Давайте не поддаваться эмоциям
Двадцать восьмого ноября в ДК Петрушино состоялся отчёт Главы Неклиновского района В.Ф Даниленко перед жителями Новобессергеневско- го поселения и работников администраций близ- лежащих поселений. После окончания доклада Василия Фёдоровича предложили задавать во- просы. Мне очень приятно было услышать о сель- скохозяйственных успехах наших земляков, об интересном распределении бюджетных средств района между объектами поселений. Удивила не- обходимость устройства кинозала 3Д в здании кинотеатра Мир в селе Покровском стоимостью 5 миллионов.
Меня очень беспокоит унизительное состояние Новобессергеневской амбулатории обслуживаю- щей более десяти тысяч населения. Я предложила главе района обратить внимание на проблемы в амбулатории, где результат рентгена приходится ожидать более двух недель, зубы удалять можно только в городе, анализы можно сдать не в день заболевания... Даниленко посетовал на нехватку медработников и пообещал до конца этого года заменить все окна в нашей амбулатории.
Заведующая амбулатории Ольга Ивановна Хруленко на весь зал заявила, что в амбулатории всё ХОРОШО, а я лгунья и всё вру и из-за этого уходят специалисты из амбулатории.
Двадцать девятого ноября я посетила амбула- торию, где Ольга Ивановна согласилась и подтвер- дила, что названные мной проблемы существуют, а сотрудники уходят из за низкой оплаты их труда и плохих условий . Ольга Ивановна признала, что моё обращение к Даниленко было актуальным и извинилась за своё поведение на собрании и по- сле собрания.
Депутат В. Шматкова
ЖАЛОБА ПРЕЗИДЕНТУ
Право на участие
Копии:
Президенту Российской Федерации
В.В. Путину
От депутата по 6
избирательному округу
Новобессергеневского
сельского поселения
В.В. Губа
ления действительно поставлена на службу людям.
Для сравнения используются Троицкое и По-
кровское поселения Неклиновского района.
Новобессергеневское поселение Неклиновского
района одно из самых привлекательных и по свое-
му географическому положению, и по климатиче-
ским условиям. Поселение расположено на бере-
гу Азовского моря в курортной зоне, популярное
Губернатору Ростовской области
Голубеву В.Ф.
Полномочному представителю Президента РФ в
ЮФО Устинову В.В.
Председателю Государственной думы РФ
Володину В.В.
Редактору газеты «Приазовская степь»
Тодыка Р.А.
Редактору газеты «Новобессергеневские вести»
Ковылиной Л.Л.
УВАЖАЕМЫЙ ВЛАДИМИР ВЛАДИМИРОВИЧ!
Согласно опубликованным в СМИ данным Вашу деятельность на посту Президента РФ одо- бряют более 80% россиян. Целиком и полностью разделяя эту позицию моих сограждан, я, тем не менее, не могу обойти вниманием очевидное про- тиворечие между числом граждан, одобряющих Вашу деятельность, и растущим количеством об- ращений тех же граждан в различные инстанции (в том числе и на «Прямую линию» с Президентом РФ) с жалобами на несправедливость, беззаконие и бездействие властей.
Глубоко убежден, что причина такого несоот- ветствия кроется в том, что на нижних ступенях властной вертикали Ваша установка «работать для людей» зачастую исполняется со значительными искажениями или не исполняется вовсе.
Являясь муниципальным депутатом, я не пона- слышке знаю, чем и как живет российская «глубин- ка», что возмущает и раздражает рядовых граждан, побуждая, в конечном итоге, не доверять власти в целом.
В своем обращении я приведу факты и примеры бездействия и бесхозяйственности руководителей Новобессергеневского сельского поселения – главы поселения Логвинова В.И. и главы администрации поселения Сердюченко В.В. Анализ их деятельно- сти я проведу с использованием фотоматериалов и с помощью сравнения с другими поселениями на- шего района, где, при равных финансовых возмож- ностях, деятельность органов местного самоуправ-
место отдыха для гостей региона. Численность
поселения более 10 тыс. человек. Имеются сельско-
хозяйственные и рыболовецкие предприятия, пан-
сионаты и дома отдыха для взрослых и детей, мел-
кий частный бизнес. Очень развито строительство
новых жилых микрорайонов.
