Организация производственного экологического контроля

Организация системы производственного экологического контроля в филиалах и структурных подразделениях ОАО «РЖД» осуществляется в соответствии с требованиями федерального закона «Об охране окружающей среды», других нормативных актов природоохранного законодательства, а также постановлений Правительства Российской Федерации. Создание системы производственного контроля в области охраны окружающей среды необходимо для мониторинга воздействия техногенной деятельности структурных подразделений на окружающую среду, обеспечения более эффективного управления, координации и контроля работы экологических служб, а также обеспечения экологической безопасности.

Организационно-методическое руководство деятельностью природопользователей в области охраны окружающей среды выполняют головные отраслевые организации, определяемые соответствующими министерствами и ведомствами Российской Федерации.

Основными задачами производственного экологического контроля в ОАО «РЖД» являются оперативное руководство работами по организации и осуществлению производственного экологического контроля природопользователей в структурных подразделениях филиалов, а также ДЗО ОАО «РЖД», разработке нормативно-методических документов, регламентирующих производственный экологический контроль и согласование их на федеральном уровне, определение методов и средств контроля, выбор средств измерений.

Требования отраслевых (ведомственных) нормативов и методических документов, утвержденных и согласованных в установленном ОАО «РЖД» порядке, обязательны для всех природопользователей отрасли, независимо от их принадлежности и форм собственности.

Система отраслевого производственного экологического контроля на железнодорожном транспорте осуществляет руководство и координацию работ по организации и проведению производственного экологического контроля природопользователей различного уровня, а также взаимодействие с уполномоченными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный экологический контроль.

В структурных подразделениях филиалов производственный экологический контроль осуществляется на основе «Положения о производственном экологическом контроле», которое разрабатывается природопользователями. «Положение о производственном экологическом контроле» может быть оформлено как стандарт предприятия и утверждается природопользователем по согласованию с территориальными природоохранными органами.

«Положение о производственном экологическом контроле» должно устанавливать:

- конкретные цели и задачи производственного экологического контроля для природопользователя;

- перечень структурных подразделений природопользователя, а также привлекаемых организаций, участвующих в осуществлении производственного экологического контроля, их основные функции;

- взаимодействие подразделений между собой, с органами управления предприятием, с организациями, осуществляющими государственный и общественный экологический контроль;

- права, обязанности и ответственность (дисциплинарную, административную, материальную) руководителей соответствующих подразделений, действие или бездействие которых привели к нарушению установленных экологических норм и нормативов, получению несвоевременной или недостоверной информации;

- утвержденные природопользователем положения и правила о стимулировании развития производственного экологического контроля и повышения его эффективности;

- порядок предоставления информации руководству экологической службы природопользователя, государственным органам в области охраны окружающей среды.

Положения о структурных подразделениях (или должностные инструкции ответственных лиц), участвующих в осуществлении производственного экологического контроля или в обеспечении его функционирования, оформляются в виде приложений к «Положению о производственном экологическом контроле».

Структура, штатная численность и состав подразделений экологической службы определяется руководством природопользователя на основании критериев, устанавливаемых ведомственными нормативными документами. Учитывается вид и объем производственной деятельности, объем потребления природных ресурсов, количество источников и состав их выбросов, сбросов, отходов, региональные особенности состояния окружающей среды.

Для осуществления производственного экологического контроля могут привлекаться сторонние организации на договорных условиях, имеющие аккредитованную лабораторию на право проведения соответствующих работ. Однако, ответственность за полноту осуществления производственного экологического контроля и достоверность получаемой информации несет природопользователь. Порядок осуществления производственного экологического контроля (средства, методы, объем, частота получения и передачи информации о контролируемом объекте) определяется нормативно-методической документацией в соответствии с объектами контроля и спецификой хозяйственной деятельности конкретного природопользователя.

Согласованию с территориальными подразделениями специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей среды подлежит порядок производственного экологического контроля за:

- использованием природных ресурсов;

- сбросами и выбросами загрязняющих веществ в окружающую природную среду, иными видами воздействия на нее;

- деятельностью по обращению с отходами;

- использованием опасных и вредных химических веществ (в составе сырья, реагентов, препаратов);

- состоянием объектов окружающей природной среды;

- осуществлением природоохранных (в том числе противоаварийных) мероприятий, предусмотренных согласованными планами и программами.

Порядок контроля за источниками выделения загрязняющих веществ и образованием отходов в технологических процессах и стадиях, работой систем очистки вод и отходящих газов по узлам и стадиям, за системами повторного и оборотного водоснабжения, рециклирования сырья, реагентов и материалов, другими внутрипроизводственными системами (далее – внутрипроизводственный экологический контроль) не согласуется с вышеупомянутыми государственными органами и определяется соответствующими технологическими регламентами, стандартами, инструкциями по эксплуатации, другой нормативной документацией.

Порядок контроля за сбросом сточных вод в системы канализации сторонних организаций для последующей очистки или транспортировки, определяется договором предприятия – абонента с владельцем систем канализации. Порядок контроля экологической безопасности выпускаемой продукции устанавливается системой экологической сертификации.

Обязательным приложением к «Положению о производственном экологическом контроле» является документация, устанавливающая порядок производственного экологического контроля, которая может утверждаться и согласовываться раздельно по объектам контроля или в виде единого документа.

В состав указанной документации в обязательном порядке должны входить:

- планы и программы проверок выполнения природоохранных мероприятий;

- указания по внутрипроизводственному экологическому контролю;

- планы-графики производственного аналитического контроля, в том числе аналитические программы лаборатории, включающие требования к отбору и консервации проб, к методам и средствам измерений, ссылки на применяемые методики количественного химического анализа, измерений, тестирования;

- типовые формы протоколов, выдаваемых по результатам анализов, измерений, тестирования.

Производственный экологический контроль осуществляется силами производственных экологических лабораторий.