Тема 1. Экологическое право как наука, отрасль права
Бакалавр юриспруденции
Форма обучения
очная
Нижний Новгород
УДК
Рабочая программа по дисциплине «Экологическое право» для бакалавров дневного отделения, обучающихся по направлению подготовки – по специальности 40.03.01, сост. Карпов Е.Н. - Н.Новгород: – ННГУ; 2013, __с.
Предназначен для бакалавров, обучающихся по направлению подготовки – по специальности 40.03.01– «Юриспруденция»
Рабочая программа дисциплины рассмотрена на заседании кафедры Правового обеспечения управленческой деятельности и рекомендована к использованию в учебном процессе (_______, протокол № ___).
Обсужден и рекомендован к изданию на заседании кафедры правового обеспечения управленческой деятельности права «__» _______2013 г. Протокол № __
ÓННГУ, 2013
Ó Е.Н. Карпов, 2013
Содержание
| Введение………………………………………………………… Тематический план…………………………………………….. Программа (содержание) курса………………………………… Материалы (дополнительная литература и нормативные и иные акты) по темам курса для семинарских, практических занятий и для самостоятельной подготовки…………………………………… Задания и методические рекомендации по темам курса для семинарских и практических занятий и для самостоятельной подготовки……………………………………………………………......... Основный перечень нормативно-правовых актов…………….. Основная литература и материалы…………………………… Вопросы для итогового испытания по дисциплине………………………………………………………………………... |
Введение
Экологическое право – общепрофессиональная юридическая дисциплина, включенная в федеральный компонентТребований к обязательному минимуму содержания основной образовательной программы подготовки бакалаврапо направлению 40.03.01– Юриспруденция, утвержденной Приказом Министерства образования Российской Федерации 02.03.2000 № 686.
Юридическое экологическое образование — самостоятельное направление деятельности государства в области правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды, одна из функций государственного управления в данной сфере. В рамках этого направления решается задача не только подготовки юристов-экологов, но и более общая и существенная — экологического воспитания и формирования экологической культуры, воспитания и формирования гражданских качеств будущих юристов.
Охрана природы — дело каждого.
Студенты, которые будут изучать экологическое право в соответствии с данной Программой, не станут юристами-экологами. Однако, работая на различных должностях, они будут сталкиваться с необходимостью решать экологическо-правовые проблемы.
Целью преподавания дисциплины является формирование у студентов необходимых навыков мыслительной и практической деятельности в сфере экологического права.
К основным задачам дисциплины в этой связи следует отнести:
- усвоение бакалаврами теоретических знаний основных принципов, категорий и положений науки экологического права, истории и тенденции развития российского природоресурсного и природоохранного законодательства и науки уголовного права;
- приобретение навыков и умений правильно толковать и применять нормы экологического права к конкретным жизненным обстоятельствам;
- приобретение навыков и умений грамотно составлять соответствующие документы, необходимые в правоприменении природоресурсного и природоохранного законодательства, в том числе документы, направляемые для получения разрешений и соответствующая разрешительная (договорная) документация на осуществления специального природопользования, связанные с оказанием вредного воздействия на окружающую среду, привлечением к ответственности нарушителей экологического законодательства.
- развитие у студентов творческого подхода к решению правовых проблем, связанных с охраной и использованием окружающей среды.
В тематику лекционных, семинарских и практических занятий включены наиболее актуальные темы и проблемы современного экологического права. Особое внимание уделено проблемам организации системы органов исполнительной власти, которая постоянно меняется в виду продолжающейся административной реформы. Кроме того, в качестве большого блока предназначенного для самостоятельного изучения выбраны доступные для самостоятельного изучения темы, посвященные правовому регулирования охраны и использованию природных комплексов и отдельных проблем охраны окружающей природной среды при осуществлении отдельных видов деятельности. Доступность для самостоятельного изучения данных тем обусловлено серьезным блоком знаний и навыков, которые студенты получать в ходе изучения общеметодологических, культурологических положений, без знания которых трудно представить юриста-эколога XXI века и невозможно двигаться вперед в освоении конкретных правовых институтов, а так же подробно рассматриваемых на занятиях вопросы правового регулирования использования и охраны отдельных природных объектов (всех).Значительное место в самостоятельной и аудиторной работе уделено международно-правовомумеханизму охраныокружающей природной среды и правовой охране окружающей природной среды в зарубежных странах, поскольку особое место данной теме отведено в государственном стандарте.
