Неправительственные международные организации

В конце 90-х годов в мире насчитывалось несколько со­тен (по разным данным 200—500) неправительственных меж­дународных организаций, включивших в свою деятельность природоохранные мероприятия, а также проявляющих инте­рес к экологическим проблемам.

Международный союз по охране природы — МСОП (от англ. IUCN International Union for the Conservation of Na­ture) — создан в 1948 г. в Фонтенбло (Франция). Работа МСОП способствует реализации Вашингтонской конвенции о между­народной торговле дикими видами фауны и флоры (CITES). МСОП — инициатор ведения Красных книг.

Всемирный фонд охраны дикой природы (от англ. WWF— World Wide Fund for Nature) — самая многочисленная част­ная международная экологическая организация, создана в 1961 г., объединяет 27 национальных отделений во всем мире (Российское представительство было открыто в 1994 г.), а так­же около 5 млн индивидуальных членов. Деятельность фонда заключается в основном в оказании финансовой поддержки природоохранным мероприятиям; в природоохранные проек­ты России уже вложено более 12 млн долл. США.

Международная юридическая организация (МЮО), со­зданная в 1968 г., уделяет большое внимание разработке пра­вовых вопросо» охраны ОС.

Римский клуб (РК) — международная неправительствен­ная организация, которая внесла значительный вклад в изуче­ние перспектив развития биосферы и пропаганду идеи необ­ходимости гармонизации отношений Человека и Природы. Основная форма ее деятельности — организация крупномасш­табных исследований по широкому кругу вопросов, преимуще­ственно в социально-экономической области.

В работе Римского клуба участвовали и участвуют наши выдающиеся соотечественники. В разное время действитель­ными членами клуба были академики Д. М. Гвишиани, Е. К. Федоров, В. Е. Примаков, А. А. Логунов, Ч. Айтматов, почетными членами — М. С. Горбачев и Б. Е. Патон.

Международный экологический суд (МЭС)был учрежден по инициативе юристов на конференции в Мехико в ноябре 1994 г. В практической экологической деятельности мирового сообщества возникают споры, требующие соответствующего компетентного разрешения. Состав судей включает 29 юрис­тов-экологов из 24 стран, в том числе представителя России.

Споры в Международном экологическом суде рассматрива­ются на принципах третейского суда. Стороны сами принима­ют решение об обращении в суд и выбирают из его состава трех или более судей для рассмотрения дела, которое проводится на основании международного права ОС, национального законо­дательства сторон и прецедентов.

ГРИНПИС{Greenpeace — «Зеленый мир») — независимая международная общественная организация, ставящая своей целью предотвращение деградации окружающей среды, созда­на в Канаде в 1971 г. Она насчитывает около 1,5 млн членов, 1/3 которых — американцы. Гринпис имеет статус полноправ­ного члена или официального наблюдателя в ряде междуна­родных конвенций по охране ОС; имеет отделения в 32 странах мира, в том числе в России его официальное представительст­во действует с 1992 г.

Большинство международных неправительственных орга­низаций занимается вопросами охраны отдельных природных объектов или видов природных ресурсов. К ним относятся Международный совет по охране птиц, Международная феде­рация по охране альпийских районов, Европейская федерация по охране вод и т. п.

Конференции и соглашения

Ежегодно в мире проводятся сотни и даже тысячи кон­ференций экологического направления (многосторонние и дву­сторонние, правительственные и неправительственные), на ко­торых принимаются соответствующие документы: соглаше­ния, конвенции, декларации, договоры и др. Это одна из развитых форм международного сотрудничества.

