Государственный контроль за состоянием окружающей среды

Важную роль в реализации основ природоохранного законодательства играют орга­ны управления (см. схему ниже), контроля и над­зора в области охраны окружающей природной сре­ды России:

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ — Федеральный Надзор России по ядерной и радиационной безопасности, горный и промышленный надзор.

ОРГАНЫ ОБЩЕГО УПРАВЛЕНИЯ — Органы общей компетенции РФ (президент, Государственная Дума, правительство) и республик в составе РФ, органы власти и местного самоуправления, администрации.

ОРГАНЫ КОМПЛЕКСНОГО УПРАВЛЕНИЯ — специально уполномоченные органы (министерство ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, РОССАНЭПИДЕМНАДЗОР, ГКЧС, ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ).

ОРГАНЫ ОТРАСЛЕВОГО ПРИРОДООХРАННОГО УПРАВЛЕНИЯ — ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА, КОМИТЕТЫ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ, ПО ГЕОЛОГИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ НЕДР, ПО РЫБОЛОВСТВУ, ПО САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ — РОСКОМСЕВЕР, СЕВМОРПУТЬ, МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РФ

Система государственных природоохранных органов

Помимо государственной службы наблюдения — экологического мониторинга, в систему экологическо­го контроля входят государственный и социальный контроль.

Государственный экологический контроль- один из видов государственной админис­тративной деятельности, призванной обеспечить со­блюдение экологического законодательства и выпол­нение природоохранных мероприятий. Контроль осу­ществляют законодательные и исполнительные органы, а также специально уполномоченные органы государства.

Экологический контроль— важный элемент регулирования качества окружающей при­родной среды.

Объектами государственного экологического кон­троля являются: земля, недра, леса, животный мир, атмосферный воздух, природно-заповедный фонд, кон­тинентальный шельф, а также окружающая природ­ная среда в целом.

Должностные лица органов государственного эко­логического контроля имеют право:

♦ принимать решения об ограничении, приостанов­лении и прекращении деятельности экологически вредных объектов;

♦ налагать административный штраф в установ­ленном размере за нарушение природоохранительного законодательства;

♦ предъявлять иски о возмещении вреда, причи­ненного природной среде, и направлять материалы для привлечения виновных к уголовной ответственности;

♦ выдавать разрешения на природопользование, устанавливать нормативы выбросов, сбросов вредных веществ, назначать государственную экологическую экспертизу.

Социальный контроль— механизм, с помощью ко­торого общество и его группы обеспечивают соблюде­ние системы ограничений, нарушение которых нано­сит ущерб функционированию социальной системы.

Социально-экологическая система— это взаимоот­ношения современного общества или его групп с окружающей средой. Контроль качества среды обитания, таким образом, является понятием социальным. Уро­вень экологического контроля также зависит от эко­номического и культурного развития общества. Чем более развитое, образованное, культурное общество, тем эффективнее проходят процессы социально-экологи­ческого контроля управления средой обитания.

Основные объекты социально-экологического кон­троля:сам человек, его жилье; человек и рабочее место; человек и среда (в самом широком смысле этого понятия: село, город, транспорт, место отдыха, атмосфера, почва, реки, моря и океаны и т. д.).

Основные механизмы социально-экологического контроля: правовые, административные, моральные, этические, обычаи (традиции).

Объект управления