В результате изучения дисциплины студент должен:
Знать:основные положения науки экологическое право, сущность и содержание основных понятий, категорий и институтов экологического права; правовое положение участников экологических правоотношений.
Уметь:оперировать понятиями и категориями экологического права, анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними природоресурсные и природоохранные отношения, анализировать толковать и правильно применять нормы экологического права; давать квалифицированные юридические консультации в сфере экологического права; принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом; грамотно составлять и оформлять юридические документы, применяемые в эколого-правовых отношениях.
Владеть: терминологией экологического права, навыками работы с правовыми актами, навыками работы с юридическими документами, навыками анализа эколого-правовых явлений, юридических фактов, норм экологического права и правоотношений, анализа правоприменительной практики, разрешения правовых проблем и коллизий, реализации норм экологического права.
Программа учебного курса написана с учетом мировых тенденций развития экологического права. Она основана также на анализе действующего российского законодательства в сфере взаимодействия общества и природы. В ней отражены новейшие прогрессивные тенденции развития экологического права.
Тематический план для студентов дневного отделения
(2 модуля, 66 аудиторных часов)
| Наименование темы | Количество часов на занятия: | |||||
| аудиторные | сам. | |||||
| Всего | лек. | сем-практ. | ||||
| сем. | прак. | |||||
| Раздел 1 (модуль 1). Общая часть | ||||||
| Тема 1. Экологическое право как наука, отрасль права и учебная дисциплина | ||||||
| Тема 2. Субъекты экологического права | ||||||
| Тема 3. Объекты экологического права и общая характеристика предоставление природных объектов в пользование | ||||||
| Тема 4. Правовое регулирование управления природопользованием и охраной окружающей среды | ||||||
| Тема 5. Оценка воздействия на окружающую природную среду, экологический контроль и юридическая ответственность за экологические правонарушения | ||||||
| Итого по модулю | ||||||
| Раздел 2 (модуль 2). Особенная часть | ||||||
| Тема 6. Особенности правового регулирования охраны земель. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации объектов | ||||||
| Тема 7. Правовое регулирование использования и охраны недр | ||||||
| Тема 8. Правовое регулирование использования и охраны водных объектов | ||||||
| Тема 9. Правовое регулирование использования и охраны лесов и растительного мира вне лесов | ||||||
| Тема 10. Правовая охрана атмосферного воздуха, озонового слоя и климата | 0,5 | |||||
| Тема 11. Правовое регулирование использования и охраны животного мира | ||||||
| Тема 12. Правовой режим особо охраняемых природный территорий и объектов | 1,4 | 0,5 | ||||
| Тема 13. Правовая охрана морской среды, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации | 1,4 | 0,5 | ||||
| Тема 14. Правовое регулирование обращения с опасными, радиоактивными веществами и твердыми отходами | 1,4 | 0,5 | ||||
| Тема 15. Правовая охрана окружающей среды в городах | 1,4 | 0,5 | ||||
| Тема 16. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия | 1,4 | 0,5 | ||||
| Тема 17. Право окружающей среды в зарубежных государствах и международное право окружающей среды | ||||||
| Итого по модулю | ||||||
| Итого по дисциплине: | ||||||
Программа (содержание) курса
«Экологическое право»
Раздел I. Общая часть
Раздел II. Особенная часть
Тема 6. Особенности правового регулирования охраны земель. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации объектов.
Земля (земли), земельные участки и их части, почва как объекты правовой охраны и использования. Право землепользования и его виды.