Особый интерес и особое международное значение имеют следующие конференции и соглаше­ния, приводимые в хронологическом порядке:

- Международная конвенция по борьбе с заразными болез­нями животных (Женева, 20 февраля 1935 г.);

- Международная конвенция по регулированию китобойно­го промысла (Вашингтон, 2 декабря 1946 г.), дополнившая и развившая положения Соглашения по регулированию кито­бойного промысла (Лондон, 8 июня 1937 г.);

- Первая Межправительственная конференция экспертов по научным основам рационального использования и сохранения естественных ресурсов биосферы (Париж, 4—13 сентября 1968 г.), подготовленная ЮНЕСКО в сотрудничестве с ООН, ФАО, ВОЗ, МСОП и др. Работа шла по трем направлениям: на­учные исследования, образование, политика;

- Конференция ООН по окружающей среде (Стокгольм, 5—6 июня 1972 г.) при участии 113 стран приняла два основ­ных документа:

Декларацию принципов, включающую 26 основных поло­жений;

План мероприятий, где обозначены пути решения органи­зационных, экономических и политических задач взаимо­отношений государств при сотрудничестве в области охра­ны ОС;

- Конвенция об охране всемирного культурного и природно­го наследия (Париж, ноябрь 1972 г.);

- Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, август 1975 г.) с участием стран Европы, США и Канады приняло Заключительный акт, в котором отражены вопросы политической и экологической безопасности. С целью реализации достигнутых соглашений позже приняты;

- Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха (Жене­ва, 13 ноября 1979 г.);

- Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (Хельсинки, 17 марта 1992 г.);

- Международная конвенция о гражданской ответственнос­ти за ущерб от загрязнения нефтью (Брюссель, 29 ноября 1969 г. с изменениями и дополнениями от 18 декабря 1971 г. и от 19 ноября 1976 г.);

- Конвенция о запрещении военного или любого иного враж­дебного использования средств воздействия на природную сре­ду (Женева, 18 мая 1977 г.);

- Всемирная хартия природы, принятая Генеральной Ас­самблеей ООН (28 октября 1981 г.). определила приоритетные направления экологической деятельности международного со­общества и способствовала формированию экологической по­литики государств на то время;

- Венская Конвенция - встреча представителей государств — участников Совещания в Хельсинки (Вена, 22 апреля 1985 г.)> принявшая итоговый документ, содержащий, в частности, рекомендации: сократить выбросы в атмосферу серы на 30% до 1995 г., а также углеводородов и других загрязняющих веществ; разработать способы захоронения опасных отходов, аль­тернативных способу захоронения в море; сократить производство озоноразрушающих веществ; провести исследования роли СО₂ в глобальных климатических изменениях;

- Монреальский протокол - встреча (Монреаль, 16 сентября 1987 г.), на которой представители 98 стран приняли Соглашение (Монре­альский протокол) о постепенном прекращении серийного про­изводства хлорфторуглеродов (ХФУ) и запрещении выброса их в атмосферу;

- Лондонская встреча (Лондон, 27—29 июня 1990 г.), где представители почти 60 стран подписали дополнительный (к Монреальскому) протокол с требованием полностью прекра­тить производство ХФУ к 2000 г.;

- Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 3—14 июня 1992 г.), организованная для подведения итогов 20-летней деятельности после Стокгольм­ской конференции. В Конференции участвовали 179 госу­дарств и более 30 международных организаций; на ней встре­тились 114 глав государств, представители 1600 неправитель­ственных организаций. В Рио были обсуждены и приняты пять основных документов:

- Декларация РИО по окружающей среде и развитию, 27 принципов которой определяют права и обязанности стран в деле обеспечения развития и благосостояния людей; Программа действий ООН «Повестка дня на XXI век»¹ — программа того, как сделать развитие устойчивым с соци­альной, экономической и экологической точек зрения; Заявление «О принципах в отношении лесов», касающее­ся управления, защиты и устойчивого развития всех видов лесов, жизненно необходимых для обеспечения экономи­ческого развития и сохранения всех форм жизни; Рамочная² конвенция «Об изменении климата», цель ко­торой — стабилизация концентрации в атмосфере газов, вызывающих парниковый эффект, на таких уровнях, ко­торые не вызовут опасного дисбаланса климата планеты;

- Конвенция «О биологическом разнообразии», требующая, чтобы страны приняли меры для сохранения разнообразия живых существ и обеспечили справедливое распределение вы­год от использования биологического разнообразия;

- Конференция Сторон Рамочной Конвенции ООН по изме­нению климата (Киото, Япония, декабрь 1997 г.), на которой подписан Протокол к Конвенции или Киотский протокол (см. разд. 9.1.1).

