать и то, что повторное обращение того же лица по тем же основаниям с заявлением (представлением) о пересмотре судебного акта в порядке надзора не допускается.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пересматривает судебные акты в порядке надзора в соответствии со ст. 303 АПК РФ. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принимается большинством голосов судей и вступает в законную силу со дня его принятия (ст. 307 АПК РФ). Председательствующий в заседании голосует последним. При равенстве голосов судей заявление (представление) оставляется без удовлетворения, а судебный акт — без изменения.

Основания для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, предусмотрены ст. 304 АПК РФ и сводятся к тому, что изменение или отмена судебного акта допускается, если оспариваемый судебный акт:

— нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права;

— нарушает права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

— нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы.

Пересмотр в порядке надзора определений арбитражных судов допускается только в том случае, если в соответствии с АПК РФ предусмотрено их обжалование отдельно от решений, постановлений или если они препятствуют дальнейшему движению дела. Иные определения арбитражных судов могут быть пересмотрены в порядке надзора вместе с пересмотром в порядке надзора решений, постановлений арбитражных судов.

При составлении апелляционных, кассационных жалоб следует придерживаться следующей схемы действий:

1) внимательно изучить материалы дела (начиная от искового заявления и заканчивая последним судебным актом, принятым по нему), при этом особое внимание уделить обжалуемому судебному акту (судебным актам);

2) на основе изученных материалов выявить несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам; выявить недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; выявить неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) определить, были ли нарушены судом нормы материального права (применил ли суд закон, подлежащий применению; применил ли суд закон, не подлежащий применению; правильно ли суд истолковал примененный им закон) и какие именно;

4) определить, были ли нарушены судом нормы процессуального права и какие именно (в чем выразилось нарушение норм процессуального права; имеются ли безусловные основания отмены судебного акта — грубые нарушения норм процессуального права (рассмотрение дела судом в незаконном составе, нарушение правил о языке при рассмотрении дела и т. п.);

5) проанализировать имеющуюся судебную практику по подобной категории дел и подобрать конкретные судебные акты для их приложения к жалобе с выделением содержащихся в них выводов, имеющих значение;

6) выстроить линию изложения обстоятельств и доводов жалобы и сформулировать просительную часть жалобы применительно к требованиям процессуального закона (ГПК РФ и АПК РФ);

7) подобрать доказательства, подтверждающие доводы жалобы. Сформировать комплект приложений к жалобе;

8) изложить в письменной форме жалобу применительно к требованиям процессуального закона, с выделением ключевых моментов. При этом рекомендуется:

— разделить жалобу (как и иск) на части: вводную, описательную, мотивировочную резолютивную;

— начинать жалобу со стандартных фраз о том, что произошло (например: «20.05.2003 г. Арбитражным судом г. Москвы (председатель — Иванов В.В.) было принято решение по делу № 11111 по иску ФГУП «Предприятие» к ООО «Общество» о взыскании 5 000 000 рублей убытков. Решением Арбитражного суда г. Москвы в удовлетворении исковых требований было отказано полностью»);

— указать о несогласии с обжалуемым судебным актом (судебными актами) с кратким обоснованием позиции (например, «Вместе с тем ФГУП «Предприятие» с решением Арбитражного суда г. Москвы не согласно, поскольку при принятии решения со стороны Арбитражного суда имело место: 1) несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, что в соответствии с ч. 1 ст. 270 АПК РФ является основанием для отмены (изменения) решения арбитражного суда первой инстанции; 2) нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, которое привело к принятию неправильного решения, что в соответствии с чч. 3, 4 ст. 270 АПК РФ является основанием для отмены (изменения) решения арбитражного суда первой инстанции»);

— описать все нарушения, имеющиеся в обжалуемом судебном акте, с приведением конкретных доводов и доказательств (желательно со ссылками на листы дела и т. п.);

— подвести итог и сделать выводы, а затем, приведя ссылки на соответствующие процессуальные статьи, сформулировать просительную (резолютивную) часть жалобы.

Образец апелляционной жалобы приведен в приложении 9 настоящего издания.

Вопросы исполнения судебных актов и исполнительного производства регулируются ст.ст. 428—446 ГПК РФ, ст.ст. 318—332 АПК РФ и Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Глава 13. Правовое обеспечение службы войск в военных организациях

Служба войск представляет собой проведение войсками мероприятий, направленных на исполнение обязанностей, связанных с военной службой, подразделениями, воинскими частями, соединениями, штабами и учреждениями.

Целью проводимых мероприятий является обеспечение соблюдения требований, отраженных в общевоинских уставах Вооруженных Сил Российской Федерации, для создания наиболее эффективных условий для жизнедеятельности войск, успешного выполнения задач по повышению боеготовности войск.

Содержание службы войск составляет следующее: предоставление общих прав и обязанностей военнослужащим, установление уставного порядка взаимоотношений между военнослужащими, определение обязанностей командиров (начальников) и основных должностных лиц воинских частей, установление и точное соблюдение уставных правил размещения, повседневной деятельности, быта военнослужащих в воинской части (подразделении), несение службы суточным нарядом, действия личного состава при подъеме по тревоге; несение боевого дежурства; несение службы в парках, при расположении войск на полигонах (в лагерях), при перевозке войск; определение должностных лиц гарнизона и их обязанностей; охрана и оборона военных и государственных объектов, лиц, содержащихся на гауптвахте и в дисциплинарном батальоне; обеспечение поддержания воинской дисциплины в гарнизоне, необходимых условий для повседневной жизни и подготовки войск, организованного выхода войск по тревоге и проведения гарнизонных мероприятий.

