Организационно-правовые основы обеспечения санитарно-эпид.благополучия населения

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения предусматривает такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Под средой обитания человека понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. Благоприятные условия жизнедеятельности человека означают состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека. Каждый гражданин имеет право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды. Правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляется санитарным законодательством России, которое основывается на КРФ и состоит из ФЗ "О санитарно-эпидемиологиическом благополучии населения" от 30.03.99, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов РФ и субъектов Федерации. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: * профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; * разработки и реализации федеральных целевых программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также региональных целевых программ и научных, научно-технических программ в данной области; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; * создания экономической заинтересованности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соблюдении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; * государственного санитарно-эпидемиологического нормирования и надзора; сертификации продукции, работ и услуг, лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека; * государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию РФ отдельных видов продукции; * проведения социально-гигиенического мониторинга; научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; мер по своевременному информированию населения о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; * мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; * мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарная охрана территории РФ предусматривает: предупреждение заноса и распространения на территории России инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения; предотвращение ввоза и реализации на территории России товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека. Перечень инфекционных заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории РФ, определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологиический надзор. Для санитарной охраны территории РФ в пунктах пропуска через Государственную границу вводится санитарно-карантинный контроль. Основанием для введения такого контроля служит решение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологиический надзор. Основными составляющими государственного регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения являются санитарно-эпидемиологическое нормирование и разработка санитарных правил. Государственное санитарно-эпидемиологиическоенормирование предусматривает: разработку единых требований к проведению научно-исследовательских работ по обоснованию санитарных правил; контроль за проведением научно-исследовательских работ по государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию; разработку (пересмотр), экспертизу, утверждение и опубликование санитарных правил; контроль за внедрением санитарных правил, изучение и обобщение практики их применения; регистрацию и систематизацию санитарных правил, формирование и ведение единой федеральной базы данных в области государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Санитарно-эпидемиологическое нормирование осуществляют органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ. Санитарные правила разрабатывают федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, иные органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ. Разработка санитарных правил предусматривает: * проведение комплексных исследований по выявлению и оценке воздействия факторов среды обитания на здоровье населения; * определение санитарно-эпидемиологических требований предотвращения вредного воздействия на здоровье населения факторов среды обитания; * установление критериев безопасности и безвредности, гигиенических и иных нормативов факторов среды обитания; * анализ международного опыта в области санитарно-эпидемиологического нормирования; * установление оснований для пересмотра гигиенических и иных нормативов; * прогнозирование социальных и экономических последствий применения санитарных правил; * обоснование сроков и условий введения санитарных правил в действие. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в установленном законодательством порядке. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.