Землеустройство, как функция управления землями и земельными участками обеспечивающие их охрану.
Правовое регулирование обеспечения плодородия земель. Правовое обеспечение мелиоративных, рекультивационных и растенезащитных мероприятий. Правовая охрана почв при переводе земель и земельных участков из одной категории в другую.Правовое обеспечение борьбы с ухудшением и загрязнением земель: консервация земель, мероприятия и работы.
Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов. Экологические требования при эксплуатации объектов.
Государственный контроль за использованием и охраной земель.
Водных объектов
Воды и водные объекты: особенность выделения как природного объекта и объекта правовой охраны и использования по ФЗ «Об охране окружающей среды» и по Водному кодексу РФ.Понятия «водный объект». Особенность признания водного объекта. Государственный водный реестр. Земли водного фонда: проблемы отнесения. Границы водных объектов. Понятия: «береговая линия», «прибрежная защитная полоса», «водоохранная зона». Порядок определения границ прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны: проблемы и пути решения. Виды водных объектов и проблемы признания водного объекта объектом соответствующего вида. Право собственности на водные объекты.
Право водопользования и его виды. Порядок предоставления в пользование водных объектов.
Управление в области использования и охраны водных объектов.Правовые меры охраны вод.Государственный контроль за использованием и охраной вод.
И охраны животного мира
Животный мир как объект использования и охраны. Юридическое понятие «животный мир».
Виды права пользования животным миром. Правовое регулирование охоты. Правовое регулирование пользования водными биологическими ресурсами (рыболовства). Правовое регулирование добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и другие виды пользования объектами животного мира.Особенность платы за пользование объектов животного мира.
Ответственность за нарушение законодательства об охране и использования животного мира. Особенность исчисления вреда объектам животного мира.Правовые меры охраны животного мира.Государственный контроль за использованием и охраной животного мира.
И других населенных пунктов
Особенности правовой охраны окружающей среды в городах. Состояние законодательства об охране окружающей среды в городах. Экологические требования к планировке и застройке городов. Правовой режим зеленых насаждений и пригородных зеленых зон. Организация управления охраной и особые меры охраны окружающей среды города от загрязнения.
Эксплуатации объектов
Нормативно-правовые акты.
О землеустройстве и функции управления землями:
1. . Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «О землеустройстве» // Собрание законодательства РФ, 2001, № 26, ст. 2582.
2. Федеральный закон от 10.01.1996 № 4-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О мелиорации земель» // Собрание законодательства РФ. 15.01.1996, № 3, ст. 142.
3. Постановление Правительства РФ от 20.08.2009 № 688 «Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства» // Собрание законодательства РФ, 2009, № 35, ст. 4240.
4. Постановление Правительства РФ от 28.11.2002 № 846 «Об осуществлении положения об осуществлении государственного мониторинга земель» // Собрание законодательства РФ.
5. Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 № 689(в ред. 21.04.2010) «О государственном земельном контроле» // Собрание законодательства РФ.
6. Приказ Минюста РФ от 27.12.2007 № 254(с изм. от 10.03.2010) «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции по государственному земельному контролю» // Российская газета, № 4, 12.01.2008.
7. Приказ Минсельхоза РФ от 07.09.2009 № 411 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного контроля» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 48, 30.11.2009.
8. Письмо Роснедвижимости от 20.07.2005 № ММ/0644 «О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля» // Документ опубликован не был.
О содержании функции охраны земель (почвы):
8. Федеральный закон от 16.07.1998 № 101-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» // Собрание законодательства РФ. 20.07.1998, № 29, ст. 3399.
9. Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // Собрание законодательства РФ, 2002, № 30, ст. 3018.
10. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 99(ред. от 26.07.2010) «О федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года» // Собрание законодательства РФ.06.03.2006, № 10, ст. 1101.
11. Приказ Минсельхоза РФ от 04.05.2010 № 150 «Об утверждении Порядка государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения» //Собрание законодательства РФ,2001, № 10, ст. 963.
