Затраты экологического назначения и их эффективность

Часть проводимых мероприятий, связанных с производственной деятельностью, обеспечивает достижение не только экономического, но и экологического эффекта. Поэтому помимо затрат целевого экологического назначения достижение экологического результата обеспечивается и такими производственными затратами, как затраты на разработку безотходных и малоотходных технологий, выпуск экологически чистой продукции, снижение материалоемкости производства и др.

Определение объема затрат экологического назначения необходимо связывать с общеэкологической и экономической обстановкой. При этом влияние экономической ситуации неоднозначно.

Общий кризис снижает возможности финансирования природоохранной деятельности. Падение производства, замедление масштабов использования природных ресурсов объективно и довольно существенно уменьшают негативное воздействие на природу. Однако, одновременно усиливается износ основных фондов, снижаются возможности финансирования развития природоохранной индустрии, замедляется замена устаревших и экологически вредных технологий и снижается выпуск средозащитной техники …

Успешное решение проблем охраны окружающей среды и рационализации природопользования требует учета и характеристики затрат экологического (средозащитного) назначения, называемых также затратами на природоохранные мероприятия (охрану ОС).

Затраты на охрану окружающей среды - общая сумма расходов государства, предприятий (организаций, учреждений), имеющих целевое или опосредованное природоохранное значение. К ним относятся как целевые капитальные вложения, текущие затраты на содержание и эксплуатацию природоохранных основных фондов, так и операционные бюджетные расходы по содержанию государственных структур, основная деятельность которых связана с охраной окружающей среды. В состав затрат на охрану природы также могут входить расходы коммерческих, общественных и иных организаций по научно-техническому, рекламному, образовательному, просветительскому и иному обслуживанию природоохранной деятельности.

Все затраты на природоохранные мероприятия (затраты экологического назначения) подразделяются на следующие группы:

1. Затраты на мероприятия, направленные на снижение или полное предотвращение выбросов (сбросов) вредных веществ;

2. Затраты на мероприятия, ликвидирующие негативные последствия антропогенного воздействия на окружающую среду и нерационального природопользования;

3. Затраты, связанные со строительством и оборудованием пунктов контроля за состоянием окружающей среды, за загрязнением;

4. Затраты на возведение объектов природоохранного назначения, создание природоохранной индустрии, улавливающих установок и т.п. основных фондов;

5. Затраты на предохранение от загрязнения акустической среды;

6. Затраты на предупреждение воздействия загрязненных компонентов окружающей среды на реципиентов и на ликвидацию последствий этого влияния;

7. Затраты на предупреждение вредного воздействия отходов на окружающую среду, на захоронение и уничтожение отходов, включая затраты на отчуждение земель на организацию мест захоронения и др.

Целью затрат экологического назначения является осуществление средозащитных мероприятий; целью разработки средозащитных мероприятий является достижение таких характеристик окружающей среды, которые находились бы в пределах действующих медико-санитарных норм.

Различаются одноцелевые и многоцелевые средозащитные мероприятия, на которые установлен разный порядок финансирования.

Одноцелевые мероприятия - направлены исключительно или преимущественно на снижение загрязнения окружающей среды (строительство и эксплуатация очистных сооружений и улавливающих устройств и т. п.)

Многоцелевые средозащитные мероприятия — направлены не только на снижение загрязнения окружающей среды, но и на получение более высоких производственных результатов, в том числе и смежных отраслей - снижение расхода материальных ресурсов, трудовых ресурсов, увеличение выпуска продукции, расширение ассортимента и повышение качества продукции и др. Это достигается, например, путем строительства и эксплуатации системы замкнутого водоснабжения, утилизации отходов производства и потребления, развития малоотходных технологических процессов производств.

Общий объем затрат на осуществление природоохранных мероприятий (затрат экологического назначения) складывается как сумма единовременных затрат (капитальных вложений) и текущих затрат.

Методика расчета приведенных затрат такова:

Z=С+Е КВ, (1)

где Z - приведенные затраты;

С - текущие затраты;

Е - коэффициент окупаемости;

KB - объем капитальных вложений.

Капитальные вложения средозащитного назначения – всего

В том числе

1. Капитальные вложения на охрану водных объектов:

- на строительство станций биологической, физико-химической и механической очистки производственных и коммунальных сточных вод;

- на сооружение установок по доочистке сточных вод, включая поля орошения (кроме земледельческих);

- на строительство сооружений первичной очистки сточных вод (нефтеловушки, жироловушки и т. п.);

- на строительство водоохранных зон и др.

2. Капитальные вложения на охрану воздушного бассейна:

- на строительство установок для улавливания и обезвреживания вредных веществ, а также отходящих газов от технологических агрегатов и из вентиляциднных устройств перед выбрасыванием в атмосферу;

- на строотельство контрольно-регулировочных пунктов по проверке и снижению токсичности выхлопных газов автомобилей;

- на строительство прочих сооружений (не относятся к капитальным вложениям на эти цели затраты на строительство дымовых труб и газоотводов, газоочистных и пылеулавливающих установок, служащих для получения планируемой продукции).

3. Капитальные вложения на охрану земель:

- на строительство противоэрозионных, гидротехнических, противоселевых сооружений, не входящих в проекты ирригационно-мелиоративных земель;

- на террасирование крутых склонов;

- на создание поле- и лесозащитных полос;

- на рекультивацию земель;

- на строительство берегоукрепительных и противооползневых сооружений;

- на строительство мусороперерабатывающих и мусоросжягающих заводов и приобретение установок оборудования и машин для сбора и транспортировки мусора и других отходов с территории населенных пунктов и др.

4. Капитальные вложения в мероприятия по охране и воспроизводству рыбных запасов

- на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий по искусственному разведению и акклиматизации рыбы в естественных водоемах;

- на осуществление рыболовно-мелиоративных мероприятий;

- на строительство механических, гидравлических и других рыбозащитных устройств;

- на приобретение для органов рыбоохраны технических средств и др.

5. Капитальные вложения на развитие заповедного дела:

- на организацию заповедников, заказников, народных (национальных) парков и т. п.;

- на строительство дорог и троп на территории заповедников и заказникови др

6. Капитальные вложения на мероприятия по охране я рациональному использованию лесных ресурсов:

- на приобретение машин и оборудования для проведения санитарных и других рубок леса, связанных с уходом за ним;

- на приобретение противопожарной техники; объектов противопожарного назначения;

- на строительство баз лесной авиации и приобретение оборудования для них и др.

7. Капитальные вложения на мероприятия по защите от шума:

- на строительство сооружений и приобретение оборудовании, с помощью которых достигается уменьшение уровня шумовых загрязнений окружающей среды;

- на приобретение приборов для измерения шума. (Не включаются затраты на уменьшение шума на рабочих местах, т. е. связанные с охраной труда.)

Капитальные вложения исчисляются независимо от источников финансирования как сумма затрат, связанных с охраной и рациональным использованием земель, лесных ресурсов, рыбных запасов, водных ресурсов, воздушного бассейна. В их состав включаются также затраты, связанные с развитием заповедного дела и защитой от шума.

Итак, общая сумма затрат, направленных на осуществление мероприятий по охране и рациональному использованию природных ресурсов, состоит из капитальных вложений, текущих (оперативных) затрат, затрат на капитальный ремонт, затрат на научно-исследовательские работы, связанные с охраной и рациональным использованием природных ресурсов.