Основным злом в сложившейся в поселении не-
гативной ситуации является КУМОВСТВО, кото-
рое в сельской местности Юга особенно развито и
выражено. Этой болезнью поражена и администра-
ция нашего поселения, и депутатский корпус. Кум,
сын, дальний родственник, родственник подчи-
ненного, друг, сосед принимают все предложения
Логвинова В.И. и Сердюченко В.В. без обсуждения,
зачастую вопреки интересам основной массы насе-
ления. Так, в сентябре 2016 года на первом заседа-
нии вновь избранного Собрания депутатов при вы-
боре кандидатуры депутата районного Собрания
депутатов «ближним кругом» (все они составляют
фракцию от партии «Единая Россия») был избран
депутат без опыта работы водитель служебного ав-
томобиля администрации сын главы администра-
ции Сердюченко Владимир Валерьевич. Главным
аргументом в поддержку кандидатуры Сердюченко
В.В. (сына) у главы поселения Логвинова В.И. было
то, что Сердюченко В.В. (сын) имеет в своем рас-
поряжении автомобиль и ему удобнее ездить на
собрания в район. Опыт, правовая грамотность,
принципиальность в расчет при этом не принима-
лись. Следует отметить, что в настоящее время не
только отец и сын, но и мать семейства Сердючен-
ко Лилия Анатольевна работает в администрации
поселения, она инспектор военно-учетного стола.
В апреле 2015 года «ближний круг» в преды-
дущем составе депутатского корпуса обеспечил
в то время председателю Собрания депутатов/
главе поселения/главе администрации поселения
Сердюченко В.В. принятие решения Собрания де-
путатов № 82 от 15.04.2015 г. «О предоставлении
полномочий главе Новобессергеневского сельского
поселения на управление и распоряжение земель-
ными участками и недвижимостью». Опираясь на
это постановление, Сердюченко В.В., принял еди-
ноличное решение о продаже земельного участка площадью 814 кв.м. в самом центре поселения (по- становление главы администрации Новобессерге- невского сельского поселения № 67 от 14.09.2016г.
«О проведении торгов в форме открытого аукци- она по продаже земельного участка по адресу: Ро- стовская обл., Неклиновский район, с. Новобессер- геневка, ул. Горького,1е»). 28 октября 2016 года в результате несостоявшегося аукциона участок был продан единственному заявителю за 114 тыс. ру- блей (рыночная цена земли в поселении начинается от 50 тыс. рублей за 1сотку). Информация о прода- же участка стала известна общественности только в начале 2017 года и вызвала недовольство и воз- мущение у жителей поселения. Сначала 31 человек, затем еще 20 жителей подписали обращение в раз- личные инстанции регионального и федерального уровней с просьбой проверить степень законности этой сделки. Проверка была поручена прокуратуре Неклиновского района. Прокуратура не усмотрела нарушений федерального законодательства. Меж- ду тем, без ответа остаются следующие вопросы:
- в какой степени соответствует антикоррупци- онным требованиям постановление Новобессерге- невского Собрания депутатов № 82 от 15.04.2015г.
«О предоставлении полномочий главе Новобессер- геневского сельского поселения на управление и распоряжение земельными участками и недвижи- мостью»?
- было ли это постановление, равно, как и по- становление главы администрации Новобессерге- невского сельского поселения Сердюченко В.В. № 67 от 14.09. 2016г. «О проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже земельного участ- ка по адресу Ростовская область, Неклиновский район, с. Новобессергеневка, ул. Горького,1е.», опу- бликовано официально, можно ли считать доку- менты вступившими в законную силу?
- почему оценка стоимости земельного участка, как следует из материалов прокурорской проверки, была проведена без выполнения специальной юри- дической экспертизы представленных на оценку документов?
- почему стартовая цена на аукционе была, как минимум, в 4 раза ниже рыночной?
- какая необходимость была в продаже части содержащегося в порядке участка, который можно было бы использовать, например, для оборудова- ния сквера, минирынка или игровой детской пло- щадки?