12. Постановление Правительства РФот 23.02.1994 №140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» //Российская газета. № 44, 05.03.1994.
13. Постановление Правительства РФ от 27.02.2004 № 112 «Об использовании земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведении на них мелиоративных и культуртехнических работ, установлении охранных зон и сохранении находящихся на этих земля объектов» //Собрание законодательства РФ.08.03.2004, № 10, ст. 866.
14. Приказ Минсельхозпрода РФ от 27.08.1999 №620 «Об утверждении положения об организации защиты сельскохозяйственных растений в Российской Федерации» // Документ опубликован не был.
15. Приказ Минприроды РФ № 525, Роскомзема №67 от 22.12.1995 «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительнойвласти. № 4, 1996.
О мерах воздействия, ответственности и иных последствия изменения состояния земель:
16. ПостановлениеПравительства РФ от 02.10.2002 №830 «Об утверждении положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота» // Собрание законодательства РФ. 25.11.2002, № 47, ст. 4676.
17. ПостановлениеПравительства РФ от 07.05.2003 №262 «Об утверждении правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц» // Собрание законодательства РФ. 12.05.2003, № 19, ст. 1843.
18. Письмо Минприроды РФ №04-25, Роскомзема №61-5678 от 27.12.1993 «О порядке определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами» // Документ опубликован не был.
Литература:
Тихомиров М.Ю. Земельный контроль: Практическое пособие. М.: Издательство Тихомирова М.Ю., 2008.
Максимов Е. Л. Охрана земель сельскохозяйственного назначения как средство обеспечения экологической безопасности //Lex Russica. -2010. - № 4. - С. 818 – 824.
Волкова Т.В., Гребенников А.И., Королев С.Ю. Концептуальные проблемы развития земельного законодательства в сфере правового института управления земельными ресурсами // Экологическое право. 2009. № 5/6.
Ламаш В.А., Понька В.Ф. Теоретические и практические аспекты перевода земель и земельных участков из одной категории в другую // Адвокат. 2009. № 12.
Поставная Н.П. Муниципальный земельный контроль и интересы населения // Журнал российского права. 2009. № 8.
Материалы к теме 7.Правовое регулирование использования и
Охраны недр
Нормативно-правовые акты.
1. Федеральный закон от 30.12.1995 №225-ФЗ (ред. от 19.05.2010) «О соглашениях о разделе продукции» //Собрание законодательства РФ. 01.01.1996, № 1, ст. 18.
2. Федеральный закон от 21.07.1997 №112-ФЗ «Об участках недр, право пользования, которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции» //Собрание законодательства РФ.28.07.1997, № 30, ст. 3584.
3. Постановление ВС РФ от 15.07.1992 №3314-1 (ред. от 26.06.2007)«О порядке введения в действие положения о порядке лицензирования пользования недрами» //Ведомости СНД и ВС РФ. 20.08.1992, № 33, ст. 1917.
4. Постановление Правительства РФ от 12.05.2005 № 293 (ред. от 02.02.2010)«Об утверждении положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» // Собрание законодательства РФ. 16.05.2005, № 20, Ст. 1885.
5. Постановление Правительства РФ от 11.02.2005 №69 (ред. от 22.04.2009)«О государственного экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведения» //Собрание законодательства РФ.21.02.2005, № 8, ст. 651.
6. Постановление Правительства РФ от 26.06.2006 №392(ред. от 24.09.2010)«О лицензировании производства маркшейдерских работ» //Собрание законодательства РФ.03.07.2006, № 27, ст. 2937.
7. Приказ МПР РФ от 15.03.2005 № 61(ред. от 20.08.2010) «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения)» // Российская газета, № 98, 12.05.2005.
8. Приказ МПР РФ от 11.11.2004 №689(ред. от 19.05.2010)«Об утверждении инструкции о порядке установления факта открытия месторождений полезных ископаемых» //Российская газета. № 284, 23.12.2004.
