Преступные посягательства на избирательные права граждан

Базовый НПА:

· ФЗ от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»

Объектом преступного посягательства выступают:

1. избирательные права граждан – включают в себя конституционное право граждан избирать и быть избранными, право участвовать в выдвижении кандидатов, право участвовать в предвыборной агитации, право участвовать в наблюдении за выборами
2. право на участие в референдуме – право голосовать по вопросам референдума, участвовать в других действиях по проведению референдума
3. общественные отношения, гарантирующие реализацию избирательных прав и права на референдум

Потерпевшими выступают:

• граждане, 18 лет, граждане РФ
• избирательные комиссии – коллегиальный орган, который обеспечивает подготовку и проведение выборов
• комиссия референдума – коллегиальный орган, который обеспечивает подготовку и проведение референдума
• избирательные объединения – политическая партия, которая имеет право участвовать в выборах, а также ее региональные отделения
• кандидат –

i. лицо, которое выдвинуто в установленном порядке в качестве претендента на занимаемую должность в порядке выборов

ii. лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата

• избирательный блок – добровольный союз двух или более избирательных объединений или одной или нескольких партий (исключена из УК РФ, но эти изменения вступят в силу 7.08.2011г.
• список кандидатов – единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением на выборах в законодательный орган государственной власти;; список заверенный, зарегистрированный на соответствующей избирательной комиссии

ст. 141 – воспрепятствование

Объективная сторона по ч.1 заключается в деяниях, которые препятствуют свободному осуществлению гражданином РФ своего избирательного права.

4 самостоятельных формы:

1. воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих субъективных прав и права на участие в референдуме (неправомерный отказ в регистрации кандидата)
2. нарушение тайны голосования
3. воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума
4. воспрепятствование деятельности члена таких комиссий, связанное с исполнением им своих обязанностей

Под воспрепятствованием понимается создание условий или препятствий, которые затрудняют или делают вообще невозможным осуществление избирательного права и работу избирательных комиссий.

Состав формальный.

Субъективная сторона – прямой умысел.

Субъект – с 16 лет.

Ч.2 ст. 141 УК РФ

Подкуп – передача или обещание материального вознаграждения за определенное поведение на выборах.

Обман – искажение истины или умолчание о каких-то сведениях, а также сообщение ложных сведений (например, о судимости кандидата).

Принуждение – психическое или физическое воздействие на потерпевшего против его воли, что заставляет потерпевшего действовать нужным образом.

Ч.3 ст..141 УК РФ

Устанавливает ответственность за вмешательство с использованием своего служебного или должностного положения в осуществление избирательных комиссий, комиссий референдума их полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, с целью повлиять на ее решения.

Формы уголовно-наказуемого вмешательства:

1. требование или указание должностного лица по вопросам:
1. регистрации кандидатов
2. регистрации списков
3. подсчет голосов избирателей
2. по иным вопросам, которые относятся к исключительной компетенции избирательных комиссий
3. неправомерное вмешательство в работу государственной автоматической системы РФ – выборы

Субъективная сторона: прямой умысел, специальная цель.

Субъект: специальный.

Ст. 141.1 УК РФ – Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума:

По ч.1 – нарушение порядка финансирования извне

По ч.2 – лица, которые самостоятельно могут использовать финансирование

Объективная сторона по ч.1:

1. нарушение порядка финансирования избирательных компаний кандидата
2. нарушение порядка финансирования деятельности инициативной группы по проведению референдума
3. внесение пожертвований в избирательный фонд

действия:

1. передача кандидату, избирательному объединению или инициативной группе по проведению референдума, денежных средств в крупном размере, минуя соответствующий избирательный фонд или фонд референдума.
2. Расходование неперечисленных в избирательный фонд денежных средств
3. Передача материальных ценностей без компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда или фонда референдума
4. Выполнение работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, без оплаты, но по заниженным расценкам.

Примечание. Крупный размер – превышает 1\10 предельной суммы всех расходов, средств избирательного фонда и составляет не менее 1 млн. руб.

Состав формальный.

Субъективная сторона – прямой умысел

Субъект - с 16 лет.

Ч. 2 ст. 141.1 УК РФ (изменения от 2005)

Объективная сторона:

1. Использование помимо средств соответствующего фонда финансирования и материальной поддержки для проведения избирательной кампании.
2. Использование финансовой и материальной поддержки для выдвижения и проведения референдума.
3. Расходование пожертвований, запрещенных законодательством о выборах (референдуме) и перечисленных на специальный фонд.

Деяние должно быть совершено в крупном размере.

Субъекты:

Ø Кандидат в депутаты

Ø Его уполномоченный представитель по финансовым вопросам

Ø Уполномоченный по финансовым вопросам избирательных объединений, избирательного блока

Ø Уполномоченный представитель по проведению референдума

Ст. 142 УК РФ – фальсификация избирательных документов, документов референдума.

Предмет – избирательные документы референдума: подписные листы, списки избирателей ит.д.

Ч. 1 ст. 142 УК РФ.

Объективная сторона – активные дейтсвия: фальсификация избирательных документов референдума, сознательное искажение подлинного документа путем вынесения заведомо ложных сведений, подделки, подмены подлинного документа фальшивым.

Ч. 2 ст. 142 УК РФ.

2 формы:

1. подделка подписи избирателей

2. заверение заведомо поддельных подписей (подписные листы)

Уголовная ответственность по ч. 2 ст. 142 УК наступает, нсли:

1. действия совершены группой лиц
2. по предварительному сговору
3. соединены с подкупом
4. имеет место насилие, принуждение
5. связано с уничтожением чужого имущества
6. повлекло существенное нарушение прав и законных интересов (материальный состав)

альтернативный состав. Ч. 3 ст. 142 УК:

1. незаконное изготовление избирательных бюллетеней
2. хранение
3. перевозка

субъективная сторона - прямой умысел.

Субъект:

1. по ч. 1 – специальный - член избирательной комиссии, уполномоченный председатель избирательного объединения
2. по ч. 2, 3 – общий

ст. 142.1 УК РФ. Фальсификация итогов голосования.

Объективная сторона – фальсификация:

1. включение неучтенных бюллетеней в число использованных в голосовании
2. предоставление неверных сведений об избирателях
3. заведомо неправильное составление списков избирателей
4. фальсификация подписей избирателей
5. замена действительных бюллетеней
6. порча бюллетеней
7. незаконное уничтожение бюллетеней
8. заведомо неправильный подсчет голосов избирателей
9. подписание членами избирательной комиссии протокола об итогах голосования до подсчета голосов