Возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением

Возмещение экологического вреда осуществляется на основе специальных норм экологического права, содер­жащих требования к форме, способам и условиям возме­щения экологического вреда.

Данные требования находят отражение в принципах возмещения экологического вреда, которые прямо пре­дусмотрены в экологическом законодательстве или опре­деляются его смыслом. Принципы гражданского права применяются для регулирования данных отношений в части, не урегулированной экологическим правом.

Принципы возмещения экологического вреда включают

принцип безвиновной ответственности причините­ля вреда;

санкционирование форм возмещения экологического вреда (натуральная форма применяется при наличии проекта восстановительных работ, согласованного с компетентными государственными органами);

ответственность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологичес­кой безопасности на соответствующих территориях.

Недостаток действующего механизма компенсации причиненного экологического вреда состоит в том, что распределение средств между различными бюджетами делает практически невозможным контроль за целевым использованием названных средств. В настоящее время
ведутся работы над законопроектом, определяющим иной порядок поступления и использования средств по искам о возмещении ущерба, причиненного экологичес­ким правонарушением.

Экологические правонарушения: понятие и виды.

Экологическое правонарушение можно определить как противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее или несущее реальную угрозу причинения экологического вреда либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.

С учетом степени общественной опасности экологические правонарушения подразделяются на проступки и преступления. Первые – менее общественно опасные деяния по сравнению со вторыми и являются дисциплинарными, материальными, административными и гражданскими правонарушениями. В соответствии с видами экологических правонарушений наступает дисциплинарная, материальная, административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность.

В соответствии с общей теорией права экологическое правонарушение по своей структуре состоит из объекта, субъекта, объективной и субъективной сторон.

Объектом экологического правонарушения являются общественные отношения по поводу окружающей среды в целом и ее отдельных компонентов, регулируемые и охраняемые нормами права. Эти отношения по своему содержанию касаются собственности на природные ресурсы, природопользования, охраны окружающей среды от вредных воздействий, защиты экологических прав и законных интересов человека и гражданина.

Субъектами экологического правонарушения могут быть юридические, должностные и физические лица, в том числе иностранные юридические лица и граждане, совершившие правонарушения, связанные с природопользованием или охраной окружающей среды на территории России или территории, находящейся подееюрисдикцией.

Состав субъектов варьируется в зависимости от вида экологического правонарушения. Так, субъектами дисциплинарной ответственности являются должностные лица и работники предприятий, уголовной – должностные лица и граждане, административной – юридические лица, должностные лица и граждане.

В соответствии с действующим законодательством административная и уголовная ответственность физических лиц за экологические правонарушения наступает с 16-летнего возраста. В порядке гражданского судопроизводства граждане несут ограниченную ответственность с 14 до 18 лет, полную – с 18 лет. С этого возраста лицо становится полностью дееспособным. Трудовое законодательство не устанавливает возрастных ограничений относительно применения дисциплинарной и материальной ответственности лиц, виновных в совершении экологических правонарушений в трудовой сфере.

Дляобъективной стороны экологического правонарушения характерно наличие трех элементов:

а) противоправность поведения;

б) причинение или реальная угроза причинения экологического вреда, либо нарушение иных законных прав и интересов субъектов экологического права;

в) причинная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом или реальной угрозой причинения такого вреда, либо нарушением иных законных прав и интересов субъектов экологического права.

Субъективная сторона экологического правонарушения характеризуется виной правонарушителя (за исключением случаев ответственности владельца источника повышенной опасности). Под виной понимается психическое отношение правонарушителя к своему противоправному поведению, которое может проявляться в действии или бездействии. Закон предусматривает две формы вины: умысел (прямой или косвенный) и неосторожность. Умышленным является экологическое правонарушение, при котором нарушитель предвидит наступление общественно вредных последствий своего поведения и желает или сознательно допускает их (например, предприниматель сбрасывает токсичные отходы своего производства на опушке леса, т.е. не в установленном для этого месте). Неосторожность бывает двух видов: самонадеянность и небрежность. Самонадеянность имеет место тогда, когда лицо, нарушающее экологическое требование, предвидит общественно вредные последствия своей деятельности, но легкомысленно рассчитывает на возможность избежать их. Небрежность проявляется в том, что лицо не предвидит наступления вредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Гражданский кодекс РФ вводит понятие грубой неосторожности. Правда, речь идет о грубой неосторожности самого потерпевшего, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, что учитывается при определении размера возмещения вреда правонарушителем (ст. 1083).