9. ПостановлениеМПР РФ от 21.05.2001 №433 «Об утвержденииположения о порядке осуществления государственного мониторинга состояния недр Российской Федерации» //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительнойвласти.№ 33, 13.08.2001.
10. Приказ МПР РФ от 24.01.2005 №23(ред. от 15.12.2009)«Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр, за исключением участка недр федерального значения и участка недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр за счет собственных средств для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения» //Российская газета. № 42, 03.03.2005.
11. ПриказМПР РФ от 24.01.2005 №22 (ред. от 19.05.2010) «Об утверждении порядка рассмотрения заявок на получение краткосрочного (сроком до одного года) права пользования участком недр» //Российская газета.№ 42, 03.03.2005.
12. Приказ Минприроды РФ от 29.09.2009 № 315 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 10, 08.03.2010.
13. ПриказМПР РФ от 05.09.2000 №322 «О делегировании территориальным органам полномочий по предоставлению права пользования участками недр для целей геологического изучения» //Документ опубликован не был.
14. Постановление Госгортехнадзора РФ от 06.06.2003 № 71(ред. от 30.06.2009)«Об утверждении «правил охраны недр» //Российская газета.№ 118, 19.06.2003.
15. Постановление Госгортехнадзора РФ от 06.06.2003 №70 «Об утверждении «правил охраны недр при переработке минерального сырья» //Российская газета. № 118, 19.06.2003.
16. Распоряжение МПР РФ от 07.02.2003 №47-р «Об утверждении «временных методических рекомендаций по подготовке и рассмотрению материалов, связанных с формированием, согласованием и утверждением региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным» //Документ опубликован не был.
17. Письмо ФНС РФ от 16.08.2006 № ММ-6-21/816@ «О безлицензионном пользовании недрами» // Документ официально опубликован не был. Публикация: Финансовая газета (Региональный выпуск). № 38, 21.09.2006.
18. Закон Нижегородской области от 03.11.2010 № 169-З «О недропользовании на территории Нижегородской области» // Правовая среда, № 123(1245), 12.11.2010.
19. Постановление Правительства Нижегородской области от 26.07.2010 № 446 «Об утверждении Административного регламента министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по предоставлению государственной услуги «Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых» // Правовая среда, № 93(1215), 28.08.2010.
20. Постановление Правительства Нижегородской области от 21.06.2005 N 147(ред. от 26.04.2010) «Об утверждении Порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Нижегородской области» // Правовая среда, № 48(614), 02.07.2005.
21. Постановление Правительства Нижегородской области от 19.06.2009 № 407 «Об утверждении Порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд пользователями недр на территории Нижегородской области» //Нижегородские новости, № 144(4246), 27.06.2009.
22. Приказ министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 07.08.2009 № 434 «Об утверждении Положения по подготовке условий и проведению аукционов на право пользования недрами, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения» // Нижегородская правда, № 101(25131), 15.09.2009.
23. Распоряжение Минприроды РФ и Правительства Нижегородской области от 09.12.2008 № 48-р/2329-р «Об утверждении Перечня общераспространенных полезных ископаемых по Нижегородской области» // Документ опубликован не был.
Об отдельных видах недропользования:
24. Федеральный закон от 26.03.1998 №41-ФЗ (ред. от 08.12.2010)«О драгоценных металлах и драгоценных камнях» //Собрание законодательства РФ.30.03.1998, № 13, ст. 1463.
25. Федеральный закон от 31.03.1999 №69-ФЗ(ред. от 30.12.2008) «О газоснабжении в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ.05.04.1999, № 14, ст. 1667.
25. Приказ МПР РФ от 29.11.2004 №711(ред. от 19.01.2010)«Об утверждении порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов» //Российская газета. № 286, 24.12.2004.
26. ПриказМПР РФ от 29.11.2004 №710 «Об утверждении порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности» //Российская газета. № 7, 19.01.2005.
27. ПриказМПР РФ от 29.11.2004 №712 (ред. от 10.09.2008)«Об утверждении порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для образования особо охраняемых геологических объектов» //Российская газета. № 286, 24.12.2004.