- Международный конгресс по устойчивому развитию (World Summit on Sustainable Development), 26.08 — 04.09.2002, Йоханнесбург, ЮАР.

В ходе международного сотрудничества по реализации обязательств стран (сторон-участников) по соглашениям, мониторингу, проведению совместных исследований и обмену опытом внимание сосредоточено на следующих экологических проблемах:

1. Климат и его изменения. Центром работ является Конвенция по климату - РКИК ООН, а также организации, проекты и «климатичес­кие» программы ВМО, выполняемые совместно с другими международ­ными организациями (ЮНЕП, ЮНЕСКО, МСНС и др.).

2. Проблема «чистой воды» постоянно находится в центре внимания ВОЗ, различных структур ООН, ВМО.

3. Загрязнение окружающей среды - объект анализа, исследований и мониторинга, осуществляемого практически всеми перечисленными международными и межнациональными организациями. Все более важными становятся трансграничные и спорные меж­государственные вопросы, связанные с выявлением источников и «ви­новников» загрязнения. Принята конвенция о переносе загрязнений на большие расстояния.

Ряд программ посвящены анализу загрязнения по отдельным видам поллютантов, наиболее опасных для здоровья человека, и природных экосистем: диоксинам и диоксиноподобным веществам, тяжелым метал­лам, устойчивым органическим соединениям и т.д.

4. Отходы. Принята Базельская конвенция «О контроле за трансгра­ничной перевозкой опасных отходов и их удалением». Все больше внима­ния уделяется радиоактивным отходам и радиоактивному загрязнению.

5. Потеря биоразнообразия и утрата видов. Принята Конвенция по биоразнообразию, выполняются международные исследовательские про­екты, разработана «Паневропейская стратегия по сохране­нию биоразнообразия».

6. Прибрежные районы. Реализуются соглашения и документы, на­правленные на сохранение природных экосистем и ландшафтов, обеспе­чение устойчивого развития побережий в ряде регионов при участии мор­ских служб и организаций.

7. Медицинская экология. Проекты и программы выполняются под эгидой ВОЗ и ООН.

8. Безопасность биотехнологий и трансгенных продуктов.

Важным условием для решения многих экологических проблем, в том числе для Республики Казахстан, является региональное сотрудничество. Налажены межгосударственные связи, разработаны региональные стратегии по управлению компонентами природной среды, осуществляются совместные проекты и программы по охране окружающей среды и устойчивому развитию. Значительность поставленных задач по восстановлению природной среды региона и результативность совместных усилий, прилагаемых странами Центрально-Азиатского региона, находят понимание и поддерживаются международными политическими, финансовыми и экологическими организациями.

Наиболее значительными примерами регионального сотрудничества в Центрально-Азиатском регионе являются:

• создание Международного фонда спасения Арала;

• Соглашение о совместных действиях по решению проблемы Аральского моря и Приаралья, экологическому оздоровлению и обеспечению социально-экономического развития Аральского региона;

• договор о создании Центрально-Азиатского регионального союза государств Средней Азии и Казахстана и др.

На заседании Совета безопасности 15 января 2003 года в Ас­тане Президентом РК Н.А. Назарбаевым даны конкретные поруче­ния Правительству, министерствам и ведомствам, акимам областей по улучшению экологической обстановки иактивизации рабо­ты по внедрению самых жестких экологических требований и стан­дартов во всех отраслях экономики, особенно при работе на шель­фе Каспийского моря. Даны поручения по инвентаризации источников загрязнений и разработке программ по их ликвидации, со­вершенствованию нормативной правовой базы охраны окружающей среды, внедрению технологий утилизации отходов производства и потребления, попутных газов при добыче нефти, по подготовке предложений улучшения системы сбора экологических платежей и эффективного их использования, по активизации международного сотрудничества и эффективному использованию средств междуна­родных программ и проектов. Основным итогом прошедшего заседания является поддержка главой государства коренного изменения отношения общества к проблемам охраны окружающей среды.

