Нормирование и лицензирование в области охраны окружающей среды и природопользования

2.2.1. Нормирование техногенного воздействия
на окружающую среду

(по материалам Росприродназдора по Республике Марий Эл)

В 2010 году государственные функции в сфере охраны окружающей среды, касающиеся ограничения негативного техногенного воздействия осуществляло Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Марий Эл,
так как с 1 октября 2010 года данные функции переданы от Ростехнадзора Росприроднадзору,
в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2010 г. № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»
и постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 717
«О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации
по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору».

За отчетный период рассмотрено всего 2443 единиц документации (в 2009 г. – 1717).

Рассмотрено 143 проекта НООЛР, оформлено 114 лимитов на размещение отходов
(за 2009 г. – 118 и 82, соответственно), отказано в установлении лимитов 29 предприятиям.

Масса размещаемых отходов в пределах утвержденных лимитов составляет 20541,5482 т/год.

Рассмотрено 1927 материалов по обоснованию класса опасности отходов и согласованию паспортов опасных отходов (за 2009 г. – 1234 материалов). Согласован 1051 паспорт, выдано 1832 свидетельства, 22 материалов отправлено в центральный аппарат Ростехнадзора (Росприроднадзора) для проверки обоснованности установления класса опасности отходов, остальные материалы в количестве 73 единиц отправлены на доработку.

Рассмотрено 91 технических отчетов по обращению с отходами и неизменности производственного процесса, из них 71 принят, остальные отправлены на доработку.

Рассмотрено 200 проектов ПДВ, из которых утверждено – 180 (за 2009 г. – 252 и 219, соответственно), оформлено 63 разрешения на выброс ЗВ (за 2009 г. – 106), 2 предприятиям отказано в выдаче разрешения. Временно согласованные выбросы (лимиты) в 2009 году
не устанавливались. Масса выбросов загрязняющих веществ в пределах установленных
в отчетный период нормативов (по выданным разрешениям) составляет 8790,976281 т/год.

Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства РФ
от 02.03.2000 № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» разрешения выдавались только объектам, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. Перечень объектов определен согласно Постановления Правительства РФ от 31.03.2009 № 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» и утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27.10.2010 № 470 «Об утверждении списка конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Республики Марий Эл, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю».

Рассмотрено 82 проекта НДС, оформлено 77 разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (за 2009 г. – 30). Временно согласованные сбросы (лимиты)
в 1 квартале 2010 года не устанавливались.

Масса сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов (по выданным разрешениям) составила 2660,3452 т/год.

2.2.2 Лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов
I – IV классов опасности

(по материалам Росприроднадзора по Республике Марий Эл)

В 2010 году поступило 45 материалов на получение лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности, рассмотрено 44 лицензионных материала. По результатам проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах, а также возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, было предоставлено 29 лицензий (Таблица 1), по 15 материалам было отказано, 1 лицензионное дело, поступившее в 2010 году находилось на рассмотрении в январе 2011 года.

По результатам проверок соблюдения лицензионных требований и условий
на 1 юридическое лицо (ООО «Жилсервис») за нарушение лицензионных требований и условий составлен протокол по ст. 14.1. часть 3 и направлены в судебный орган. На 1 юридическое лицо (Кумьинское сельское поселение Килемарского района) за нарушение лицензионных требований
и условий и 1 индивидуального предпринимателя (ИП Ульданов Е.А.) за осуществление деятельности без лицензии составлено 2 протокола по ст. 19.20 КоАП РФ. Материалы направлены в судебные органы.

При проверках возможности выполнения лицензионных требований и условий были выявлены факты осуществления деятельности организациями без лицензии. В связи с этим были возбуждены 3 административных дела, составлено 3 протокола на 3 юридических лиц, эксплуатирующих объекты размещения отходов (ООО «Сервис-Строй» пос. Сернур, ООО «Тепложилсервис» пос. Куженер, МУП «Жилищная управляющая организация» пос. Морки). Материалы были направлены в суд.

Таблица 1