Манипулирование землей – это, пожалуй, един- ственная сфера, где глава поселения Логвинов В.И. и глава администрации Сердюченко В.В. проявля- ют активность. Достаточно сказать, что перечень
земельных участков и полей, находящихся в соб- ственности Логвинова В.И., занимает в его декла- рации семь страниц. Стараниями этих руководи- телей, при активной поддержке «ближнего круга», сотни гектаров черноземной пахотной земли пере- ведены в категорию «земель поселения» в интере- сах застройщиков, специализирующихся на воз- ведении и продаже индивидуальных коттеджей. Только в 2017 году решением Собрания депутатов (Решение № 38 от 12.04.2017г.) были переданы под застройку 192 га первоклассного чернозема, все это бывшие поля совхоза-миллионера им. Ленина.
Приведенные примеры далеко не единственные в списке земельных авантюр руководства поселе- ния.
С 2012 г. оставшиеся в живых пайщики и на- следники умерших пайщиков ОАО «Заря» обивают пороги судов, пишут жалобы в высочайшие ин- станции в надежде вернуть собственность, похи- щенную мошенниками
В 2015 году Следственное управление СК РФ по Ростовской области признало более 70 человек пайщиков ОАО «Заря» потерпевшими в результате незаконных действий Шевченко А.А. (юриста ОАО
«Заря», а позже депутата районного Собрания де- путатов) и Клименко А.А. (в то время работницы администрации). [Объединённое уголовное дело
№ 2015757052]. Мог ли глава поселения и адми- нистрации В.В. Сердюченко (отец) быть не в курсе всего происходящего? В ходе судебного разбира- тельства выясняется, что пострадавших намного больше, объём томов растет, но неблаговидная история, длящаяся более 6 лет, еще далека от за- вершения.
В этом контексте пострадавшие, члены их семей и просто возмущенные произволом власти гражда- не особого оптимизма не испытывают, тем более, что судебные заседания то откладываются, то пе- реносятся.
Неизменная поддержка членов «ближнего кру- га» требует соответствующих ответных действий, которые зачастую осуществляются за счет бюджет- ных средств. В бюджете поселения на 2017 год запла- нированы поступления в размере 21млн.325тыс.900 рублей, из них собственных налоговых и ненало- говых доходов – 10 млн.89тыс.100рублей. На обе- спечение деятельности местной администрации в 2017 году выделено 6млн.30тыс. рублей, из них на выплаты заработной платы работникам админи- страции планируется потратить 5млн.486тыс.700 рублей, то есть более чем четвертую часть всех до- ходов бюджета, наверное, поэтому денег на нужды населения никогда нет. Бюджет принимается даже без видимости обсуждения, при полном бездей-
ствии комиссии по бюджету Собрания депутатов. Депутаты просто поднимают руку, после того как экономист зачитает содержащиеся в документе данные. Из чего складываются расходы на содер- жание администрации, например, или по другим статьям – тайна за семью печатями. Штатное рас- писание администрации утверждает глава админи- страции, для ознакомления оно доступно только в части, касающейся его структуры. Вопросы о целе- сообразности имеющейся штатной численности, о месячном фонде оплаты труда администрации, о премиальном фонде и пр. не только остаются без ответа, но и вызывают нескрываемое раздра- жение. А между тем, премии главе и работникам администрации выплачиваются на основании единоличного решения главы администрации с завидной регулярностью и без какого-либо уче- та результативности их труда. Некоторые факты, являющиеся следствием непрозрачного формиро- вания и расходования бюджета, меня, как депута- та, настораживают. Например, согласно данным, опубликованным в ходе избирательной кампании, депутат районного и местного Собраний депута- тов Сердюченко Владимир Валерьевич (сын главы администрации поселения) числится водителем администрации. За рулем ни одного из принадле- жащих администрации автомобилей (Н360ХЕ-Ла- да, Р879УН-Лада) вот уже в течение года я его не наблюдаю. За рулем автомобиля Н360ХЕ-Лада обычно находится специалист по коммунальным вопросам Галуза А.Ю., Р879УН-Лада – сам глава администрации Сердюченко В.В. (отец). Сведения о графике работы водителя администрации, его ра- бочем месте и должностных обязанностях не пре- доставляются.
