Классы опасности отходов производства и потребления

Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" классифицирует опасные отходы по степени опасности на определенные виды (классы опасности).

Так, согласно статье 4.1 отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

- I класс – чрезвычайно опасные отходы – очень высокая степень вредного воздействия на окружающую природную среду (экологическая система необратимо нарушена и период ее восстановления отсутствует);

- II класс – высокоопасные отходы – высокая степень вредного воздействия на окружающую природную среду (экологическая система сильно нарушена, период восстановления – 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия);

- III класс – умеренно опасные отходы – средняя степень вредного воздействия на окружающую природную среду (экологическая система нарушена, период восстановления – 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника);

- IV – класс – малоопасные отходы – низкая степень вредного воздействия на окружающую природную среду (экологическая система нарушена, период ее самовосстановления – не менее 3 лет);

- V класс – практически неопасные отходы – очень низкая степень вредного воздействия на окружающую природную среду (экологическая система практически не нарушена).

Следует отметить, что статья 49 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" классифицирует медицинские отходы по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания на следующие классы:

1. класс "А" – эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам;

2. класс "Б" – эпидемиологически опасные отходы;

3. класс "В" – чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы;

4. класс "Г" – токсикологические опасные отходы, приближенные по составу к промышленным;

5. класс "Д" – радиоактивные отходы.

Классификация, правила сбора, использования, обезвреживания, размещения, хранения, транспортировки, учета и утилизации медицинских отходов будет раскрыта в III главе настоящей работы.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", любое предприятие, при работе которого образуются отходы, должно разрабатывать для них "паспорта опасных отходов". Бытовые отходы, люминесцентные лампы, смет от уборки территории, упаковка от товаров – наиболее часто встречающиеся виды отходов, они есть практически на всех предприятиях, поэтому почти все вынуждены разрабатывать паспорта на эти отходы, начиная от офисов и маленьких магазинов, и кончая крупными заводами. В зависимости от степени опасности отхода для окружающей среды все отходы делятся на V классов опасности: от наиболее опасного I-го класса, до практически безопасного V-го. Все отходы должны быть включены в федеральный классификационный каталог отходов (далее по тексту ФККО), который в настоящие время содержит далеко не все виды отходов. Как декларируется в Письме Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 2 февраля 2010 года N 00-07-12/308, вне зависимости от того, внесены ли отходы в ФККО, или их еще там нет, необходима разработка паспортов для отходов I-IV классов опасности. Для отходов V-го класса опасности разработка паспортов не требуется. Для подтверждения V класса проводится биотестирование отхода, такие анализы может проводить только государственная лаборатория.

Паспорт опасного отхода, согласно Приказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации " Об утверждении паспорта опасного отхода" от 2 декабря 2002 г., представляет собой документ, детально описывающий данный отход: какой у него химический состав, к какому классу опасности относится отход, в ходе какого процесса он образуется, какими опасными свойствами обладает, какому предприятию принадлежит и так далее.

Наиболее сложным и затратным является процесс определения химического состава отходов. На практике применяют два способа: лабораторный и "литературный".

При лабораторном способе отбирается проба отхода, и государственная аккредитованная лаборатория определяет состав отхода аналитическим способом. Способ сложный, для отхода, состоящего из нескольких компонентов, стоимость одного анализа составляет 3-5 тысяч рублей, для сложных органических отходов, таких как отходы красок, герметиков, катализаторов, пищевых добавок и других, стоимость анализов составляет 10-20 тысяч рублей за 1 отход.

При "литературном" способе состав отхода определяется на основании справочников, технических условий производственных процессов, в ходе которых образуется отход, паспортов изделий и так далее. Однако такой способ применим, только когда состав отхода практически постоянен. Например, состав отработанных люминесцентных ламп определяется по паспорту изделия, бой кирпича можно определить по ГОСТу на кирпич, состав бытовых отходов есть во многих справочниках. В то же время отработанное масло может иметь любой состав в зависимости от исходных добавок и условий применения в той или иной технике, для таких отходов приходится применять лабораторный способ.

После того, как химический состав отхода определен, необходимо определить класс опасности отхода. Как пишет Ю. Стрельников в своей статье о паспортизации отходов, это можно сделать путем достаточно расчетов, или путем биотестирования. Если рассчитать класс опасности может любой желающий, то для биотестирования нужна аккредитованная лаборатория. Биотестированием занимаются в лаборатории системы Роспотребнадзора.

После определения класса опасности согласно приказу МПР РФ от 02.12.2002 № 785 "Об утверждении паспорта опасного отхода" необходимо заполнить форму паспорта опасного отхода и еще два дополнительных бланка – "исходные сведения" и "свидетельство об отнесении к классу опасности". Заполненные документы направляются для согласования в территориальный орган Росприроднадзора, который часть из них может утвердить сам, а часть направляет для проверки в центральное управление, расположенное в Москве.

Сроки действия паспортов практически не ограничены, если отходы уже попали в федеральный каталог отходов. Для отходов, которых еще нет в каталоге, срок действия паспортов ограничен моментом внесения их в федеральный каталог. То есть, как только отход попадет в каталог, паспорт на него придется переделывать.

Срок разработки паспорта составляет обычно до 10 дней, срок проведения химического анализа – 2 недели, срок биотестирования – до 10 дней, срок согласования в региональном Росприроднадзоре – 30 рабочих дней.