Технические предложения по снижению ущерба воздушному бассейну при эксплуатации судов

5.1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА ЗАЩИТЫ МОРСКОЙ СРЕДЫ[5]

Международная конвенция по предупреждению загрязнения с судов МАРПОЛ 73/78

Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г., измененная Протоколом 1978 г., МАРПОЛ 73/78 (International Convention for the Prevention of Pollution from Ships (MARPOL 73/78)) – устанавливает развернутую систему международных правил и стандартов по сокращению и предотвращению загрязнения морской среды как нефтью и нефтепродуктами, так и другими вредными веществами, которые перевозят на судах или образуются в процессе их эксплуатации. Участниками Конвенции МАРПОЛ 73/78 являются более 90 государств, валовой тоннаж судов, которых составляет около 90% валового тоннажа мирового торгового флота. Приложения к Конвенции (кроме Приложения I) вступают в силу самостоятельно. Приложение I вступило в силу одновременно с Конвенцией. Приложение II вступило в силу 6 апреля 1987 года, Приложение III – с 1 июля 1992 г., Приложение V – с 31 декабря 1988 г., Приложение IV в силу не вступило. Протокол 1997 г. ввел Приложение VI МАРПОЛ 73/78 «Правила предотвращения загрязнения атмосферы с судов». В 1994 г. приняты поправки к Приложениям I, II, III и V, имеющие общее название «Контроль государства порта за выполнением эксплуатационных требований», вступили в силу в 1996 г. Украина присоединилась к МАРПОЛ 73/78 с поправками 1984, 1985, 1987 и 1992 г. в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины «О присоединении Украины к Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года, поправкам 1984, 1985, 1990 и 1992 годов и Протоколу 1978 года к ней» от 21.09.93 № 771.

Структурно Конвенция МАРПОЛ 73/78 состоит из 20 статей, двух протоколов (Протокол I, Положения, касающиеся сообщений об инцидентах, повлекших сброс вредных веществ; Протокол II Арбитраж), и шести приложений.

В этих приложениях содержатся нормы, регулирующие различные случаи сброса загрязняющих веществ с судов в процессе эксплуатации. Они включают: Правила предотвращения загрязнения нефтью (Приложение I);

Правила предотвращения загрязнения вредными жидкими веществами, перевозимыми наливом (Приложение II);

Правила предотвращения загрязнения вредными веществами, перевозимыми морем в упаковке, грузовых контейнерах, съемных танках и автодорожных и железнодорожных цистернах (Приложение III);

Правила предотвращения загрязнения сточными водами с судов (Приложение IV); Правила предотвращения загрязнения мусором с судов (Приложение V);

Правила предотвращения загрязнения атмосферы с судов (Приложение VI).

Действие МАРПОЛ 73/78 распространяется на суда, которые эксплуатируются в морской среде. Применение правил отдельных Приложений к Конвенции МАРПОЛ 73/78 к судну зависит как от его тоннажа, так и от других специально оговоренных в каждом из Приложений условий.

Сферу действия Конвенции МАРПОЛ 73/78 уточняют определением понятий «вредное вещество» и «сброс».

Согласно п. 2 ст. 2, под «вредным веществом» понимается» любое вещество, которое при попадании в море способно создать опасность для здоровья людей, причинить вред живым ресурсам, морской флоре и фауне, нарушить природную привлекаемость моря в качестве места отдыха или помешать другим видам правомерного использования моря и включает любое вещество, попадающее под действие настоящей Конвенции».

В соответствии с п. 2 ст. 2 Конвенции МАРПОЛ 73/78, «сброс» по отношению к вредным веществам или стокам, содержащим такие вещества, означает любой «выброс с судна, какими бы причинами он не вызвался, и включает любую утечку, удаление, разлив, протечку, откачку, выбрасывание или опорожнение».

Понятие «сброс» по Конвенции МАРПОЛ 73/78 определяется тремя видами деятельности, относящимися к:

1) захоронению отходов;

2) сбросу вредных веществ, происходящему непосредственно вследствие разведки, разработки и связанных с ними процессов обработки минеральных ресурсов морского дна;

3) удалению вредных веществ при проведении правомерных научных исследований по уменьшению или ограничению загрязнения.

Судовыми документами, подтверждающими выполнение технических требований МАРПОЛ 73/78, являются Международное свидетельство о предотвращении загрязнения морей нефтью; Международное свидетельство о предотвращении загрязнения моря при перевозке вредных жидких веществ наливом; Международное свидетельство о предотвращении загрязнения моря сточными водами; Свидетельство о предотвращении загрязнения моря мусором.

Конвенция МАРПОЛ 73/78 содержит требования относительно допустимого эксплуатационного сброса нефти, нефтепродуктов и нефтесодержащих вод с танкеров за пределами особых районов.