Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха

Основными приоритетами в 2010 г. по решению задач, поставленных перед Управлением Росприроднадзора по Республике Марий Эл в части надзора и контроля за охраной атмосферного воздуха являлись:

- контроль за выполнением условий разрешений на выбросы загрязняющих веществ
в атмосферный воздух;

- выявление природопользователей без разрешительных документов;

- предупреждение чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением атмосферного воздуха.

В соответствии с планом контрольно-надзорной деятельности в 2010 году осуществлены 27 плановых комплексных проверок по контролю за охраной атмосферного воздуха. В ходе контрольных мероприятий выявлено 10 нарушений воздухоохранного законодательства, основными из них являлись:

‑ выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух без специального разрешения;

‑ несоблюдение правил эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных
для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

‑ отсутствие производственного экологического контроля за охраной атмосферного воздуха;

- невыполнение предписаний органов контроля.

По результатам проверок составлено 16 протоколов об административных правонарушениях, выдано 9 предписаний, привлечено к административной ответственности 13 лиц (с учетом административных дел поступивших из органов прокуратуры), в том числе 6 юридических и 7 должностных лиц на сумму 213 тыс. рублей, взыскано 213 тыс. руб, Вынесено 7 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Передано в мировые суды 4 административных дела: 2 ‑
по ч. 1 ст.19.5, 2 ‑ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Выдано 9 пунктов предписаний, устранено 8 предписаний, из них 5 - по выявленным в 2010 году, 3 предписания, переходящих с 2009 года, 4 выявленных предписания не подлежат устранению в отчетный период.

За 2010 год Управлением проведено 5 внеплановых проверок по контролю исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по контролю и надзору за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, по результатам которых составлены протокола по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на юридические лица -
ООО "Птицефабрика Йошкар-Олинская", ООО «Гласстрейд». Материалы проверок направлены для рассмотрения по подведомственности в мировой суд, постановлением мирового суда
на юридическое лицо ООО "Птицефабрика Йошкар-Олинская" наложен административный штраф в размере 10,0 тыс. руб.

В соответствии с разработанными планами природоохранных мероприятий в 2010 году предприятиями природопользователями затрачено на мероприятия по охране атмосферного воздуха 21 млн. 996 тыс. руб. собственных средств, наиболее значимое из которых - замена фреона N-пентаном при производстве пенополиуретановых панелей в ЗАО "Ариада" (21 млн. 126 тыс. рублей).

В 2010 г. по охране атмосферного воздуха Управление добилось:

‑ получение специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух ООО Свинское УПП ВОС, ГУП РМЭ Мостремстрой, ООО «Гласстрейд», СПК колхоз «Нива», ООО птицефабрика «Птичий двор», ООО «Птицефабрика Йошкар-Олинская»;

‑ улучшения режима сжигания топлива в ООО «Марикоммунэнерго», что снизило выбросы оксида углерода по предприятию на 425,61 тонну.

В течение последних 2 лет в результате проводимых мероприятий по охране атмосферного воздуха в соответствии с требованиями Управления удалось сократить объем валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 5,326 тыс. тонн (на 4,1 %).

В течение 2010 года аварийных выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду
на территории Республики Марий Эл не зарегистрировано. В целом состояние атмосферного воздуха в республике является стабильным и не имеет тенденции к ухудшению.

2.4.8. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов)

В соответствии с утвержденным планом контрольно-надзорной деятельности в 2010 году осуществлены 40 плановых комплексных проверок по контролю за деятельностью в области обращения с отходами. В ходе проведения контрольных мероприятий выявлено 29 нарушений законодательства в области обращения с отходами, основными из которых являлись:

‑ не проведение инвентаризации отходов, отсутствие проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

‑ отсутствие свидетельства о классе опасности отхода и паспортов опасных отходов;

‑ допуск к обращению с отходами лиц, у которых отсутствует профессиональная подготовка в области обращения с отходами;

‑ невыполнение предписаний органов контроля.

По результатам плановых проверок составлено 26 протоколов об административных правонарушениях, выдано 30 предписаний. Привлечено к административной ответственности 21 юридических лиц на сумму 169,0 тыс. руб.

Кроме плановых проверок проведены 2 внеплановые проверки по контролю
за исполнением предписаний: возбуждено 2 административных дела по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, материалы переданы на рассмотрение в мировой суд.

Проведены 5 внеплановых проверок возможности выполнения соискателями лицензионных требований и условий, по результатам которых 4 соискателя были признаны готовыми
к выполнению лицензионных требований и условий деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности.

Наряду с плановыми и внеплановыми проверками в 2010 году, по поступившей информации от Приволжского управления Ростехнадзора, проведено 6 административных расследований, по результатам которых 5 должностных лиц привлечены к административной ответственности за невнесение в срок платежей за негативное воздействие.

По результатам контрольных мероприятий выдано 30 пунктов предписаний, из них устранено 16 предписаний, а также 16 пунктов предписаний, перешедших с 2009 г.

По фактам нарушений законодательства Российской Федерации в области обращения
с отходами за 2010 г. рассмотрено 38 административных дела (с учетом административных дел поступивших из органов прокуратуры и МВД), наложено 31 административных штрафа на 31 должностных лиц. Прекращено 7 административных дел. Передано в мировые суды 3 административных дел: 2 ‑ по ч. 1 ст.19.5, 1 ‑ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В сфере обращения с отходами, в целях предотвращения негативного воздействия образующихся отходов на состояние окружающей среды и здоровье населения, сокращения объемов образования отходов и решения вопросов утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления предприятиями природопользователями затрачено 109 млн. 868 тыс. руб., значимыми из них являются:

- установка котлов ДКВр 10-13 в количестве 2 шт. для сжигания кородревесных отходов
в ОАО МЦБК (103 млн. 500 тыс. руб.);

- монтаж схемы измельчения кородревесных отходов для использования в качестве топлива на котлах ДКВР в ОАО МЦБК (2 млн. 831 тыс. руб.);

- монтаж схемы измельчения древесных отходов для использования в качестве топлива
на котлах ДКВр в ОАО МЦБК (2млн. 254 тыс. руб.), что позволило использовать в качестве топлива 27,9 тыс. тонн кородревесных отходов.

В 2010 г. в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) Управление добилось:

‑ получения лицензии на вид деятельности по сбору использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов ОАО «Советский ветсанутильзавод
по производству мясокостной муки»;

‑ инвентаризации отходов и разработки проекта нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение ООО «Птицефабрика Акашевская», СПК Птицефабрика Горномарийская, МУП «Сернурводоканал» и др.;

‑ получения свидетельств о классе опасности отхода и паспортов опасных отходов.

В течение последних 2 лет в результате проводимых мероприятий в сфере обращения
с отходами в соответствии с требованиями Управления удалось:

1. Снизить общие объемы образования отходов на 44,1 тыс. тонн (на 4,9 %).

2. Снизить общие объемы размещения отходов на 1,7 тыс. тонн (на 0,85%).