В то же время в природоохранительной практике, как уже отмечалось, может иметь место безвиновная (абсолютная) ответственность – за вред, причиненный источником повышенной опасности. Возмещение такого вреда регламентируется ст. 1079 ГК РФ.

Одни экологические правонарушения могут быть совершены при любой форме вины (например, правонарушения, последствиями которых является загрязнение атмосферного воздуха или вод), другие – только при умышленной форме вины (незаконная охота или рыбная ловля), третьи – по неосторожности (например, небрежное обращение с огнем в лесу и нарушение правил пожарной безопасности в лесах).

37. Понятие экологического преступления. Классификация видов экологических преступлений.Под экологическим преступлением понимают винов­ное общественно опасное деяние, посягающее на уста­новленный в РФ экологический правопорядок, причиня­ющее вред природной среде либо создающее угрозу тако­го причинения и запрещенное уголовным законом под угрозой наказания.

Объектом экологического преступления является эко­логический правопорядок. Составной частью экологи­ческого правопорядка признается экологическая безо­пасность человека и общества.

Под экологической безопасностью понимают сово­купность мер, обеспечивающих защищенность жизненно важных прав и интересов человека, в том числе право на здоровую и благоприятную для жизни природную среду.

Понятие «экологическая безопасность» включает в себя новый объект уголовно-правовой охраны, которым является «экологическая безопасность человечества». Преступление против экологической безопасности чело­вечества является разновидностью преступлений против мира и безопасности человечества.

К числу преступлений данной группы относится эко­цид. Состав данного преступления предусмотрен ст. 358 УК РФ. Под экоцидом понимают массовое уничтожение растительного и животного мира, отравление атмосферного воздуха и водных ресурсов; в также совершение иных действий, способных вызвать экологическую ката­строфу.

Предметом экологического преступления являются охраняемые законом природные объекты и комплексы.

Однако не всякое преступление, где фигурирует при­родный объект, относится к разряду «экологических пре­ступлений». Для отнесения преступления к категории «экологических» необходимо наличие такого признака, как реальное причинение вреда либо создание угрозы такого причинения.

Субъектом экологического преступления может яв­ляться лицо, достигшее 16-летнего возраста. Отдель­ными составами преступлений предусмотрены специ­альные субъекты уголовной ответственности, то есть лица, в обязанности которых в силу должностного по­ложения или служебного поручения нормативными и правоприменительными актами включено выполнение определенных действий по применению мер безопас­ности, контролю в области природопользования и дру­гие функции.

Субъективную сторону преступного деяния состав­ляет вина правонарушителя в форме умысла или неосто­рожности. Форма вины правонарушителя имеет значе­ние для определения степени социальной опасности деяния.

Большинство составов экологических преступлений включает умышленную форму вины. Неосторожная фор­ма вины является признаком экологического преступле­ния в отдельных случаях, в частности, когда экологическое преступление повлекло смерть человека, когда совершено уничтожение или повреждение леса и в других случаях.

В широком смысле понятие «экологические преступ­ления» охватывает все виды преступлений, предметом посягательства которых выступает окружающая природ­ная среда. Данные преступления классифицируются на две основные группы:

1) смежные составы экологических преступлений. Непосредственным объектом противоправного по­сягательства в этих составах выступают отношения собственности, отношения в сфере обеспечения экологической безопасности и др.;

2) собственно экологические преступления, предус­мотренные гл. 26 УК РФ. Непосредственным объек­том данной группы преступлений являются отноше­ния по поводу охраны природной среды.

В зависимости от объективных признаков преступле­ния выделяют:

♦ материальные составы экологических преступле­ний, связанные с причинением реального вредатприродной среде;

♦ формальные составы, предусматривающие ответ­ственность за создание «угрозы» причинения вреда природной среде.

Общим предметом экологического преступления признается окружающая природная среда в целом. Данный предмет присутствует во всех составах экологи­ческих преступлений.

Наряду с общим предметом выделяют родовые предме­ты уголовно-правовой охраны, к числу которых относятся:.

♦ здоровье и жизнь человека;

♦ состояние отдельных видов природных ресурсов и природных комплексов;

♦ порядок пользования отдельными природными объектами.

Родовой предмет присущ определенным видам пре­ступлений. Например, родовой предмет преступления против здоровья человека отличается от родового пред­мета экологических преступлений в узком значении.