28. Инструкция Роскомнедра от 14.04.1994 «По применению «Положения о порядке лицензирования пользования недрами» к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных» //Российские вести.№ 104, 08.06.1994.
Литература:
1. Ялбулганов А.А. Правовое регулирование природоресурсных платежей: Учебное пособие / под ред. А.А. Ялбулганова. М.: Юстицинформ, 2007.
2. Прокаев А.В. Гражданско-правовые основания возникновения права пользования недрами // Цивилист. 2010. № 3. С. 86 - 89.
3. Мельгунов В.Д. Правовое регулирование и особенности перехода права пользования недрами // Экологическое право. 2010. № 3. С. 23 - 30.
4. Международно-правовые основы недропользования. Учебное пособие /ВылегжанинА. Н., ГолицынВ. В., Колосов Ю. М. и др.; Отв. ред. А. Н. Вылегжанин. М.: МГИМО(У) МИД России, 2007.
5. Мухина Э. Н. Подземные воды как объект регулирования отраслей природоресурсного права //Журнал российского права. -2010. - № 9. - С. 99- 105
6. Белецкая Р. И. Правовая охрана подземных водных объектов от загрязнения //Право и государство. -2010. - № 1. - С. 97 – 100
7. Мухина Э.Н. Принцип приоритета охраны подземных вод перед их использованием по природоресурсному законодательству России // Журнал российского права. - 2009. - № 10.
8. Клюкин Б. Д. Проблемы и пути совершенствования законодательной базы горного права Российской Федерации //Экологическое право. -2010. - № 3. - С. 9 – 17
9. Кичигин Н.В. Экологическое законодательство: вопросы правового мониторинга // Журнал российского права. 2010. № 9.
10. Аксенова О.В. Правовое регулирование экологических платежей // Законодательство и экономика. 2009. № 11.
Материалы к теме 8.Правовое регулирование использования и
Охраны водных объектов
Нормативно-правовые акты.
1. Федеральный закон от 03.06.2006 №73-ФЗ(ред. от 14.07.2008)«О введение в действие водного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.05.06.2006, № 23, ст. 2380.
2. Федеральный закон от 01.05.1999 №94-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об охране озера Байкал» //Собрание законодательства РФ.03.05.1999, № 18, ст. 2220.
3. Закон Нижегородской области от 03.05.2007 №40-З(ред. от 30.03.2010)«Об охране и использовании водных объектов в Нижегородской области» // Правовая среда. № 32(820), 12.05.2007.
4. Постановление Администрации г. Н. Новгорода от 09.08.2007 №3593 «О правилах использования водных объектов на территории города Нижнего Новгорода» // День города. Нижний Новгород.№ 53(182), 22-28 августа 2007.
Об использовании водных объектов:
5. Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 №844(ред. от 04.03.2009)«О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» //Собрание законодательства РФ.01.01.2007, № 1 (2 ч.), ст. 295.
6. Постановление Правительства РФ от 14.04.2007 №230(ред. от 22.04.2009)«О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» //Собрание законодательства РФ.23.04.2007, № 17, ст. 2046.
7. Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 №876(ред. от 01.12.2007)«О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» //Собрание законодательства РФ.01.01.2007, № 1 (2 ч.), ст. 324.
8. Постановление Правительства РФ от 14.12.2006 №764 «Об утверждении правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» //Собрание законодательства РФ.18.12.2006, № 51, ст. 5467.
9. Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 № 882 «Об утверждении правил использования поверхностных водных объектов для взлета, посадки воздушных судов» //Собрание законодательства РФ.29.01.2007, № 5, ст. 650.
10. Приказ Росводресурсов от 27.12.2006 №307 «О продлении сроков действия лицензий на водопользование» // Документ опубликован не был.
11. Приказ МПР РФ от 07.03.2007 №49 «Об утверждении формы предупреждения о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.№ 17, 23.04.2007.
