Охрана недр от вредных последствий хозяйственной деятельности и факторов природного характера.

Данная группа мёр направлена на охрану недр от неблагоприятных факторов природного и техногенного характера.
Правовая охрана недр осуществляется в целях:
♦ предотвращения загрязнения недр при проведении работ, связанных с недропользованием;
♦ предотвращения накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого и промышленного водоснабжения;
♦ охраны месторождений от затоплений, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых (ст. 23 Закона РФ «О недрах);
♦ обеспечение сохранности разведочных горных выработок, которые могут быть использованы в хозяйственных целях (ст. 22 Закона РФ «О недрах»);
♦ обеспечения специальной охраны участков недр, имеющих особое научное и культурное значение (ст. 33 Закона РФ «О недрах»).В соответствии с названными целями определяется круг организационных мероприятий по охране недр. Эти мероприятия подразделяются на три группы:
1) санитарное зонирование земель в пределах горного либо геологического отвода;2) консервация и ликвидация объектов, предназначенныхдля добычи полезных ископаемых;3) рекультивация нарушенных земель.Порядок ликвидации и консервации урегулирован Законом РФ «О недрах» и Постановлением Федерального горного и промышленного надзора РФ от 2 июня 1999 г. № 33, которым утверждена Инструкция о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами.
В соответствии со ст. 26 Закона РФ «О недрах» ликвидация и консервация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется за счет средств предприятий — пользователей недр.
В соответствии со ст. 26 Закона РФ «О недрах» при полной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий /и сооружений, а при консервации — также сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации. В соответствии со ст. 20 ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» не используемые искусственные острова, установки и сооружения на континентальном шельфе РФ должны быть убраны их создателями в сроки, оговоренные в разрешении на их создание.Предусмотренное техническим проектом сезонное прекращение горных работ консервацией не считается. Ликвидация или консервация объекта производится по проектам с соблюдением требований промышленной безопасности, охраны недр и Окружающей природной среды.Консервация объекта может осуществляться по инициативе пользователя недр в случаях временной невозможности или нецелесообразности его дальнейшей эксплуатации по технико-экономическим, экологическим, горнотехническим и другим причинам

57. Государственное управление использованием и охраной недр.
Государственное управление в сфере охраны и использования недр в основном заключается в реализации таких мероприятий, как:- осуществление мониторинга состояния недр; - государственная экспертиза запасов полезных ископаемых; - ведение государственного учета и государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых; - осуществление государственного контроля.
Согласно ст. 28 Закона о недрах государственному учету и включению в государственный реестр подлежат работы по геологическому изучению недр, участки недр, предоставленные для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензии на пользование недрами.
Статья 29 Закона о недрах устанавливает, что предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, целью которой является создание условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование.
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведется в целях обеспечения разработки федеральных и региональных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче, а также в других народнохозяйственных целях (ст. 30 Закона о недрах).
Проведение мониторинга состояния недр регламентируется Положением о порядке осуществления государственного мониторинга состояния недр РФ, утвержденным приказом МПР России от 21.05.01 №433.
В соответствии со ст. 37 Закона о недрах задачей государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности.Порядок деятельности контролирующих органов отражен в Положении о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденном постановлением Правительства РФ от 02.02.98 № 132 (вред, от 04.12.0