Большая работа проводится по информированию населе­ния о состоянии окружающей среды и основных мерах по её улучшению. С этой целью в Республике Казахстан выпускаются периодические журналы «Экология и устойчивое развитие», «Информационный экологический бюллетень», «Жер-Ана», «Дуние», а также газеты «Атамекен» и «Экологический курьер». Выходят теле­-, радиопередачи, касающиеся актуальных проблем окружающей среды, организовываются фотовыставки.

Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан постоянно взаимодействует с неправитель­ственными организациями, в Казахстане их более 200. Подписан трехсторонний Меморандум о сотрудничестве между Министерст­вом охраны окружающей среды, Комитетом по вопросам экологии и природопользования Мажилиса Парламента и бюро СРГ НПО Рес­публики Казахстан.

Основные схемы, формулы и т.д., иллюстрирующие содержание: схемы приводтся в тексте

Вопросы для самоконтроля:

1. С какого года действует программа ООН по окружающей среде?

2. Где и когда были впервые обобщены принципы международного экологического сотрудни­чества?

3. Какие принципы провозглашены в Декларации по окружающей среде и развитию?

4. Назовите наиболее известные природоохранительные направления в деятельности ЮНЕСКО.

5. Где находится штаб-квартира ЮНЕП?

6. Страны-участники межправительственного Соглашения о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей среды.

7. Какие вопросы занимают наиболее важное место в работе Всемирной организации здравоохранения?

Основные схемы, формулы и т.д., иллюстрирующие содержание: имеется слайд-шоу с наиболее показательными материалами в виде схем, диаграмм, рисунков и т.д.

Название темы №9:Теоретические основы безопасности жизнедеятельности. Гражданская оборона

Цель лекции: Изучить цель, задачи, объект и предмет БЖД, структуру и принципы введения ГО

Ключевые слова:безопасность, жизнедеятельность, техносфера, биосфера, образование, закон.

Основные вопросы (положения) и краткое содержание:

- Принципы, методы и средства безопасности жизнедеятельности.

- Преобразование среды обитания – биосферу в техносферу.

- Задачи, принципы построения и функционирования гражданской обороны в РК.

Безопасность жизнедеятельности (БЖД) — наука о комфортном и безопасном взаимодействии человека с техносферой, представляет собой область научных знаний, изучающая опасности угрожающие человеку и разрабатывающие способы защиты от них в любых условиях обитания человека.

В учебной дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" соединены тематика безопасного взаимодействия человека со средой обитания, охрана труда и вопросы защиты от негативных факторов чрезвычайных ситуаций.

Задачи БЖД:

§ идентификация опасности распознание и количественная оценка негативных воздействий среды обитания;

§ предупреждение воздействия тех или иных негативных факторов на человека;

§ защита от опасности;

§ ликвидация отрицательных последствий воздействия опасных и вредных факторов;

§ создание нормального, то есть комфортного состояния среды обитания человека.

Цель изучения безопасности жизнедеятельности — формирование и пропаганда знаний, направленных на снижение смертности и потерь здоровья людей от внешний факторов и причин. Создание защиты человека в техносфере от внешних негативных воздействий антропогенного, техногенного и естественного происхождения. Объектом защиты является человек.

Предмет исследования безопасности жизнедеятельности — опасности и их совокупность, а также средства и системы защиты от опасностей.

Причины возникновения дисциплины БЖД в стране:

§ Высокая смертность (особенно среди мужчин репродуктивного возраста)

§ Низкие показатели средней продолжительности жизни (характеры для мужской части населения)

§ Ежегодное снижение средней общей численности населения

Важнейшая задача, стоящая перед государством — стабилизация численности населения.

Безопасность жизнедеятельности — наука о комфортном взаимодействии человека с техносферой.

В жизни современного человека все большее место занимают проблемы, связанные с безопасностью жизнедеятельности. К опасным и вредным факторам естественного происхождения прибавились многочисленные негативные факторы антропогенного происхождения (шум, вибрация, электромагнитные излучения и др.). Резкое увеличение антропогенного давления на природу привело к нарушению экологического равновесия и вызвало деградацию не только среды обитания, но и здоровья людей.