Тема № 3. Право собственности на природные компоненты

И право природопользования

Учебные вопросы

1. Понятие и содержание права собственности на природные компоненты.

2. Конституционные основы права собственности на компоненты природной среды и природные ресурсы.

3. Понятие и виды права природопользования.

Темы рефератов, докладов, сообщений:

1. Охрана права собственности на природные компоненты.

2. Публичная и частная собственность на компоненты природной среды.

3. Публичные сервитуты и специальное право природопользования.

4. Принцип платности природопользования в Российской Федерации.

Рекомендации по изучению темы

Приступая к исследованию правового института собственности на компоненты окружающей среды, следует обратиться к соответствующему разделу курса гражданского права и освоить понятие и сущность этой сложной юридической категории. При этом нужно уяснить взаимосвязь правомочий собственника и чётко представлять содержание права владения, права пользования и права распоряжения, в данном случае, природными компонентами, природными ресурсами или природными объектами.

Конституционные основы права собственности на компоненты природной среды целесообразно рассматривать, ссылаясь на нормы Конституции Российской Федерации, а также Конституций и Уставов субъектов Российской Федерации. При этом последовательно должны быть проанализированы частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности на землю и другие компоненты окружающей среды. Представляя характеристику форм собственности важно уметь определять виды субъектов, реализующих право собственности на природные компоненты, предметы ведения и пределы осуществления ими своих правомочий.

От права собственности на компоненты окружающей среды следует отличать право природопользования, которое принято определять в объективном и субъективном смысле. Для наилучшего восприятия этих категорий необходимо знать, что представляет собой объективное право, что такое субъективное право и каково их взаимоотношение. Этому в немалой степени способствует изученный материал по теории права. При этом, раскрывая объективное право природопользования, нужно хорошо представлять себе систему экологического права, а характеризуя субъективное право, важно помнить содержание экологических правоотношений.

Классификация права природопользования довольно обширна. Поэтому в первую очередь имеет смысл правильно подобрать основание для классификации и только после этого давать характеристику соответствующим видам. Проводить классификацию права природопользования следует по порядку предоставления данного права, по целевому характеру, времени осуществления, субъектам, объектам и другим основаниям. Нуждаются в тщательном изучении виды права природопользования в зависимости от условий и порядка осуществления этого права, поскольку данная классификация существенно влияет на правовой режим охраны и использования компонентов окружающей среды.

В целях более полного освоения материала по данной теме важно также обратить внимание на основные задачи и принципы правового регулирования отношений, складывающихся по поводу реализации права собственности на природные компоненты и права природопользования.

Вопросы для самоконтроля:

1. Право владения, пользования и распоряжения компонентами природной среды.

2. Конституционные нормы, регулирующие отношения собственности на компоненты природной среды и природные ресурсы.

3. Понятие и виды государственной собственности на природные компоненты.

4. Понятие и содержание муниципальной собственности на компоненты природной среды.

5. Частная собственность на компоненты природной среды и природные объекты: виды и характеристика.

6. Понятие и соотношение объективного и субъективного права природопользования.

7. Задачи правового регулирования общественных отношений в области природопользования.

8. Правовые принципы реализации права природопользования в Российской Федерации.

9. Классификация права природопользования (по целевому характеру, порядку предоставления, времени осуществления, субъектам, объектам и другим основаниям).

10. Понятие и характеристика общего и специального права природопользования.

Литература

Основная

Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993 г.

Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (в редакции от 22.08.2004) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 16. Ст. 834; 1992. № 29. Ст. 1690; 1993. № 2. Ст. 74; Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 10. Ст. 1108; 1995. № 10. Ст. 823; 1999. № 7. Ст. 879; 2000. № 2. Ст. 141; 2001. № 21. Ст. 2061; 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3429; 2002. № 22. Ст. 2026; 2003. № 23. Ст. 2174; 2004. № 27. Ст. 2711; 2004. № 35. Ст. 3607.

Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (в редакции от 29.12.2004) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 17. Ст. 1462; 2003. № 46 (ч. 1). Ст. 4444; 2004. № 45. Ст. 4377; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 25.

Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (в редакции от 9.05.2005) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 18. Ст. 2222; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 19. Ст. 1752.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (в редакции от 22.07.2005) // Собрание законодательства Российской Федерации 2001. № 44. Ст. 4147; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. № 27. Ст. 2711; 2004. № 41. Ст. 3993; 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5267; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 15, Ст. 17; 2005. № 10. Ст. 763; 2005. № 30 (ч. 2). Ст. 3122, Ст. 3128.

Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции от 9.05.2005) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 2. Ст. 133; 2005. № 19. Ст. 1752.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями, внесёнными федеральными законами от 19 июня 2004 № 53-ФЗ, от 12 августа 2004 № 99-ФЗ). М.: Издательство Проспект, 2004.

Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 52 (Ч. 1). Ст. 5270.

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (в редакции от 4.12.2006) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 23. Ст. 2381; 2006. № 50. Ст. 5279.

Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 50. Ст. 5278.

Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов. М., Юристъ, 2004.

Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник для вузов. М.: Юристъ, 2004.

Винокуров А.Ю. Экологическое право. Краткий курс лекций. М.: Юрайт-Издат, 2004.

Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М.: Издательство «Проспект», 2007.

Духно Н.А., Чубуков Г.В. Экологическое право. Учебник. М.: Издательство «Экзамен», 2006.

Ерофеев Б.В. Экологическое право. Учебник. М., 2006.

Крассов О.И. Экологическое право. Учебник для вузов. М., Юристъ, 2005.

Экологическое право. Курс лекций и практикум. / Под ред. Винокурова Ю.Е. М., 2005.

Экологическое право. Учебник. Под ред. Боголюбова С.А. М., 2006.

Дополнительная

Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (в редакции от 6.06.2003) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 1. Ст. 18; 1999. № 2. Ст. 246; 2001. № 26. Ст. 2579; 2003. № 33. Ст. 2174.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции федеральных законов от 5 марта 2001 г. № 20-ФЗ, от 12 апреля 2001 г. № 36-ФЗ, от 11 апреля 2002 г. № 36-ФЗ, от 9 июня 2003 г. № 69-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3594. Федеральный закон: Выпуск 93 (168). – М.: ИНФРА, 2003.

Федеральный закон от 20 ноября 1999 г. № 198-ФЗ «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 47. Ст. 5616.

Федеральный закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 20. Ст. 1972.

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями и дополнениями, внесёнными федеральными законами от 13 марта 2002 г. № 28-ФЗ, от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ, от 9 декабря 2002 г. № 164-ФЗ, от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ, от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ, от 11 марта 2003 г. № 32-ФЗ, от 26 марта 2003 г. № 36-ФЗ, от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3430; 2002. № 11. Ст. 1020; 2002. № 12. Ст. 1093; 2002. № 50. Ст. 4925; 2003. № 2. Ст. 169; 2003. № 9. Ст. 805; 2003. № 11. Ст. 956; 2003. № 13. Ст. 1178; 2003. № 52 (ч. 1). Ст. 5037.

Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 7.07.2003) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3018; 2003. № 28. Ст. 2882.

Арустамов Э.А. и др. Природопользование. Учебник. 5-е издание, переработанное. М., 2003.

Исмаилова Э.Ю., Трунцевский Ю.В., Саввич Н.Е. Экологическое право: Учебник. – М.: «Центр ЮрИнфор», 2003.

Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации. Под ред. Боголюбова С.А. М.: Издательство «Проспект», 2007.

Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах». М., 2001.

Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Под ред. Боголюбова С.А. М.: Издательство «Проспект», 2006.

Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Под ред. Тихомирова М.Ю. М.: Издание г-на Тихомирова М. Ю., 2006.

Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Под ред. Чубукова Г.В., Тихомирова М.Ю. М., 2001.

Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой. Под ред. Боголюбова С.А. М.: Издательство Юрайт, 2006.

Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации. Под ред. Тихомирова М.Ю. М.: Издание г-на Тихомирова М. Ю., 2007.

Комментарий к Федеральному закону «О животном мире». Под ред. Боголюбова С.А. М., 2002.

Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. М., 2002.

Петрова Т.В. Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей среды. М., 2000.

Постатейный комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». М., 2002.