Охрана и рациональное использование.

Охрана вод – система мер, направленных на предотвращение или ликвидацию загрязнения, засорения вод…

Рациональное (устойчивое) использование

Ст. 1 водного кодекс РБ

На международном уровне регулирование – преимущественно мягкое право, исключение:

- Хельсинские правила

- Конвенция о праве несудоходных видов использования международных водотоков (МВ)

Дунай. Конвенция о режиме судоходства на Дунае – МВ, несколько стран подписанты конвенции. Дополнительный протокол к конвенции – специальная Комиссия по Дунаю. Наблюдение за исполнением условий конвенции, составление навигационных карт, унификация речного надзора.

Рейн. Международная комиссия по защите Рейна. Конвенция по защите Рейна, 1999. Германия, Бельгия, Франция, Нидерланды,Швейцария, Германия, Люксембург + Европейское сообщество. Цель конвенции – устойчивое развитие Рейна.

Принципы в конвенции:

А) принцип предосторожности

Б) принцип предупредительных действий

В) принцип загрязнитель платит

Г) принцип устойчивого развития

Д) принцип непередачи загрязнения из одной среды в другую

Е) принцип «не навреди»

Гарантия минимизации и прекращения сброса вредных вещество, а также риска загрязнения Рейна.

Нигер. Конвенция 1963 г. Комиссия. Соглашение 1963 – принципы использования реки прибрежными государствами в судоходных и несудоходных…

Амазонка. Договор об Амазонской кооперации 1978 г. Свобода судоходства всем странам мира.

Во всех этих договорах предусматривается не только право пользования, но и охрана.

Днепр. Соглашение между РБ и РФ о сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных водных объектов.

Трансграничные водные объекты – любые поверхностные и подземные водные объекты, которые обозначают границу между двумя государствами, пересекают ее или по которым пролегает такая граница (ст.1).

Стороны несут ответственность за причиненный трансграничный ущерб.

Регулирование преимущественно на региональном уровне. На универсальном – больше мягкого права.

Но! Хельсинские правила.

Устанавливает определение международного водного бассейна.

(!) Каждое государства бассейна в пределах своей территории пользуется разумной и справедливой долей полезного использования вод международного речного бассейна.

Разумная и справедливая доля:

- география бассейна

- гидрология бассейна

- климатическое воздействие бассейна

- экономические и социальные потребности бассейна

- зависимость населения от бассейна в каждой стране

- наличие других ресурсов

- возможность компенсации одному/нескольким другим государствам

Ответственность по предотвращению любых новых форм загрязнения/ увеличения существующего.

Принимать все разумные меры для уменьшения существующего загрязнения вод международного речного бассейна.

Термин «загрязнение вод» относится к вредным изменениям в естественном составе, содержании и качестве вод международного речного бассейна…

Хельсинские правила – во многом кодификация обычая. + обобщение практики региональных соглашений.

Водные ресурсы

- хельсинские правила

- стокгольмская конференция

- конференция в Мар-Дель-Плата

- дублинские принципы

_ равноправное пользование – суверенное право государства на использование своих ресурсов. Совместное пользование более экономически выгодно.

_общее управление

_разумное использование

Дублинские принципы:

(правила универсального пользования водными объектами)

- социальное равенство по доступу к ресурсам

- экономическое равенство, технологическое развитие

- исторические права населения на определенные водные объекты

Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 – принималась под эгидой европейской экономической комиссии

2 протокола, но вступил в силу только один (вода и здоровье)

Рамочный договор: охрана и использование ТВ - … только путем тесного сотрудничества. Необходимость обязательного мониторинга ресурсов водотоков и международных озер, обязанность оказания содействия.

- Трансграничные воды

- поверхностные или подземные воды, которые обозначают, пересекают границы между двумя или более государствами или расположены на таких границах

- трансграничное воздействие

… деятельность человека…

Принципы конвенции при регулировании предотвращения загрязнений:

- загрязнитель платит

- принятие мер осторожности

- без ущерба для будущих поколений (устойчивое развитие)

Меры: обмен информацией, совместный мониторинг, совместные исследования и разработки, оказание взаимной помощи, информирование. Совместные органы. Реестры, совместные программы, оценка показателей и критериев.