Другой пример: в декларации о доходах ди- ректора МБУК «Центр досуга» Шинкарева М.П. (ныне депутата Новобессергеневского Собрания депутатов) и его супруги художественного руко- водителя того же учреждения Шинкаревой Т.Ф. (входила в состав конкурсной комиссии по избра- нию нынешнего главы администрации поселения в 2016 г.) указаны ОБЩИЕ доходы за 2014 год в сумме 1млн.785тыс.43руб. (148753,5 руб в месяц), за 2015год – 1млн.496тыс.433рубля (124702,7 руб. в месяц). По нашим местам это совершенно невидан- ные доходы, особенно для работников бюджетной сферы. Возможно, конечно, что в эти периоды име- ли место доходы из каких-то других источников. За разъяснениями я обратился в форме депутатского запроса к главе администрации Сердюченко В.В. и в прокуратуру Неклиновского района. На мой депутатский запрос Неклиновская районная про- куратура [Письмо исх.№54ж-2017от 20.03.2017] и
Контрольно-счетная палата Неклиновского рай- она, которой переданы полномочия по осущест- влению внешнего муниципального финансового контроля, предоставили ответы [Письмо исх.№ 17от 29.03.2017] в виде формальных отписок, не утруждая себя разъяснениями.
Надеюсь, уважаемый господин Президент, что Вы дадите поручение соответствующим органам разобраться в сложившейся в поселении ситуации, потому что, как показала жизнь, ни независимые депутаты, ни общественно активные граждане по- влиять на происходящее не в состоянии.
Руководством поселения предпринимается все для того, чтобы в публичных слушаниях участво- вало не более 0,3% населения, только работники администрации и депутаты. На заседаниях Собра- ния депутатов глава поселения Логвинов В.И и его группа поддержки депутаты Шинкарев М.П., Уто- плов С.Н., Писковец В.А., Пехтерева Л.В., Тодоров П.А., Орлов Г.В., Сердюченко В.В.(сын) практиче- ски не дают высказаться мне и депутату от партии
«Справедливая Россия» Шматковой В.И., прибегая к оскорблениям и откровенному хамству. «Таким, как ты, место в психушке», - заявили однажды в мой адрес глава администрации Сердюченко В.В. и депутат Писковец В.А. Никто из присутствующих депутатов их не одернул.
В такой обстановке, как Вы понимаете, не до того, чтобы «работать для людей». С сентября 2016 года проведено 12 заседаний Собрания депутатов, но ни одного вопроса, решение которого сдела- ло бы жизнь сельчан комфортней рассмотрено не было. Только те, которые требует «начальство».
Между тем, проблем бытового характера в по- селении очень много. Их решением никто не зани- мается. Люди уже устали жаловаться, взывать, тре- бовать: «Все бесполезно». Никому не верят: «Они все заодно».
Это обращение к Вам – последняя попытка убе- диться, что власть в нашем государстве для народа, а не народ для власти.
Какие же проблемы бытового характера (и не только) на протяжении вот уже более 10 лет "прав- ления" Сердюченко В.В.(отца) беспокоят, раздра- жают, возмущают граждан и, в конечном итоге, вы- зывают потоки жалоб в вышестоящие инстанции?
1. В Новобессергеневском поселении продол- жают расширяться площади, занятые под несанк- ционированными свалками. Год экологии не стал исключением. Живет и процветает свалка мусора в конце улицы Садовая, по поводу которой жи- тели обращались в прокуратуру Неклиновского района еще в 2015 году с приложением фотомате- риала и получили ответ прокурора района: «В ходе
проверки с выездом на ул. Садовую установлено, что отсутствует свала ТБОВ на указанной улице» (Письмо исх. № 718ж2015 от 07.05.15 г). В результа- те строительным мусором, ботвой огородных рас- тений, останками домашних животных и другим мусором захламлена и лесополоса в промежутке между улицами Лесная и Садовая. На протяжении 3 км дороги, ведущей от дома № 70 ул. Садовой в поля, свалки мусора по обе стороны дороги. В кон- це дороги – уже горы мусора, явно выгруженного из грузовиков [Фото 1.].
Многие годы остается необорудованным место сбора мусора и не организован вывоз ТБО в при- родоохранной зоне на месте «дикого» пляжа в с. Петрушино, где летом вынуждены отдыхать сотни граждан. И это только два из многих возможных примеров.
