Природные парки и государственные заказники.

3.1. Государственные природные заказники

Государственными природными заказниками являются террито­рии (акватории), имеющие особое значение для сохранения или вос­становления природных комплексов или их компонентов и поддержа­ния экологического баланса.

Заказники — одна из наиболее распространенных в России катего­рий ООПТ. К тому же это весьма древняя форма охраны охотничьих угодий и их обитателей, известная еще со времен Киевской Руси. Предполагается, что именно тогда появилось слово «заказ», под кото­рым понималось временное ограничение использования охотничьих ресурсов^.

Государственные природные заказники могут быть как федераль­ного, так и регионального значения.

Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, вла­дельцев и собственников земельных участков.

В зависимости от задач охраны природы и особенностей природных ресурсов заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть:

— комплексными (ландшафтными), предназначенными для со­хранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);

— биологическими (ботаническими и юо логически ми), предна­значенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйствен­ном, научном и культурном отношениях;

— палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;

— гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;

— геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы

На зерризорыях государственных природных заказников может постоянно или временно запрещаться или ограничиваться любая де­ятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам

Задачи и особенности режима особой охраны территории конкрет­ного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным орга­ном исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

3.2. Природные парки

Наряду с национальными парками в мире существует еще одна форма ООПТ, в пределах которой совмещаются задачи сохранения природных ландшафтов и историко-культурных объектов с организа­цией познавательного отдыха и туризма. Это природные парки.

Как обособленная форма ООПТ они возникли чуть позднее национальных парков: первый природный парк был создан в 1909 г. в Германии.

Всемирная комиссия по охраняемым территориям МСОП отно­сит природные парки к категории охраняемых ландшафтов, т.е. к ООПТ, созданных именно для сохранения природы и рекреационного использования'.

Для России природные парки являются относительно новой формой ООПТ Легально понятие природного парка впервые было закреплено в 1995 году в Федеральном законе «Об особо охраняемых природных территориях».

К организационно-правовой особенности природного парка от­носится то, что они могут быть образованы только на региональном уровне — субъектами Российской Федерации.

Природные парки создаются как природоохранные рекреацион­ные учреждения, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологиче­скую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

Территории природных парков, как правило, находятся в соб­ственности субъектов РФ, их создавших, но могут в отдельных случаях включать земельные участки, предоставленные иным пользователям, а также собственникам.

На природные парки возлагаются следующие задачи.

— сохранение природной среды, природных ландшафтов;

— создание условий для отдыха (в том числе массового) и сохране­ние рекреационных ресурсов;

— разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационною использования территорий природных парков.

Решение об образовании природных парков принимают органы го­сударственной власти субъектов Российской Федерации по представ­лению федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Правовой режим природных парков, как и в национальных парках, осуществляется путем функционального зонирования территории. В зависимости от экологической и рекреационной ценности природ­ных участков на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функ­циональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных ком­плексов и объектов, с дифференцированным режимом особой охраны и использования.

На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима со­держания памятников истории и культуры.

Конкретные особенности, зонирование и режим каждого при­родного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.