Протокол к конвенции: Протокол по проблемам воды и здоровья 1992 – первый связал здоровье и управление водными ресурсами

Вода и водные ресурсы – основа здоровья и благополучия человека. Режим охраны водных экосистем, предотвращение заболеваний, профилактика, информирование и т. д.

Меры: адекватное снабжение питьевой водой хорошего качества, санитарно-профилактические мероприятия, охрана водных ресурсов как источников чистой питьевой воды, достаточные меры по охране здоровья от связанных с водой заболеваний, эффективные системы для отслеживания ситуаций, которые могут приводить к вспышкам или случаям возникновения заболеваний, связанных с водой.

Право на воду – одно из фундаментальных прав в ППЧ

- Рио+10, Йоханнесбруг

- Замечание общего порядка №15, 2002 – комитет по экономическим, социальным и культурным правам (комитет по ПЭСП)

- Повестка дня на XXI век

- …

Право на воду:

- наличие

- качество

- доступность

- физическая доступность

- экономическая доступность

- недискриминация

- доступ к информации

КМП

- Проект статей о праве несудоходных видов использования международных водотоков – конвенция о праве несудоходных видов использования международных водотоков

- проектыстатей по праву трансграничных водоносных горизонтов

Почему КМП разделила работу над двумя этими областями?

Всемирный фонд охраны дикой природы способствовал росту количества ратификаций конвенции о несудоходных видах бла-бла (вступила в силу в 2014).

2002 – начало над правом трансграничных водоносных горизонтов – КМП начинает работу

3 основополагающих принципа водного права (проходит через обе конвенции):

- принцип справедливого и разумного использования (но! Справедливость – не значит равенство)

- принцип предотвращения нанесения значительного ущерба

- предварительное уведомление о планируемых мерах

26.09

Охрана морской среды

Направления (общие нормы):

- защита от загрязнения

-- Защита от загрязнения нефтью и иными нефтепродуктами

-- Защита от загрязнения отходами и иными опасными веществами

--- Загрязнение от источников на море

--- Загрязнение от источников на суше

- сохранение морских и живых ресурсов

о

Где могут содержаться общие нормы об охране морской среды? - UNCLOS (Конвенция по морскому праву 1982 г.). Ст. 145 – Защита морской среды в районе.

Часть XII. Защита и сохранение морской среды. Например, ст. 192-196

Наилучшие средства. Нужно доказать, что средства, которые были использованы, - наилучшие.

Обязанность не переносить ущерб или опасность из одного района в другой – не превращать одно загрязнение в другое.

Загрязнение нефтью

МД в этой области?

Конвенция о вмешательстве в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнениям нефтью + протокол

Конвенция об ответственности за загрязнения нефтью 1969 + протокол 1992

Марпол 73-78 – Лондонская конвенция по предотвращению загрязнения с судов. 78 – Протокол.

Приложение (6 штук вроде).

Лондонская конвенция о предотвращения загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 – обязанности государств сотрудничать в борьбе со сбросами отходов

Лондонский протокол 1996 – принят с целью заменить конвенцию. Подход отличается от подхода в конвенции – запрещается сброс всех отходов кроме разрешенных, но даже для них нужна оценка для разрешения сброса. Можно сбрасывать рыбные отходы, гравий, песок.

Говорят, что лондонский протокол является реализацией: принципа предосторожности и принципа обязательной оценки воздействия на окружающую среду (переходит в разряд обычной нормы МП).

Лондонский протокол – 47 участников. Ему 20 лет, сейчас всех стимулируют ратифицировать.

Охрана живых ресурсов

Здесь интересуют не только рыбные ресурсы, хотя они наиболее важны.

Соглашение под эгидой ВСХО (FAO) (всемирной с/х организации) – 1993 о содерйствии соблюдения судами в открытом море …

SEATES – конвенция о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения – или Вашингтонская конвенция 1973.

Конвенция о биоразнообразии 1992.

Конвенция (еще не вступила в силу, но уже вот-вот) BWM – Международная конвенция по контролю и обработке судовых балластных вод и осадков

Монреальские принципы 1985 – приняты ЮНЕП. В 1995 году принята глобальная программа действий – тоже мягкое право, цель: прекратить деградацию морской среды в результате деятельности на суше.

Кодекс ответственного рыболовства ФАО.

В Совете Европы есть рекомендация ПАСЕ – Рыболовство в полузакрытых морях Европы