Оценка воздействия на атмосферу

Оценка экологического риска

Рекомендации ВОЗ определяют риск как «ожидаемую частоту нежелательных эффектов, возникающих от заданного воздействия загрязнителя». Согласно Глоссарию (толкование непонятных слов) Американского агентства охраны окружающей среды, риск есть вероятность повреждения, заболевания или смерти при определенных обстоятельствах. Количественно риск выражается от нуля до единицы. Понятие риска включает как категории последствий, так и вероятности нежелательных исходов опасных событий. Именно оценка риска вместе с системой экологического мониторинга является главным содержанием проблемы обеспечения экологической безопасности. Они являются обязательным элементом обоснования проекта любой промышленной деятельности, но для предупреждения и управлением аварийными ситуациями они не приемлемы. Большинство расчетных систем опирается на данные фонового мониторинга медленно протекающих процессов. Однако этот подход не приемлем к крупным сооружениям высокой степени риска (газопровод, АЭС). Исследования и оценка риска должны включать: выявления потенциально опасных событий на объекте; оценки вероятности возникновения этих событий; оценку последствий (ущерба) при реализации таких событий.

Величина риска определяется как произведение величины ущерба I на вероятность W события i, вызывающего этот ущерб (R=IWi, где R риск, I ущерб, i вероятность, событие). Процедура оценки риска состоит из 4 главных фаз: превентивной (промышленный контроль, экологический мониторинг, прогноз, подготовка сил и средств и т.д.); кризисной (система предупреждения, первой помощи, эвакуации); посткризисной (восстановление жизнеобеспечивающей инфраструктуры); ликвидационной (восстановление биоценозов), и включает в себя два элемента – это оценка риска и управление риском и 4 основных этапа.

Оценка риска – это научный анализ генезиса (происхождения) и масштабов риска в конкретной ситуации и разработка мер, принятия решения, направленного на его минимизацию.

1. Идентификация опасности – учет всех химических веществ.

2. Оценка экспозиции (размещение) – это оценка того, какими путями и через какие среды, в какое время, на количественном уровне имеет место реальная и ожидаемая экспозиция.

3. Оценка зависимости «доза-ответ» - это поиск количественных закономерностей связывающих дозу вероятностью неблагоприятного развития.

4. Характеристика риска, т.е. результат предыдущих исследований, включает оценку возможных и выявленных неблагоприятных эффектов состояния здоровья, установление коэффициента опасности развития общетоксических эффектов, обобщение всей информации по оценке риска.

Новая область исследования – это «риск-анализ», которая развивается как инструмент предотвращения ущерба, что адекватно получению прибыли. Развитие теории риска привело к формированию принципов, которые характеризуют отношение общества к обеспечению нормального функционированию техногенных объектов. Это принцип нулевого риска, как важнейший элемент качества жизни. Принцип последовательного приближения к абсолютной безопасности, т.е. к нулевому риску. Принцип минимального риска, т.е. уровень опасности настолько низок, насколько это реально достижимо, исходя из затрат на защиту человека и среды. Принцип сбалансированного риска, которым учитываются различные естественные опасности и антропогенные воздействия. Принцип приемлемого риска, который базируется на анализе соотношений «затраты - риск», «выгода-риск», «затраты – риск». Этот принцип как бы показывает, что полностью исключить риск либо практически не возможно, либо экономически нецелесообразно. Увеличение затрат на повышение надежности технических систем приводит к увеличению социально-экономического риска. Суммарный риск минимален при строго определенном соотношении между инвестициями и социальной сферой. Обе эти линии стремятся к максимальному риску. Инвестирование технической линии, при незначительных затрат на сокращение любых видов риска, а инвестирование социальной сферы при высоких затрат на создание сложных технических систем и подготовку кадров.

Существует понятие техногенный риск, в котором различают индивидуальный (опасность для одного индивидуума), социальный (для группы людей) и экологический риск. Общая характеристика инженерно-технических решений ОВОС включает:

- комплексную схему по охране природы и рациональному природопользованию;

- экологические ограничения на развитие и размещение объектов деятельности;

- систему природоохранных мероприятий по ликвидации негативных последствий существующей деятельности.

Одна из наиболее важных стадий процесса ОВОС, это стадия прогнозной оценки значимости воздействия деятельности на окружающую среду. Цель этой стадии установление, какие изменения могут произойти в окружающей среде в результате рассматриваемого альтернатива, которая достигается путем:

- изучения компонентов окружающей среды, чувствительных к воздействию намеченной деятельности;

- прогноза и анализа возможных изменений в окружающей среде в результате осуществления намеченной деятельности;

- оценки значимости прогнозируемых изменений.

В идеале, опираясь на результаты оценки воздействия, органы власти, общественность, заинтересованные лица, принимающие решения, могут сказать, какой вариант предпочтительней. Разработана шкала значимости воздействия:

1. Юридический порог – превышение стандартов, установленных законом (наивысшая значимость). Это значит, что меры по устранению такие воздействий должны быть приняты в обязательном порядке, иначе деятельность не может быть осуществлена.

2. Функциональный порог – неизбежные воздействия, приводящие к необратимому разрушению экосистем (очень высокая значимость). Это неизбежные воздействия, которые необратимым образом разрушают экосистемы.

3. Порог приемлемости – воздействия, нарушающие сложившиеся местные нормы (высокая значимость). Это те эффекты, которые нарушают сложившиеся социальные нормы и устои. Необходимо переселение людей

4. Порог конфликтов – воздействие, вызывающие конфликты между группами общества по поводу ресурсов (умеренная значимость).

5. Порог предпочтений – воздействие, касающиеся предпочтения тех или иных групп (низкая значимость). Последние две касаются интересов и предпочтений различных групп общества.

Чтобы применять эту шкалу, необходимо иметь обширный и надежный эталонный материал. Составление итогового документа ОВОС в большинстве случаев является обязанностью инициатора деятельности и осуществляется разработчиком проектной документации или специализированными организациями. Документация по ОВОС должна способствовать принятию информационного решения по деятельности и информацию о предполагаемых воздействиях. В состав итогового материала входят:

- общие сведения – о заказчике, название объекта, тип документации (декларация о намерениях, ТЭО, обоснование инвестиций т т.д.);

- характеристика намеченной деятельности (цель, характер, средства, сроки), обоснование места размещения;

- природная (физико-географическая) и экологическая характеристика;

- анализ и состояние компонентов окружающей среды;

- описание местонахождения и состояние существующих источников загрязнения;

- характеристика социальной среды (жилищный фонд, трудовая устроенность, здоровье населения и т.д.);

- анализ и оценка потенциальной опасности всех видов воздействия намеченной деятельности (химические, физические), а также негативные последствия;

- обоснование лимитирующих экологических факторов (ПДЭН, ПДВВ);

- оценка вероятности возникновения экологических рисков;

- характеристика выявленных при исследованиях неопределенностей в оценке воздействия деятельности;

- комплекс природоохранных мероприятий по предотвращению негативных явлений;

- краткие программы мониторинга и после проектного анализа;

- материалы общественных обсуждений при проведении исследований и подготовке материалов ОВОС;

- резюме нетехнического характера, доступное для понимания неспециалистов.

Форма предоставления материалов ОВОС – отчет о выполненной работе, краткий доклад о результатах работы, аннотация, т.е. краткое содержание в виде рекламного проспекта. Документация должна содержать основные выводы проекта в сжатой и понятной форме.