Анализ вышеперечисленных мероприятий позволяет сделать вывод о том, что такие мероприятия проводятся как внутри воинской части (внутренняя служба), так и в составе конкретного гарнизона (гарнизонная служба). Мероприятия, проводимые как внутри воинской части, так и в гарнизоне, связанные с охраной и обороной военных и государственных объектов, принято называть караульной службой. Все перечисленные мероприятия нашли свое отражение в УВС ВС РФ, УГ и КС ВС РФ, ДУ ВС РФ. Порядок передвижения подразделений и воинских частей, порядок выполнения воинского приветствия, способы передвижения военнослужащих, обязанности военнослужащих перед построением и в строю определены Строевым уставом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Для улучшения и совершенствования качества службы войск в Вооруженных Силах Российской Федерации предусмотрена учебно-материальная база, к которой относятся учебные классы, караульные городки.

Как уже отмечалось, служба войск есть исполнение обязанностей военной службы.

Содержание службы войск должно основываться на праве и законе. Сама служба войск нуждается в дальнейшем развернутом и конкретном регулировании, так как она затрагивает нередко кардинальные права и свободы личности. Реализация идеи строительства правового государства предполагает обеспечение верховенства закона во всех сферах, где действует право, в том числе и в области проведения мероприятий по службе войск.

Далее рассмотрим процессуальные вопросы реализации мероприятий по службе войск.

Внутренняя службапредставляет собой комплекс мероприятий, направленных на поддержание в воинской части внутреннего порядка и воинской дисциплины. Внутренняя служба организуется в соответствии с нормами УВС ВС РФ при соблюдении законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 УВС ВС РФ внутренняя служба требует организованных действий военнослужащих независимо от их желания. В данном случае речь идет о регулировании данным Уставом вопросов повседневной жизни и деятельности военнослужащих воинской части. При этом военнослужащий обязан знать и добросовестно выполнять требования внутренней службы.

Руководство внутренней службой в воинской части возлагается на командира воинской части. За непосредственную организацию внутренней службы в воинской части отвечает начальник штаба воинской части, подразделения, в расположении роты — старшина роты.

Как уже отмечалось выше, внутренняя служба включает в себя поддержание внутреннего порядка и воинской дисциплины в воинской части.

Для поддержания в воинской части уставного внутреннего порядка командир части в соответствии со ст. 78 УВС ВС РФ направляет деятельность штаба воинской части и подчиненных командиров на организацию изучения и выполнения уставных требований; организовывает размещение подразделений в воинской части; проводит подготовку личного состава к несению службы суточного наряда, организует контроль за несением внутренней службы, лично участвует в проверке караулов, разрабатывает рекомендации по улучшению состояния службы суточного наряда; устанавливает порядок соблюдения посещения военнослужащих, увольнение из воинской части; организует порядок там, где находятся подразделения. В указанной статье содержится норма об обязанности командира предусматривать распределение времени в повседневной деятельности воинской части исходя из целесообразности. В такой трактовке данная норма приводит к ущемлению различных прав военнослужащих и противоречит закону, в частности ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», трудовому законодательству. В любом случае командир обязан руководствоваться принципом законности, а не целесообразности. В этом конкретном случае подзаконному акту придается сила закона, тем самым нарушается такое право военнослужащего, как право на отдых.

Перед началом каждого периода обучения личного состава воинской части в соответствии со ст. 92 УВС ВС РФ командир части путем издания письменного приказа определяет порядок выполнения положений, касающихся внутренней службы, гарнизонной и караульной служб.

Содержание приказа состоит из организационных вопросов по боевой подготовке, воинской дисциплине, внутреннему порядку в полку. К этому приказу прилагаются списки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, назначаемых для несения службы в суточном наряде (офицеров и прапорщиков); списки дознавателей, списки внутрипроверочных комиссий по службам полка на период обучения, по проверке состояния работы по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб; схема закрепления территории военного городка за подразделениями для уборки; списки ответственных за пожарную безопасность зданий и сооружений; образцы формы одежды на физическую зарядку. Кроме этого приказа, командир полка ежедневно отдает письменные приказы по строевой части, в случае необходимости — по боевой подготовке и другим вопросам. В соответствии со ст. 92 УВС ВС РФ такие приказы, кроме командира полка, также подписывает начальник штаба полка.

За организацию внутренней службы в полку непосредственно отвечает начальник штаба полка (ст. 95 УВС ВС РФ). Выполняя решения командира, начальник штаба имеет право отдавать приказания подчиненным командира полка от его имени. О наиболее важных из них он обязан доложить командиру полка. Представляется, что такая норма должна быть конкретизирована, т. е. необходимо определить, о каких приказаниях конкретно идет речь. По мнению автора, существующая неопределенность подрывает принципы военного управления.

Начальник штаба полка организует внутренний порядок путем руководства деятельностью штаба полка; проводит занятия с военнослужащими по вопросам организации внутренней службы, разрабатывает планы проверки подразделений и служб, графики отпусков; распределяет вновь прибывшее пополнение; организует проверку подготовки и несения внутренней службы в полку; инструктирует перед заступлением в наряд дежурного по полку, его помощника, дежурного по КПП, по штабу полка; инструктирует командиров подразделений, убывающих в командировки, и проверяет их обеспеченность соответствующими видами довольствия; ведет учет боевой подготовки, преступлений, происшествий и проступков (ст. 96 УВС ВС РФ). Начальники родов войск и служб обязаны согласовывать свою деятельность с начальником штаба полка.