Деятельность органов местного самоуправле- ния по предотвращению возникновения бытовых свалок сводится лишь к единичным случаям при- влечения к ответственности отдельных виновных граждан. Разъяснительной работы с населением не ведется. Не выявляются домовладельцы, не заклю- чившие договоры о вывозе твердых бытовых отхо- дов, следовательно, и работа с ними не проводится. Сообщения граждан о фактах оставления бытово- го мусора в местах несанкционированных свалок принимаются с недовольством, часто остаются без ответа. К таким сообщениям предъявляются на- думанные требования: сообщающий о нарушении гражданин должен предоставлять фотографию момента оставления мусора и двоих свидетелей, подтверждающих этот факт. Вывоз бытового му- сора производится по старинке: один раз в неделю пакеты и мешки с мусором выставляются на улицу, часто растаскиваются бродячими собаками до при- езда мусоровоза. Вывоз крупногабаритного мусора не организован вообще.
В октябре 2017 года были приняты новые Пра- вила благоустройства поселения. Без всякого пре- увеличения можно сказать, что об этом документе не слышали 99% жителей. Публичные слушания проводились, как всегда кулуарно, несмотря на многочисленные жалобы граждан в различные ин- станции, в том числе и в районную прокуратуру, на нарушение их права на участие в осуществлении местного самоуправлениях.[Открытое письмо жи- телей поселения (53 подписи), февраль 2017г.] Ка- ких-либо мер для привлечения граждан к обсуж- дению проекта документа или к ознакомлению с принятым документом не принималось.
Все обращения в администрацию поселения по поводу ликвидации свалок и в администра- цию района по поводу бездействия местной вла- сти безрезультатны. Моё письменное обращение в мае 2017 года к главе поселения Логвинову В.И. с предложением заслушать главу администрации поселения Сердюченко В.В. по вопросам экологии и благоустройства на территории поселения так и осталось без внимания. Полученные ответы на жалобы носят формальный характер отписки. Не- конкретным является и ответ Административной инспекции Ростовской области по вопросу несанк- ционированных свалок на территории поселения: не определены сроки на их ликвидацию и не ука- зано должностное лицо, которое допустило нару- шение и понесло за это наказание [Письмо исх.
|
ляется разный хлам. По слухам, все это принадле- жит одному из депутатов из числа тех, кому «все можно».
На неприкасаемой в советское время полоске земли вдоль живописного берега в хуторе Дара- гановка теперь возведены роскошные коттеджи. Огороженные высокими заборами усадьбы плотно примыкают друг к другу, тем самым лишая других жителей хутора возможности пройти к реке. Пе- рекрыты не только сложившиеся ранее проходы, но даже пожарные съезды к воде [Фото 3]. По этой
причине 19.08.2017 г. во время пожара в хуторе по- жарные расчеты не принимали участия в тушении пожара, так как не смогли проехать к очагу возго- рания. Отвод земли под эти усадьбы осуществлял- ся без учета Генерального плана, изменения в план вносились уже постфактум без ведома жителей хутора. Понятно, что глава поселения Логвинов В.И и глава администрации поселения Сердючен- ко В.В. (отец), депутат от 10 округа Сердюченко В.В. (сын) грудью стоят за принятые ими же про- тивоправные решения. Пострадавшие граждане многократно обращались в правоохранительные структуры, в местные, районные, областные орга- ны власти. В ответ (даже на обращения, под кото- рыми стоят подписи 90 хуторян) получают только отписки, назначение которых очевидно: сохранить сложившийся порядок вещей, защитить интересы собственников коттеджей.