О контроле в сфере охраны и использования водных объектов и об ответственности:
12. ПостановлениеПравительства РФ от 25.12.2006 №801(ред. от 04.03.2009)«Об утверждении положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов» //Собрание законодательства РФ.01.01.2007, № 1 (2 ч.), ст. 259.
13. Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 №640 (ред. от 22.04.2009) «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов» // Собрание законодательства РФ. 06.11.2006, № 45, Ст. 4713.
14. Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 №881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты» //Собрание законодательства РФ.22.01.2007, № 4, ст. 514.
15. ПостановлениеПравительства РФ от 23.07.2007 №469(ред. от 10.03.2009)«О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» //Собрание законодательства РФ.30.07.2007, № 31, ст. 4088.
16. ПостановлениеПравительства РФ от 12.06.2003 №344 (ред. от 01.07.2005) «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» //Собрание законодательства РФ.23.06.2003, № 25, ст. 2528.
17. ПостановлениеПравительства РФ от 04.11.2006 №639(ред. от 22.04.2009)«О порядке утверждения методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» // Собрание законодательства РФ.13.11.2006, № 46, ст. 4791.
18. Приказ Минприроды РФ от 13.04.2009 № 87 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» // Российская газета, № 113, 24.06.2009.
19. Приказ Госкомэкологии РФ от 11.02.1998 №81 «Об утверждении методики исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод» //Документ опубликован не был.
20. ПостановлениеГлавного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. САНПИН 2.1.4.1110-02» //Российская газета. № 81, 08.05.2002.
21. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.07.2001 №19 «О введении в действие санитарных правил - СП 2.1.5.1059-01» //Российская газета. № 172, 05.09.2001.
Об иных функциях управления в области охраны и использования водных объектов:
22. Постановление Правительства РФ от 10.04.2007 №219(ред. от 17.10.2009)«Об утверждении положения об осуществлении мониторинга водных объектов» //Собрание законодательства РФ.16.04.2007, № 16, ст. 1921.
23. Постановление Правительства РФ от 30.11.2006 №727(ред. от 10.03.2009)«О порядке создания и деятельности бассейновых советов» //Собрание законодательства РФ.04.12.2006, № 49 (2 ч.), ст. 5224.
24. ПостановлениеПравительства РФ от 30.12.2006 №883(ред. от 22.04.2009)«О порядке разработки, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов, внесения изменений в эти схемы» // Собрание законодательства РФ.29.01.2007, № 5, ст. 651.
25. ПостановлениеПравительства РФ от 20.11.2006 №703(ред. от 04.03.2009)«Об утверждении правил резервирования источников питьевого водоснабжения» //Собрание законодательства РФ.27.11.2006, № 48, ст. 5034.
26. ПостановлениеПравительства РФ от 30.11.2006 №728(ред. от 22.04.2009)«О гидрографическом и водохозяйственном районировании территории Российской Федерации и утверждении границ бассейновых округов» // Собрание законодательства РФ.04.12.2006, № 49 (2 ч.), ст. 5225.
27. Приказ МПР РФ от 25.04.2007 №111 «Об утверждении методики водохозяйственного районирования территории Российской Федерации» //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 29, 16.07.2007.
28. Приказ МПР РФ от 25.04.2007 №112 «Об утверждении методики гидрографического районировании территории Российской Федерации» //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.№ 28, 09.07.2007.
29. ПриказРостуризма от 05.09.2006 №119 «Об утверждении системы классификации пляжей» //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.№ 44, 30.10.2006.
О разграничение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области управления водными объектами:
30. ПостановлениеПравительства РФ от 30.10.2006 №636 «Об утверждении методики определения общего объема субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органом государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 06.11.2006, № 45, ст. 4710.
31. Постановление Правительства РФ от 27.10.2006 №629 «Об утверждении правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций их федерального бюджета субъектовРоссийской Федерации на осуществлении отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений» // Собрание законодательства РФ.06.11.2006, № 45, ст. 4707.
<