Большой вред акватории Азовского моря на- носится интенсивным вывозом песка для строи- тельных нужд. 23 июня 2017 года в с. Петрушино, по инициативе и при активном участии местных жителей, был остановлен самосвал с грузом песка, взятого с популярного места купания. Выяснилось, что песок вывозится с ведома и разрешения главы администрации Сердюченко В.В. и депутата Уто- плова С.Н., и что это уже второй рейс за этот день
(Фото 4). Я по телефону обратился в полицию и природоохранную прокуратуру. Сотрудники при- родоохранной прокуратуры прибыть на место про- исшествия отказались и предложили мне явиться в прокуратуру с фотографиями и заявлением. В настоящее время мое заявление перенаправлено в Черноморо-азовское управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования; проводится административное расследование [Письмо исх. №1401 от 31.07.2017г.]. Казалось бы все хорошо, только вот расследование длится уже более 4 месяцев. Сотрудники полиции прибыли к месту происшествия своевременно и выполнили все необходимые процедуры. Однако, в ходе после- довавшей проверки полиция не нашла в действиях фигурантов состава не только преступления, но и правонарушения. Участие главы администра- ции Сердюченко В.В. в организации вывоза песка по какой-то причине просто выпало из поля зре- ния проверяющих. Может быть потому, что, как следует из постановления об отказе возбуждения уголовного дела [исх.7954 от 03.07.2017г.], проверя- ющие занимались тем, что искали состав престу- пления в моих действиях [п.1.2.Постановления]. Случившееся стало широко известно в поселении. В независимой местной газете «Новобессергенев- ские вести» была опубликована статья, подробно описывавшая события в с. Петрушино. Итоги про- верки, проведенной полицией, вызвали непонима- ние у жителей. Граждане недоумевают: так можно, или нет, вывозить песок с морского берега? Или это можно только избранным?
Уважаемый господин Президент! Прошу Вас поручить провести проверку правомерности дей- ствий сотрудников природоохранной прокурату- ры и полиции в этой ситуации.
(Окончание в следующем номере).
Депутат В. Губа
|
Что сделано в Год экологии
Уважаемый Валерий Владимирович!
Прочитала Ваш ответ в га- зете «Новобессергеневские ве- сти» № 21 от 15 ноября на мой вопрос, заданный через газету
«что сделано в Год экологии в нашем поселении».
Из Вашего ответа узнала, что с фотоматериалами суббот- ников можно ознакомиться на сайте администрации поселе- ния. Я решила воочию убедится в этом, все-таки 37 субботников проведено, очищено площади от мусора 3,6 га и вывезено 179 м3 мусора!
К великому сожалению не нашла на официальном сайте ни одной фотографии, которые бы освещали эту тему. Во вкладке новостной строки от 6 апреля 2017г. – призыв к проведению субботников с 1 по 30 апреля. А фото нет! Еще одна вкладка от 6 апреля 2017г., где администра- ция поселения перечисляет, ка- кие виды работ надо сделать и чего делать нельзя, виды штра- фов, установленные правила- ми благоустройства террито- рии поселений. А фото нет. Во вкладке от 27 июля 2017г под названием «Мусор вдоль авто- страды» администрация конста- тирует нарушения водителями санитарно-эпидемиологическо- го благополучия населения и нанесения вреда окружающей среде. Из новостной вкладки я узнала, что силами администра- ции на автотрассах установлены щиты с призывами не сорить на дороге, а остановочные пункты оборудованы урнами для мусо- ра. Почему-то не указано – где, сколько и на какую сумму? Ли- стаю дальше новостную строку и вот, наконец, по теме: «Выса- жена аллея дружбы» в х. Дарага- новке -12 октября, мероприятие
приурочено к фестивалю-кон- курсу «Берега дружбы» и это не заслуга нашей администрации, однако 8 фотографий!
Из ответа главы администра- ции поняла, что в рамках «года экологии» проводилась только санитарная очистка территории и озеленение. А какая сумма вы- делялась в бюджете поселения и сколько выполнено? Год эко- логии в Российской Федерации проводится с целью привлече- ния внимания общества к во- просам экологического разви- тия и безопасности.
Все-таки прошу господина Сердюченко В.В. дать более пол- ный ответ с финансовой состав- ляющей по статьям и объектам.
Почему все свелось к уборке территории поселения? Если мы не устраним причину, то можно и впредь нести большие затраты ежемесячно.
Надеюсь, в поселении имеет- ся план экологических меропри- ятий, утвержденный нашими де- путатами на год, имеется смета затрат на каждое мероприятие? Хотелось бы получить ответ и на этот вопрос.
Следует продумать более эффективную стратегию разви- тия нашего поселения, исходя из чего, разработать тактиче- ские действия и воплощать их с привлечением общественно- сти. Может, стоит взять на во- оружение новейшие технологии, изучить лучший опыт, в том числе и по раздельному сбору мусора, действительно, а не на бумаге установить урны, прово- дить профилактическую рабо- ту с населением, штрафовать за нарушение экологических норм. Создать такие условия, чтобы жителю было выгодно не нару- шать нормы.
Жительница